РЕШЕНИЕ Городищенской районной Думы Волгоградской обл. от 25.04.2006 № 159
(ред. от 27.12.2007)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДИЩЕНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
Утратил силу в связи с принятием Решения Городищенской районной Думы Волгоградской обл. от 19.12.2008 № 646, вступающего в силу после его официального опубликования.
Изменения, внесенные Решением Городищенской районной Думы Волгоградской обл. от 27.12.2007 № 416, вступали в силу со дня его официального опубликования и распространяли свое действие на отношения, возникающие при внесении, рассмотрении и утверждении бюджета Городищенского муниципального района на 2008 год и на период до 2010 года.
ГОРОДИЩЕНСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 25 апреля 2006 г. № 159
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ
В ГОРОДИЩЕНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Решений Городищенской районной Думы
Волгоградской обл. от 06.04.2007 № 307,
от 28.04.2007 № 321, от 27.12.2007 № 416)
В соответствии со ст. 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях определения правовых основ, содержания и механизма осуществления бюджетного процесса в Городищенском муниципальном районе Волгоградской области, установления основ формирования доходов, осуществления расходов местного бюджета, муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом муниципального Городищенская районная Дума решила:
1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в Городищенском муниципальном районе (прилагается).
2. Установить, что настоящее решение вступает в силу момента подписания.
Глава Городищенского
муниципального района -
председатель Городищенской
районной Думы
Н.И.РЕУЦКОВ
Утверждено
Решением
Городищенской районной Думы
от 25 апреля 2006 г. № 159
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДИЩЕНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
(в ред. Решений Городищенской районной Думы
Волгоградской обл. от 06.04.2007 № 307,
от 28.04.2007 № 321, от 27.12.2007 № 416)
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации", Уставом Городищенского муниципального района регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета Городищенского муниципального района и контроля за его исполнением, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Городищенского муниципального района.
Статья 2. Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в Городищенском муниципальном районе
Бюджетные правоотношения в Городищенском муниципальном районе осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации.
Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:
бюджет Городищенского муниципального района - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год для исполнения расходных обязательств Городищенского муниципального района;
расходные обязательства Городищенского муниципального района - обусловленные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (делегированных полномочий), а также заключенными Городищенским муниципальным районом или от имени Городищенского муниципального района договорами (соглашениями) по вопросам местного значения обязанности Городищенского муниципального района предоставить физическим или юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления, субъектам международного права средства бюджета Городищенского муниципального района;
реестр расходных обязательств Городищенского муниципального района - свод (перечень) нормативных правовых актов органов местного самоуправления Городищенского муниципального района, принятых по вопросам местного значения, по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (делегированных полномочий) и заключенных органами местного самоуправления Городищенского муниципального района договоров (соглашений) по вопросам местного значения, предусматривающих возникновение расходных обязательств Городищенского муниципального района, подлежащих исполнению за счет собственных средств бюджета Городищенского муниципального района и в части делегированных полномочий - за счет субвенций из регионального фонда компенсаций;
действующие обязательства Городищенского муниципального района - расходные обязательства Городищенского муниципального района, возникшие в результате принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления, включенные в реестр расходных обязательств Городищенского муниципального района и подлежащие исполнению в плановом периоде за счет средств бюджета Городищенского муниципального района и в части делегированных полномочий - за счет субвенций из регионального фонда компенсаций;
бюджет действующих обязательств - объем ассигнований, необходимый для исполнения действующих обязательств Городищенского муниципального района в предстоящие три года;
принимаемые обязательства Городищенского муниципального района - обязательства, в отношении которых на этапе составления бюджета и/или разработки перспективного финансового плана в установленном порядке принято решение о финансировании за счет бюджета принимаемых обязательств и которым планируется присвоить статус расходных обязательств путем принятия нормативных правовых актов Городищенского муниципального района, заключения Городищенским муниципальным районом или от имени Городищенского муниципального района договоров (соглашений);
бюджет принимаемых обязательств - объем ассигнований, необходимый для исполнения принимаемых обязательств Городищенского муниципального района в предстоящие три года, который рассчитывается как сумма планируемых доходов и сальдо источников финансирования дефицита бюджета, уменьшенная на планируемые объемы бюджета действующих обязательств и резервных фондов Городищенского муниципального района на предстоящие три года;
муниципальная целевая программа - утвержденный Городищенской районной Думой комплекс взаимоувязанных мероприятий межотраслевого характера, обеспечивающих эффективное решение системных задач в области экономического, экологического, социального и культурного развития Городищенского муниципального района;
администратор поступлений в местный бюджет - орган администрации Городищенского муниципального района, осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет, начисление, учет и взыскание пеней и штрафов по ним, принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов;
администратор источников внутреннего финансирования дефицита бюджета - орган администрации Городищенского муниципального района, имеющий право в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом Городищенского муниципального района осуществлять муниципальные внутренние заимствования, заключать кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставлять муниципальные гарантии, осуществлять операции с активами, находящимися в муниципальной собственности, в т.ч.:
- Территориальное управление Городищенского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области - в части осуществления муниципальных заимствований, заключения кредитных соглашений и договоров, предоставления муниципальных гарантий;
- комитет по имуществу и землепользованию - в части осуществления операций с активами, находящимися в муниципальной собственности;
главный распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления Городищенского муниципального района, имеющий право распределять средства бюджета Городищенского муниципального района по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, определенный ведомственный классификацией расходов местного бюджета;
распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления Городищенского муниципального района, имеющий право распределять средства бюджета Городищенского муниципального района по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств;
получатель бюджетных средств - муниципальное бюджетное учреждение, иная организация, имеющая право на получение бюджетных средств из бюджета Городищенского муниципального района в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год;
консолидированный бюджет Городищенского муниципального района - бюджет Городищенского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Городищенского муниципального района;
иные понятия и термины, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 4. Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации в Городищенском муниципальном районе
1. В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджета Городищенского муниципального района с бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации при составлении, исполнении бюджета Городищенского муниципального района, формировании отчетности о его исполнении применяется бюджетная классификация Российской Федерации, утвержденная федеральным законом.
2. Городищенская районная Дума в части классификации доходов вправе:
- закреплять источники доходов бюджета Городищенского муниципального района за администраторами поступлений в местный бюджет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- производить дальнейшую детализацию классификации доходов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), за исключением доходов, по которым контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание пеней и штрафов и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов возложен на органы власти другого уровня.
При формировании, утверждении и исполнении бюджета Городищенского муниципального района должна обеспечиваться преемственность кодов администраторов поступлений в бюджет по доходам, распределяемым между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с нормативами, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.
3. Городищенская районная Дума в части классификации расходов:
- утверждает решением о бюджете Городищенского муниципального района на соответствующий год перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов местного бюджета, обеспечивая идентичность построения функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, а также преемственность кодов целевых статей и видов расходов, применяемых при формировании федерального бюджета, для аналогичных расходов, осуществляемых за счет средств бюджета Городищенского муниципального района;
- вправе при составлении указанных перечней целевых статей и видов расходов дополнять перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, утвержденные Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации";
- утверждает решением о бюджете на соответствующий год перечень главных распорядителей средств местного бюджета;
- утверждает решением о бюджете на соответствующий год расходы бюджета Городищенского муниципального района по главным распорядителям средств бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов местного бюджета.
4. Городищенская районная Дума в части классификации источников финансирования дефицита бюджета вправе производить дальнейшую детализацию классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), обеспечивая преемственность кодов администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета по источникам внутреннего финансирования дефицитов бюджетов.
Статья 5. Основные этапы бюджетного процесса Городищенского муниципального района
Бюджетный процесс Городищенского муниципального района включает следующие этапы:
- составление проекта бюджета Городищенского муниципального района;
- рассмотрение и утверждение бюджета Городищенского муниципального района;
- исполнение бюджета Городищенского муниципального района;
- осуществление муниципального финансового контроля.
Статья 6. Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса Городищенского муниципального района являются:
- Городищенская районная Дума;
- глава Городищенского муниципального района;
- глава администрации Городищенского муниципального района;
- администрация Городищенского муниципального района;
- Территориальное управление Городищенского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области;
- контрольно-счетная палата Городищенского муниципального района;
- главные распорядители бюджетных средств;
- распорядители бюджетных средств;
- получатели бюджетных средств;
- администраторы поступлений в местный бюджет;
- иные органы, на которые бюджетным законодательством Российской Федерации возложены бюджетные полномочия по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса в Городищенском муниципальном районе.
Статья 7. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
1. Городищенская районная Дума:
- рассматривает и утверждает бюджет Городищенского муниципального района и отчет о его исполнении;
- организует осуществление последующего контроля за исполнением бюджета Городищенского муниципального района;
- формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета Городищенского муниципального района, утверждает порядок формирования контрольно-счетной палаты;
- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;
- принимает программы социально-экономического развития Городищенского муниципального района;
- утверждает порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в бюджет Городищенского муниципального района доходов от его использования;
- устанавливает состав информации, вносимой в муниципальную долговую книгу;
- определяет порядок расходования средств целевых бюджетных фондов;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением;
- устанавливает единые для всех поселений Городищенского муниципального района нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации или законами Волгоградской области в бюджет Городищенского муниципального района, путем принятия нормативного правового акта, за исключением решения, имеющего ограниченный срок действия (в том числе решения о бюджете Городищенского муниципального района);
- в целях дополнительного по отношению к дотациям из регионального фонда финансовой поддержки поселений выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения принимает решение об образовании в составе бюджета Городищенского муниципального района районного фонда финансовой поддержки поселений, в решении о бюджете утверждает объем данного фонда и распределение дотаций между поселениями.
Городищенская районная Дума имеет право на:
- получение от органов местной администрации Городищенского муниципального района сопроводительных материалов в ходе рассмотрения и утверждения проекта бюджета Городищенского муниципального района;
- получение от Территориального управления Городищенского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области оперативной информации об исполнении бюджета Городищенского муниципального района;
- утверждение отчета об исполнении бюджета Городищенского муниципального района;
- вынесение оценки деятельности Территориальному управлению Городищенского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области.
2. Глава Городищенского муниципального района:
- определяет бюджетную, налоговую и долговую политику Городищенского муниципального района;
- направляет бюджетное послание Городищенской районной Думе.
3. Глава администрации Городищенского муниципального района:
- вносит на рассмотрение Городищенской районной Думе проект бюджета Городищенского муниципального района с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета;
- вносит в Городищенскую районную Думу предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;
- утверждает заключения на нормативные правовые акты Городищенской районной Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, введение налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из бюджета Городищенского муниципального района;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
4. Администрация Городищенского муниципального района:
- организует составление программы социально-экономического развития Городищенского муниципального района, перспективного финансового плана, проекта бюджета Городищенского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
(в ред. Решения Городищенской районной Думы Волгоградской обл. от 27.12.2007 № 416)
- утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам;
- утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;
- утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;
- утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги;
- устанавливает размеры отчисления от прибыли муниципальных унитарных предприятий в порядке, установленном Городищенской районной Думой.
5. Территориальное управление Городищенского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области:
- составляет проект бюджета Городищенского муниципального района;
- составляет и ведет сводную бюджетную роспись, представляет сводную бюджетную роспись в Городищенскую районную Думу и контрольно-счетную палату;
- организует исполнение и исполняет бюджет Городищенского муниципального района;
- осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджета Городищенского муниципального района и исполнения бюджета Городищенского муниципального района;
- составляет отчетность об исполнении бюджета Городищенского муниципального района;
- осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета Городищенского муниципального района, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств;
- разрабатывает программу муниципальных заимствований;
- управляет муниципальным долгом в порядке, установленном администрацией Городищенского муниципального района;
- в качестве администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета осуществляет муниципальные внутренние заимствования, заключает кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставляет от имени Городищенского муниципального района муниципальные гарантии;
- ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета Городищенского муниципального района по выданным муниципальным гарантиям;
- представляет сторону Городищенского муниципального района в договорах о предоставлении средств бюджета Городищенского муниципального района на возвратной основе, бюджетных инвестиций;
- осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей;
- проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций;
- согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов, подлежащих зачислению в бюджет Городищенского муниципального района, в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита, в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных решением Городищенской районной Думы на очередной финансовый год и плановый период;
(в ред. Решения Городищенской районной Думы Волгоградской обл. от 27.12.2007 № 416)
- взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченной задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе, не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами, а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств;
- взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевому назначению;
- в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, выносит предупреждение руководителям органов местного самоуправления и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджета;
- взыскивает в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением;
- составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета Городищенского муниципального района.
6. Контрольно-счетная палата Городищенского муниципального района:
- проводит экспертизу проекта бюджета Городищенского муниципального района и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих бюджетные правоотношения;
- проводит экспертизу муниципальных целевых программ;
- осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проектов бюджета Городищенского муниципального района и отчетов о его исполнении;
- осуществляет проверку отчета об исполнении бюджета Городищенского муниципального района;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Положением о контрольно-счетной палате.
7. Главный распорядитель бюджетных средств:
- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
- на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносит изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением Территориального управления Городищенского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области;
- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств, своевременным возвратом бюджетных средств, полученных на возвратной основе, представлением отчетности, выполнением заданий по предоставлению муниципальных услуг;
- готовит и представляет в Территориальное управление Городищенского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области сводный отчет об исполнении бюджета Городищенского муниципального района по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении задания по предоставлению муниципальных услуг;
- выступает в суде от имени казны Городищенского муниципального района:
- по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, по ведомственной принадлежности;
- по искам о взыскании задолженности подведомственных предприятий и учреждений, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности;
- по искам о взыскании убытков, причиненных неисполнением предусмотренных законом (решением) о бюджете на соответствующий финансовый год бюджетных обязательств, если полномочия по исполнению данных бюджетных обязательств не возложены на нижестоящего распорядителя или получателя бюджетных средств;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
8. Распорядитель бюджетных средств:
- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в орган, исполняющий бюджет;
- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
9. Получатель бюджетных средств:
- подает заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;
- обеспечивает эффективное использование бюджетных средств в соответствии с их целевым назначением;
- обязан своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, полученные на возвратной основе, и вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;
- обязан своевременно представлять отчеты и иные сведения об использовании бюджетных средств.
10. Администратор поступлений в местный бюджет:
- осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет;
- начисляет, учитывает и взыскивает пени и штрафы по платежам в бюджет;
- принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов.
Статья 8. Доходы бюджета Городищенского муниципального района
(в ред. Решения Городищенской районной Думы Волгоградской обл. от 06.04.2007 № 307)
1. Доходы бюджета Городищенского муниципального района формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством Волгоградской области о налогах и сборах, нормативными правовыми актами Городищенской районной Думы о налогах и сборах.
2. В бюджет Городищенского муниципального района подлежат зачислению налоговые доходы от местных налогов, федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в соответствии с бюджетным законодательством.
Статья 9. Расходы бюджета Городищенского муниципального района
1. Из бюджета Городищенского муниципального района в очередном финансовом году финансируются:
- за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета Городищенского муниципального района:
- расходные обязательства Городищенского муниципального района, исполнение которых в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, заключенными Городищенским муниципальным районом или от имени Городищенского муниципального района договорами (соглашениями) по вопросам местного значения должно осуществляться в очередном финансовом году;
- за счет субвенций из регионального фонда компенсаций - расходные обязательства, связанные с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
2. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Волгоградской области, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Волгоградской области.
Статья 10. Резервный фонд
В расходной части бюджета Городищенского муниципального района создается резервный фонд администрации Городищенского муниципального района в размере не более 3 процентов утвержденного в решении о бюджете на соответствующий период объема расходов бюджета.
Порядок расходования средств резервного фонда утверждается администрацией Городищенского муниципального района.
Администрация Городищенского муниципального района ежеквартально информирует Городищенскую районную Думу о расходовании средств резервного фонда.
Статья 11. Целевой бюджетный фонд
В составе бюджета Городищенского муниципального района за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений может быть образован целевой бюджетный фонд, используемый по отдельной смете.
Порядок расходования средств целевого бюджетного фонда утверждается Городищенской районной Думой.
Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.
Статья 12. Муниципальные внутренние заимствования и муниципальный долг
1. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств Городищенского муниципального района.
Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.
2. Долговые обязательства Городищенского муниципального района могут существовать в форме:
- кредитных соглашений и договоров;
- займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;
- договоров и соглашений о получении муниципальным образованием бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
Долговые обязательства Городищенского муниципального района не могут существовать в иных формах.
3. Органы местного самоуправления Городищенского муниципального района используют все полномочия по формированию доходов бюджета Городищенского муниципального района для погашения своих долговых обязательств и обслуживания муниципального долга.
4. Муниципальные внутренние заимствования - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства Городищенского муниципального района как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками.
5. Муниципальная гарантия представляет собой способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого Городищенский муниципальный район дает письменное обязательство отвечать за исполнение получателем гарантии обязательства перед третьими лицами полностью или частично.
Муниципальные гарантии предоставляются от имени Городищенского муниципального района Территориальным управлением Городищенского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области.
Предоставление муниципальных гарантий осуществляется на возмездной основе по результатам проведения конкурса и проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии с обязательным оформлением обеспечения исполнения обязательств получателя муниципальной гарантии перед гарантом - Городищенским муниципальным районом.
Порядок предоставления муниципальных гарантий утверждается Городищенской районной Думой.
6. Полномочия по управлению муниципальным долгом, осуществлению муниципальных внутренних заимствований, выдаче муниципальных гарантий осуществляет Территориальное управление Городищенского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области.
7. Порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом утверждается администрацией Городищенского муниципального района.
8. Управление муниципальным долгом осуществляется исходя из необходимости соблюдения следующих ограничений, установленных в статьях 92, 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации:
- дефицит бюджета Городищенского муниципального района, утвержденный в решении о бюджете и отраженный в отчете об исполнении бюджета Городищенского муниципального района, не должен превышать 10 процентов объема доходов бюджета Городищенского муниципального района без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации; в случае утверждения нормативным актом Городищенской районной Думы о бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита бюджета Городищенского муниципального района может превышать данное ограничение, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества;
- предельный размер муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать объем доходов бюджета Городищенского муниципального района (наименование муниципального образования) без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать 15 процентов расходов бюджета Городищенского муниципального района.
Осуществление муниципальных заимствований (за исключением принятия долговых обязательств в целях реструктуризации и погашения муниципального долга) не может производиться в случае нарушения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета.
Порядок отслеживания соблюдения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета и принятия мер в случае их нарушения определяется администрацией Городищенского муниципального района при установлении порядка осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом.
Городищенская районная Дума на этапе принятия решения о бюджете и Территориальное управление Городищенского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области на этапе составления и исполнения бюджета Городищенского муниципального района, а также в ходе управления муниципальным долгом обязаны в пределах своей компетенции обеспечивать соблюдение указанных ограничений.
9. Территориальное управление Городищенского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области ведет муниципальную долговую книгу, куда вносятся сведения:
- о дате возникновения муниципальных долговых обязательств;
- об объеме муниципальных долговых обязательств;
- о формах обеспечения исполнения обязательств;
- об исполнении долговых обязательств полностью или частично;
- об исполнении получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному гарантией;
- об осуществлении платежей за счет средств бюджета Городищенского муниципального района по выданным муниципальным гарантиям;
- иные сведения, предусмотренные порядком ведения муниципальной долговой книги.
Порядок ведения муниципальной долговой книги утверждается администрацией Городищенского муниципального района.
Раздел II. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ГОРОДИЩЕНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(НАИМЕНОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ)
Статья 13. Основы составления проекта бюджета Городищенского муниципального района
1. Составление проекта бюджета Городищенского муниципального района - исключительная прерогатива администрации Городищенского муниципального района.
Непосредственное составление бюджета осуществляет Территориальное управление Городищенского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области.
2. Составлению проекта бюджета Городищенского муниципального района должны предшествовать подготовка следующих документов, на которых основывается составление бюджета:
- прогноза социально-экономического развития Городищенского муниципального района;
- основных направлений бюджетной, налоговой и долговой политики Городищенского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
(в ред. Решения Городищенской районной Думы Волгоградской обл. от 27.12.2007 № 416)
- баланса финансовых ресурсов Городищенского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
(в ред. Решения Городищенской районной Думы Волгоградской обл. от 27.12.2007 № 416)
- плана развития муниципального сектора экономики на очередной финансовый год и плановый период;
(в ред. Решения Городищенской районной Думы Волгоградской обл. от 27.12.2007 № 416)
- реестра расходных обязательств Городищенского муниципального района.
3. Для составления проекта бюджета необходимы сведения о:
- действующем на момент начала разработки проекта бюджета законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах, законодательстве Волгоградской области о налогах и сборах, нормативных правовых актах Городищенской районной Думы о налогах и сборах;
- нормативах отчислений от федеральных, региональных, местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджет Городищенского муниципального района;
- предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- видах и объемах расходов, передаваемых с других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- нормативах финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг.
4. Одновременно с составлением проекта бюджета Городищенского муниципального района разрабатывается перспективный финансовый план Городищенского муниципального района на предстоящий трехлетний период.
Статья 14. Прогноз социально-экономического развития Городищенского муниципального района
1. Прогноз социально-экономического развития Городищенского муниципального района разрабатывается комитетом по экономическому развитию и налогам на основе данных социально-экономического развития Городищенского муниципального района за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития Городищенского муниципального района до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год.
Прогноз социально-экономического развития Городищенского района вносится на рассмотрение в Городищенскую районную Думу не позднее 1 июня.
(в ред. Решения Городищенской районной Думы Волгоградской обл. от 28.04.2007 № 321)
Изменение прогноза социально-экономического развития Городищенского муниципального района в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета Городищенского муниципального района влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
2. Прогноз социально-экономического развития Городищенского муниципального района включает количественные показатели и качественные характеристики развития макроэкономической ситуации, экономической структуры, внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни населения и иные показатели.
Статья 15. Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики Городищенского муниципального района
Основные направления бюджетной политики Городищенского муниципального района должны содержать краткий анализ структуры расходов бюджета Городищенского муниципального района в текущем и завершенных финансовых годах и обоснование предложений о приоритетных направлениях расходованиях бюджета принимаемых обязательств в предстоящем финансовом году и на среднесрочную перспективу с учетом прогнозов и программ социально-экономического развития Городищенского муниципального района.
Основные направления налоговой политики Городищенского муниципального района должны содержать анализ законодательства о налогах и сборах в части налогов и сборов, формирующих налоговые доходы бюджета Городищенского муниципального района; обоснование предложений по его совершенствованию в пределах компетенции органов местного самоуправления; оценку влияния данных предложений на сценарные условия.
Основные направления долговой политики Городищенского муниципального района должны разрабатываться в соответствии с порядком осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом и содержать анализ и прогноз объема и структуры муниципального долга, обоснование предложений по объемам заимствований, оценку стоимости обслуживания и объемов погашения муниципального долга в предстоящий трехлетний период.
Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики разрабатываются Территориальным управлением Городищенского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области и утверждаются главой Городищенского муниципального района.
Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики могут принимать форму единого документа, в котором выделены соответствующие тематические разделы.
Статья 16. Баланс финансовых ресурсов Городищенского муниципального района
Баланс финансовых ресурсов Городищенского муниципального района представляет собой баланс всех доходов и расходов Городищенского муниципального района и хозяйствующих субъектов на территории Городищенского муниципального района.
Баланс финансовых ресурсов составляется Территориальным управлением Городищенского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Городищенского муниципального района.
Составление баланса финансовых ресурсов должно обеспечивать сбалансированность финансирования всех мероприятий по развитию хозяйственного комплекса и социальной сферы Городищенского муниципального района исходя из наличия финансовых ресурсов.
Статья 17. План развития муниципального сектора экономики
1. План развития муниципального сектора экономики включает:
- перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий;
- программу приватизации (продажи) муниципального имущества и приобретения имущества в муниципальную собственность;
- сведения о предельной штатной численности муниципальных служащих и работников муниципальных бюджетных учреждений по главным распорядителям бюджетных средств;
- иные составляющие, определенные решением администрации Городищенского муниципального района.
2. План развития муниципального сектора экономики составляется комитетом по экономическому развитию и налогам.
Статья 18. Перспективный финансовый план
1. Перспективный финансовый план Городищенского муниципального района представляет собой документ, содержащий прогнозные данные о возможностях бюджета в предстоящие три года по мобилизации в бюджет Городищенского муниципального района доходов, финансированию из бюджета Городищенского муниципального района расходов, привлечению и погашению муниципальных заимствований, выдаче муниципальных гарантий.
Перспективный финансовый план разрабатывается Территориальным управлением Городищенского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области одновременно с проектом бюджета Городищенского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в порядке и по форме, утвержденным администрацией Городищенского муниципального района.
(в ред. Решения Городищенской районной Думы Волгоградской обл. от 27.12.2007 № 416)
Период, на который разрабатывается перспективный финансовый план, - три года, первый из которых - это год, на который составляется бюджет.
2. Перспективный финансовый план разрабатывается в целях:
- информирования Городищенской районной Думы о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы Городищенского муниципального района;
- комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, нормативных правовых актов;
- выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики;
- отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер.
3. В структуре перспективного финансового плана Городищенского муниципального района обособленно приводятся объемы бюджета действующих обязательств и бюджета принимаемых обязательств, а также перечень принимаемых обязательств.
4. Перспективный финансовый план утверждается администрацией Городищенского муниципального района, учитывается при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период в порядке, установленном администрацией Городищенского муниципального района, и представляется в качестве информации в Городищенскую районную Думу одновременно с внесением проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
(в ред. Решения Городищенской районной Думы Волгоградской обл. от 27.12.2007 № 416)
Перспективный финансовый план Городищенской районной Думой не утверждается.
Утвержденный администрацией Городищенского муниципального района перспективный финансовый план пересмотру, изменению и уточнению не подлежит.
5. Мероприятия по мониторингу применения перспективного финансового плана проводятся ежегодно в порядке, установленном администрацией Городищенского муниципального района.
6. При разработке перспективного финансового плана обеспечивается возможность публичного обсуждения включаемых в него показателей.
Утвержденный перспективный финансовый план публикуется в средствах массовой информации.
Статья 19. Реестр расходных обязательств Городищенского муниципального района
1. Реестр расходных обязательств Городищенского муниципального района ведется Территориальным управлением Городищенского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области и представляется в КБФПиК Администрации Волгоградской области в порядке, установленном КБФПиК Администрации Волгоградской области.
2. Основными принципами ведения реестра расходных обязательств Городищенского муниципального района являются:
- полнота отражения расходных обязательств Городищенского муниципального района и сведений о них;
- периодичность обновления реестра расходных обязательств Городищенского муниципального района и сведений о них;
- открытость сведений о расходных обязательствах Городищенского муниципального района, содержащихся в реестре;
- единство формата отражения сведений в реестре расходных обязательств Городищенского муниципального района;
- достоверность сведений о расходных обязательствах Городищенского муниципального района, содержащихся в реестре.
3. Порядок ведения реестра расходных обязательств Городищенского муниципального района устанавливается нормативным правовым актом администрации Городищенского муниципального района.
4. Данные реестра расходных обязательств Городищенского муниципального района используются при разработке перспективного финансового плана Городищенского муниципального района в части бюджета действующих обязательств Городищенского муниципального района и проекта бюджета Городищенского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
(в ред. Решения Городищенской районной Думы Волгоградской обл. от 27.12.2007 № 416)
Статья 20. Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг
Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг устанавливаются Городищенским муниципальным районом в виде нормативов расходов бюджета Городищенского муниципального района на решение вопросов местного значения.
Данные нормативы подлежат применению при формировании реестра расходных обязательств Городищенского муниципального района и планировании расходов бюджета Городищенского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
(в ред. Решения Городищенской районной Думы Волгоградской обл. от 27.12.2007 № 416)
Статья 21. Муниципальные целевые программы
1. Муниципальные целевые программы разрабатываются органами администрации Городищенского муниципального района в соответствии с порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ, утвержденным решением Городищенской районной Думы.
2. Муниципальная целевая программа должна содержать:
- технико-экономическое обоснование;
- прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов реализации программы;
- наименование заказчика программы;
- сведения о распределении объемов финансирования и источников финансирования по годам;
- другие документы и материалы, предусмотренные порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ.
3. Муниципальные целевые программы подлежат утверждению Городищенской районной Думой.
4. Решение о возможности разработки проекта новой муниципальной целевой программы принимается органами администрации Городищенского муниципального района в рамках распределения бюджета принимаемых обязательств на этапе разработки проекта бюджета и перспективного финансового плана.
Статья 22. Основные этапы составления проекта бюджета Городищенского муниципального района
1. Составление проекта бюджета Городищенского муниципального района начинается в срок 1 июня предшествующего года.
2. Решение о начале работы над составлением проекта бюджета Городищенского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период принимается администрацией Городищенского муниципального района в форме нормативного правового акта, регламентирующего сроки и процедуры разработки проекта бюджета Городищенского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, перспективного финансового плана, порядок работы над иными документами и материалами, обязательными для направления в Городищенскую районную Думу одновременно с проектом бюджета Городищенского муниципального района.
(в ред. Решения Городищенской районной Думы Волгоградской обл. от 27.12.2007 № 416)
3. В результате разработки перспективного финансового плана устанавливаются ожидаемый общий объем доходов, расходов бюджета Городищенского муниципального района, объем бюджета принимаемых обязательств и состав принимаемых обязательств на предстоящий трехлетний период и в том числе на очередной финансовый год и плановый период.
(в ред. Решения Городищенской районной Думы Волгоградской обл. от 27.12.2007 № 416)
4. Основные характеристики бюджета Городищенского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, а также распределение предельных объемов бюджетного финансирования по главным распорядителям бюджетных средств и перечень муниципальных целевых программ, подлежащих финансированию за счет бюджета Городищенского муниципального района в очередном финансовом году, разрабатываются Территориальным управлением по Городищенскому району с учетом:
(в ред. Решения Городищенской районной Думы Волгоградской обл. от 27.12.2007 № 416)
- показателей перспективного финансового плана Городищенского муниципального района на предстоящие три года и распределения бюджета принимаемых обязательств;
- необходимости финансирования всех расходных обязательств, включенных в реестр расходных обязательств Городищенского муниципального района, исполнение которых должно осуществляться в очередном финансовом году за счет средств бюджета Городищенского муниципального района;
- документов и материалов, указанных в п. п. 2, 3 ст. 13 настоящего Положения.
5. Главные распорядители бюджетных средств распределяют предельные объемы бюджетного финансирования на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
(в ред. Решения Городищенской районной Думы Волгоградской обл. от 27.12.2007 № 416)
6. Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам в предстоящем году рассматриваются согласительной комиссией, создаваемой по решению главы администрации Городищенского муниципального района.
7. Проект решения о бюджете Городищенского муниципального района, составляемый Территориальным управлением Городищенского муниципального района, должен содержать:
- основные характеристики бюджета (общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит бюджета, при условии соблюдения ограничения на размер дефицита бюджета Городищенского муниципального района, установленного п. 8 ст. 12 настоящего Положения);
- прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
- расходы бюджета по главным распорядителям бюджетных средств (в т.ч. расходы на обеспечение деятельности Городищенской районной Думы), разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджета Городищенского муниципального района;
- объемы расходов текущего и капитального характера;
- обособленное отражение средств, направляемых на исполнение расходных обязательств Городищенского муниципального района в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и средств, направляемых на исполнение расходных обязательств Городищенского муниципального района, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий;
- расходы и доходы целевых бюджетных фондов;
- источники финансирования дефицита бюджета Городищенского муниципального района;
- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям, при условии соблюдения ограничения объемов муниципального долга, установленного п. 8 ст. 12 настоящего Положения;
- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга при условии соблюдения ограничения объема расходов на обслуживание муниципального долга, установленного п. 8 ст. 12 настоящего Положения;
- перечень муниципальных гарантий;
- лимиты предоставления налоговых кредитов (включая налоговые кредиты на срок, превышающий пределы очередного финансового года), отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей;
- цели предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы финансового года, ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов;
- условия и лимиты предоставления бюджетных кредитов государственным или муниципальным унитарным предприятиям;
- общий объем районного фонда финансовой поддержки поселений и распределение дотаций из данного фонда поселениям;
- в случае наделения органов местного самоуправления Городищенского муниципального района полномочиями по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений - распределение указанных субвенций между бюджетами поселений.
В качестве составной части бюджета Городищенского муниципального района могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов.
8. Обязательными приложениями к решению о бюджете Городищенского муниципального района являются:
- перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов местного бюджета;
- перечень главных распорядителей средств бюджета Городищенского муниципального района;
- программа муниципальных внутренних заимствований Городищенского муниципального района.
9. Одновременно с проектом решения о бюджете Городищенского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период органы местной администрации:
(в ред. Решения Городищенской районной Думы Волгоградской обл. от 27.12.2007 № 416)
- разрабатывают адресную инвестиционную программу на очередной финансовый год и плановый период;
(в ред. Решения Городищенской районной Думы Волгоградской обл. от 27.12.2007 № 416)
- оценивают потери бюджета от предоставления налоговых льгот;
- оценивают ожидаемое исполнение бюджета Городищенского муниципального района за текущий финансовый год;
- разрабатывают проекты решений Городищенской районной Думы о внесении изменений и дополнений в решения Городищенской районной Думы о налогах и сборах;
- разрабатывают проекты нормативных правовых актов, в том числе решений Городищенской районной Думы, относительно действующих и принимаемых обязательств Городищенского муниципального района;
- подготавливают прогноз консолидированного бюджета Городищенского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
(в ред. Решения Городищенской районной Думы Волгоградской обл. от 27.12.2007 № 416)
10. Проект решения о бюджете, а также разрабатываемые одновременно с ним документы и материалы не позднее 1 ноября представляются в администрацию Городищенского муниципального района.
Администрация Городищенского муниципального района рассматривает проект решения о бюджете и иные документы и материалы и в течение 10 дней принимает решение о внесении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Городищенскую районную Думу.
(в ред. Решения Городищенской районной Думы Волгоградской обл. от 27.12.2007 № 416)
11. Проект бюджета Городищенского муниципального района, вносимый в Городищенскую районную Думу, подлежит официальному опубликованию.
Раздел III. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ
ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ О БЮДЖЕТЕ
Статья 23. Внесение проекта решения о бюджете в Городищенскую районную Думу
Глава администрации Городищенского муниципального района вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение в Городищенскую районную Думу не позднее 10 ноября.
(в ред. Решения Городищенской районной Думы Волгоградской обл. от 27.12.2007 № 416)
Внесению проекта решения о бюджете должно предшествовать внесение в Городищенскую районную Думу проектов решений об изменении и дополнении решений Городищенской районной Думы о налогах и сборах.
Одновременно с проектом решения о бюджете в Городищенскую районную Думу представляются следующие документы и материалы:
- проекты решений Городищенской районной Думы относительно действующих и принимаемых обязательств Городищенского муниципального района;
- баланс финансовых ресурсов Городищенского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
(в ред. Решения Городищенской районной Думы Волгоградской обл. от 27.12.2007 № 416)
- адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год и плановый период;
(в ред. Решения Городищенской районной Думы Волгоградской обл. от 27.12.2007 № 416)
- оценка потерь бюджета от предоставления налоговых льгот;
- оценка ожидаемого исполнения бюджета Городищенского муниципального района за текущий финансовый год;
- план развития муниципального сектора экономики;
- прогноз консолидированного бюджета Городищенского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
(в ред. Решения Городищенской районной Думы Волгоградской обл. от 27.12.2007 № 416)
Статья 24. Рассмотрение проекта решения о бюджете Городищенской районной Думы
1. В течение суток со дня внесения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Городищенскую районную Думу председатель Городищенской районной Думы направляет его в контрольно-счетную палату для проведения экспертизы.
(в ред. Решения Городищенской районной Думы Волгоградской обл. от 27.12.2007 № 416)
2. Контрольно-счетная палата в течение 3 рабочих дней подготавливает заключение о проекте решения о бюджете с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления.
Заключение контрольно-счетной палаты учитывается при подготовке депутатами Городищенской районной Думы поправок к проекту решения о бюджете Городищенского муниципального района.
3. Внесенный проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период с заключением контрольно-счетной палаты направляется на рассмотрение в комитеты и комиссии, а также депутатам Городищенской районной Думы.
(в ред. Решения Городищенской районной Думы Волгоградской обл. от 27.12.2007 № 416)
4. В недельный срок с момента направления проекта решения о бюджете Городищенского муниципального района с заключением контрольно-счетной палаты в комиссии, а также депутатам Городищенской районной Думы проводится первое чтение проекта решения о бюджете муниципального района.
Предметом первого чтения является одобрение основных параметров проекта решения о бюджете муниципального района.
При рассмотрении Думой проекта решения о бюджете Городищенского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении обсуждаются его концепция и прогноз социально-экономического развития муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период, основные принципы и расчеты по взаимоотношениям муниципального бюджета и бюджетов поселений, проект программы муниципальных внутренних заимствований Городищенского муниципального района в части источников финансирования дефицита бюджета, а также основные характеристики муниципального бюджета, к которым относятся:
(в ред. Решения Городищенской районной Думы Волгоградской обл. от 27.12.2007 № 416)
доходы муниципального бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
дефицит муниципального бюджета в абсолютных цифрах и в процентах к расходам бюджета района на очередной финансовый год и плановый период и источники покрытия дефицита бюджета района;
(в ред. Решения Городищенской районной Думы Волгоградской обл. от 27.12.2007 № 416)
общий объем расходов муниципального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
(в ред. Решения Городищенской районной Думы Волгоградской обл. от 27.12.2007 № 416)
Статья 25. Подготовка материалов к рассмотрению решения в первом чтении
В течение 10 дней со дня внесения в Городищенскую районную Думу проекта решения о бюджете Городищенского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период комиссии Думы готовят и направляют в комиссию по бюджету заключения по указанному решению и предложения о принятии или об отклонении представленного решения, а также предложения и рекомендации по предмету первого чтения.
(в ред. Решения Городищенской районной Думы Волгоградской обл. от 27.12.2007 № 416)
На основании заключений комиссий Думы комиссия по бюджету готовит свое заключение по указанному решению, а также проект решения Думы о принятии в первом чтении проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
(в ред. Решения Городищенской районной Думы Волгоградской обл. от 27.12.2007 № 416)
При утверждении в первом чтении основных характеристик бюджета муниципального района Дума не имеет права увеличивать доходы и дефицит бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение администрации муниципального района.
Статья 26. Отклонение решения о бюджете в первом чтении
При отклонении в первом чтении проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период Городищенская районная Дума может:
(в ред. Решения Городищенской районной Думы Волгоградской обл. от 27.12.2007 № 416)
передать указанное решение в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик бюджета муниципального района (далее - согласительная комиссия), состоящую из представителей Городищенской районной Думы и администрации Городищенского муниципального района, для разработки согласованного варианта основных характеристик бюджета на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с предложениями и рекомендациями, изложенными в заключениях комиссий, ответственных за рассмотрение предмета первого чтения;
(в ред. Решения Городищенской районной Думы Волгоградской обл. от 27.12.2007 № 416)
вернуть указанное решение в администрацию Городищенского муниципального района на доработку.
Статья 27. Работа согласительной комиссии
В случае отклонения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении и передачи его в согласительную комиссию она в течение 5 дней со дня рассмотрения в первом чтении указанного решения разрабатывает согласованный вариант основных характеристик бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с внесенными на рассмотрение Городищенской районной Думы решениями о внесении изменений и дополнений в нормативные акты о местных налогах, проектом программы муниципальных внутренних заимствований Городищенского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период для финансирования покрытия дефицита бюджета муниципального района.
(в ред. Решения Городищенской районной Думы Волгоградской обл. от 27.12.2007 № 416)
Количество представителей районной Думы и администрации района в согласительной комиссии не должно превышать пяти человек с каждой стороны. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Городищенской районной Думы и от администрации Городищенского муниципального района (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны. Решение, против которого возражает одна из сторон, считается несогласованным.
Статья 28. Повторное рассмотрение законопроекта в первом чтении
По окончании работы согласительной комиссии глава администрации Городищенского муниципального района в течение пяти дней вносит на рассмотрение Городищенской районной Думы согласованные основные характеристики бюджета муниципального района.
Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение Городищенской районной Думы.
По итогам рассмотрения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении принимается решение Городищенской районной Думы о принятии проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении и об основных характеристиках бюджета района на очередной финансовый год и плановый период.
(в ред. Решения Городищенской районной Думы Волгоградской обл. от 27.12.2007 № 416)
В случае если Городищенская районная Дума не принимает решение по основным характеристикам бюджета района по итогам работы согласительной комиссии, проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период считается повторно отклоненным в первом чтении и Городищенская районная Дума принимает одно из решений, определенных статьей 26.
(в ред. Решения Городищенской районной Думы Волгоградской обл. от 27.12.2007 № 416)
Статья 29. Возвращение решения главе администрации Городищенского муниципального района в случае его отклонения в первом чтении Городищенской районной Думой
В случае отклонения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении и возвращения его на доработку глава администрации Городищенского муниципального района в течение 5 дней дорабатывает указанное решение с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключениях комиссии по бюджету, и вносит проект решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Городищенской районной Думе повторно в первом чтении. При повторном внесении указанного проекта решения Городищенская районная Дума рассматривает его в первом чтении в течение 5 дней со дня его повторного внесения.
(в ред. Решения Городищенской районной Думы Волгоградской обл. от 27.12.2007 № 416)
Статья 30. Информирование главных распорядителей кредитов
Утвержденные характеристики бюджета муниципального района либо текст решения (с учетом принятых поправок) в течение 5 дней после рассмотрения в очередном чтении проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период направляются районной Думой для сведения главным распорядителям кредитов и поселениям.
(в ред. Решения Городищенской районной Думы Волгоградской обл. от 27.12.2007 № 416)
Статья 31. Рассмотрение решения во втором чтении, рассматриваемые характеристики бюджета муниципального района
1. Городищенская районная Дума рассматривает проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении в течение 15 дней со дня принятия указанного решения в первом чтении.
(в ред. Решения Городищенской районной Думы Волгоградской обл. от 27.12.2007 № 416)
Городищенская районная Дума при рассмотрении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении утверждает:
(в ред. Решения Городищенской районной Думы Волгоградской обл. от 27.12.2007 № 416)
расходы бюджета муниципального района по разделам функциональной классификации в пределах общего объема расходов бюджета муниципального района, утвержденного в первом чтении;
размер районного фонда финансовой поддержки поселений, иных дотаций и субсидий.
2. Главные распорядители кредитов и поселения не позднее 10 дней со дня принятия в первом чтении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период направляют в комиссию по бюджету поправки по расходам бюджета муниципального района по разделам функциональной классификации расходов бюджета муниципального района.
(в ред. Решения Городищенской районной Думы Волгоградской обл. от 27.12.2007 № 416)
Комиссия по бюджету рассматривает поправки, разрабатывает и вносит на рассмотрение Городищенской районной Думе проект решения о принятии во втором чтении проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период и о распределении расходов бюджета района на очередной финансовый год и плановый период по разделам функциональной классификации расходов бюджета муниципального района.
(в ред. Решения Городищенской районной Думы Волгоградской обл. от 27.12.2007 № 416)
Если Городищенская районная Дума при рассмотрении указанного проекта решения во втором чтении не поддерживает предложение комиссии по бюджету, она может рассмотреть на своем заседании альтернативные варианты сбалансированного распределения расходов бюджета муниципального района по разделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, предварительно рассмотренные комиссией по бюджету и имеющие заключения главы администрации Городищенского муниципального района.
3. В целях нормализации бюджетного процесса в поселениях Городищенского муниципального района при рассмотрении проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период Городищенская районная Дума направляет в представительные и исполнительные органы поселений сведения о распределении доходов от федеральных и областных налогов и сборов между областным и местными бюджетами, утвержденном при рассмотрении проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении, а также сведения о размере районного фонда финансовой поддержки поселений и иных дотаций и субсидий между муниципальными образованиями, утвержденном при рассмотрении указанного проекта решения о бюджете во втором чтении.
(в ред. Решения Городищенской районной Думы Волгоградской обл. от 27.12.2007 № 416)
4. Если Городищенская районная Дума отклоняет проект решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении, она передает указанный проект решения в согласительную комиссию, которая рассматривает его в соответствии со статьей 27 настоящего Положения.
(в ред. Решения Городищенской районной Думы Волгоградской обл. от 27.12.2007 № 416)
Статья 32. Рассмотрение проекта решения в третьем чтении, рассматриваемые показатели бюджета муниципального района
Городищенская районная Дума рассматривает в третьем чтении проект решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в течение 20 дней со дня принятия указанного проекта решения во втором чтении.
(в ред. Решения Городищенской районной Думы Волгоградской обл. от 27.12.2007 № 416)
Городищенская районная Дума при рассмотрении в третьем чтении проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период рассматривает и утверждает следующие показатели бюджета муниципального района:
(в ред. Решения Городищенской районной Думы Волгоградской обл. от 27.12.2007 № 416)
распределение расходов бюджета муниципального района по подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
распределение расходов по главным распорядителям средств бюджета района по всем четырем уровням функциональной классификации;
перечень предоставляемых муниципальным образованиям и юридическим лицам муниципальных гарантий Городищенского района на сумму, превышающую 0,01 процента расходов бюджета муниципального района;
перечень законодательных актов Городищенского района (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год и плановый период в связи с тем, что бюджетом муниципального района не предусмотрены средства на их реализацию;
(в ред. Решения Городищенской районной Думы Волгоградской обл. от 27.12.2007 № 416)
программу муниципальных внутренних заимствований Городищенского района на очередной финансовый год и плановый период;
(в ред. Решения Городищенской районной Думы Волгоградской обл. от 27.12.2007 № 416)
программу предоставления средств бюджета муниципального района на возвратной основе по каждому виду расходов;
распределение средств фонда муниципального развития.
Указанные характеристики бюджета муниципального района рассматриваются и утверждаются Городищенской районной Думой в пределах расходов по соответствующим разделам функциональной классификации расходов бюджета муниципального района, утвержденных при рассмотрении проекта решения во втором чтении.
Статья 33. Поправки по показателям бюджета муниципального района
Главные распорядители кредитов не позднее 5 дней после принятия во втором чтении проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период направляют свои поправки по показателям бюджета муниципального района, рассматриваемым в третьем чтении, в комиссию по бюджету.
(в ред. Решения Городищенской районной Думы Волгоградской обл. от 27.12.2007 № 416)
В течение 5 дней комиссия по бюджету проводит экспертизу поправок, готовит сводные таблицы поправок по показателям бюджета муниципального района, рассматриваемым в третьем чтении, и направляет их в соответствующие профильные комиссии. Дальнейшему рассмотрению подлежат исключительно поправки, прошедшие экспертизу комиссии по бюджету и главы администрации Городищенского муниципального района.
Варианты распределения расходов бюджета муниципального района по разделам функциональной классификации, представляемые профильными комиссиями, должны быть взаимоувязаны с перечнем законодательных актов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год и плановый период в связи с тем, что бюджетом муниципального района не предусмотрены средства на их реализацию.
(в ред. Решения Городищенской районной Думы Волгоградской обл. от 27.12.2007 № 416)
Поправки главных распорядителей кредитов, предусматривающие предоставление средств бюджета муниципального района негосударственным организациям любых организационно-правовых форм, не рассматриваются.
Поправки, по которым у комиссии по бюджету и профильных комиссий имеются разногласия, в обязательном порядке выносятся на рассмотрение Городищенской районной Думе.
Общая сумма ассигнований по каждому разделу функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации с учетом принятых поправок не должна превышать сумму расходов по соответствующему разделу, утвержденному во втором чтении проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
(в ред. Решения Городищенской районной Думы Волгоградской обл. от 27.12.2007 № 416)
При рассмотрении в третьем чтении проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период поправки главных распорядителей кредитов, предусматривающие увеличение расходов на отдельные объекты адресной инвестиционной программы, целевые программы, отдельные бюджетные учреждения, а также поправки, предусматривающие включение расходов на отдельные объекты, не предусмотренные указанным проектом решения в первом чтении, не рассматриваются. При этом поправки, предусматривающие сокращение или исключение расходов, рассматриваются как по отдельным объектам, так и в целом по программам, разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и ведомственной классификации расходов бюджета муниципального района.
(в ред. Решения Городищенской районной Думы Волгоградской обл. от 27.12.2007 № 416)
Комиссия по бюджету в течение трех дней готовит сбалансированный вариант распределения расходов бюджета муниципального района, а также текст проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период и вносит его вместе с проектом решения о принятии в третьем чтении проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Городищенской районной Думе.
(в ред. Решения Городищенской районной Думы Волгоградской обл. от 27.12.2007 № 416)
Статья 34. Голосование на заседании Городищенской районной Думы
На заседании Городищенской районной Думы при рассмотрении проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в третьем чтении рассматриваются и выносятся на голосование три блока поправок:
(в ред. Решения Городищенской районной Думы Волгоградской обл. от 27.12.2007 № 416)
поправки, поддержанные комиссией по бюджету и соответствующими профильными комиссиями;
поправки, отклоненные комиссией по бюджету и соответствующими профильными комиссиями;
поправки, поддержанные одной комиссией и отклоненные другими.
Статья 35. Порядок рассмотрения законопроекта в четвертом чтении
1. Городищенская районная Дума рассматривает проект решения Городищенской районной Думы о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в четвертом чтении в течение 5 дней со дня принятия указанного проекта решения в третьем чтении. При принятии указанного проекта решения в четвертом чтении рассматриваются поправки к проекту, а также поквартальное распределение доходов, расходов бюджета муниципального района и поступлений из источников финансирования его дефицита.
(в ред. Решения Городищенской районной Думы Волгоградской обл. от 27.12.2007 № 416)
При рассмотрении в четвертом чтении указанный проект голосуется в целом. Внесение в него поправок не допускается.
2. Решение Городищенской районной Думы о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Городищенской районной Думы.
(в ред. Решения Городищенской районной Думы Волгоградской обл. от 27.12.2007 № 416)
3. Принятое Городищенской районной Думой решение о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение 3 дней направляется на подпись главе Городищенского муниципального района.
(в ред. Решения Городищенской районной Думы Волгоградской обл. от 27.12.2007 № 416)
Статья 36. Сроки утверждения решения о бюджете и последствия непринятия проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в срок
(в ред. Решения Городищенской районной Думы Волгоградской обл. от 27.12.2007 № 416)
1. Решение о бюджете Городищенского муниципального района должно быть рассмотрено, утверждено Городищенской районной Думой, подписано главой Городищенского муниципального района и обнародовано до начала очередного финансового года.
Органы местного самоуправления Городищенского муниципального района обязаны принимать все возможные меры в пределах их компетенции по обеспечению своевременного рассмотрения, утверждения, подписания и обнародования решения о бюджете.
2. В случае если решение о бюджете на очередной финансовый год и плановый период не вступило в силу с начала финансового года, вводится режим временного управления бюджетом, в рамках которого Территориальное управление Городищенского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области вправе:
(в ред. Решения Городищенской районной Думы Волгоградской обл. от 27.12.2007 № 416)
- осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные законодательством, при условии, что из бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной двенадцатой ассигнований предыдущего года в расчете на месяц по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджета;
- не финансировать расходы, не предусмотренные проектом решения о бюджете Городищенского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
(в ред. Решения Городищенской районной Думы Волгоградской обл. от 27.12.2007 № 416)
3. Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, Территориальное управление Городищенского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области вправе осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 2 настоящей статьи.
При этом Территориальное управление Городищенского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области не имеет права:
- предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;
- предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;
- предоставлять субвенции юридическим лицам, за исключением муниципальных предприятий и учреждений;
- осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
- формировать резервный фонд и осуществлять расходы из этого фонда.
4. Если решение о бюджете вступает в силу после начала финансового года и исполнение бюджета до вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи, глава Городищенского муниципального района в течение двух недель со дня вступления в силу указанного решения обязан внести в Городищенскую районную Думу решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете Городищенского муниципального района, уточняющий показатели бюджета с учетом результатов исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.
Раздел IV. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА ГОРОДИЩЕНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 37. Казначейское исполнение бюджета
1. В Городищенском муниципальном районе устанавливается казначейское исполнение бюджета.
Территориальное управление Городищенского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области организует и осуществляет исполнение бюджета Городищенского муниципального района, управление счетами бюджета Городищенского муниципального района и бюджетными средствами.
Территориальное управление Городищенского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области осуществляет платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.
2. Бюджет Городищенского муниципального района исполняется на основе принципа единства кассы и подведомственности расходов.
Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета.
Право открытия и закрытия единого счета бюджета Городищенского муниципального района принадлежит Территориальному управлению Городищенского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области.
Статья 38. Исполнение бюджета Городищенского муниципального района по доходам
Исполнение бюджета Городищенского муниципального района по доходам предусматривает:
- перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;
- возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;
- учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета.
Статья 39. Исполнение бюджета Городищенского муниципального района по расходам
1. Бюджет Городищенского муниципального района по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.
Основными этапами санкционирования являются:
- составление и утверждение бюджетной росписи;
- утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;
- утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;
- принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;
- подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.
2. Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджета с поквартальной разбивкой и представляется в Территориальное управление Городищенского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области в течение 10 дней со дня утверждения бюджета.
На основании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств Территориальное управление Городищенского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области составляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения бюджета. Сводная бюджетная роспись утверждается руководителем Территориального управления Городищенского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области в срок не позднее 17 дней после утверждения бюджета.
Одновременно сводная бюджетная роспись направляется для сведения в Городищенскую районную Думу и контрольно-счетную палату.
3. В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи Территориальное управление Городищенского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области доводит показатели указанной росписи до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств путем направления им уведомлений о бюджетных ассигнованиях.
Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет права принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей.
4. В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов по форме, установленной Территориальным управлением Городищенского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области. Распорядитель утверждает смету бюджетного учреждения в течение 5 дней со дня ее представления распорядителю.
Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем главного распорядителя бюджетных средств.
Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одного рабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждением в Территориальное управление Городищенского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области.
5. На основании сводной бюджетной росписи и прогноза поступления доходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета формируются лимиты бюджетных обязательств на период, не превышающий трех месяцев.
Проекты распределения лимитов бюджетных обязательств для распорядителей и получателей бюджетных средств бюджета утверждаются главными распорядителями и распорядителями средств бюджета и затем представляются на утверждение в Территориальное управление Городищенского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области.
Лимиты бюджетных обязательств доводятся до всех распорядителей и получателей бюджетных средств не позднее чем за 5 дней до начала периода их действия.
Сводный реестр лимитов бюджетных обязательств по всем распорядителям и получателям бюджетных средств представляется Территориальным управлением Городищенского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области в контрольно-счетную палату.
6. Объем прав получателей бюджетных средств на принятие денежных обязательств по осуществлению расходов и платежей определяется лимитами бюджетных обязательств.
Получатели бюджетных средств имеют право принимать денежные обязательства по осуществлению расходов и платежей в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов путем заключения договоров с поставщиком товаров (работ, услуг) и в соответствии с которыми составлять платежные и иные документы для совершения расходов и платежей.
7. Территориальное управление Городищенского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области осуществляет подтверждение денежных обязательств путем проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов, требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств.
Перечень и формы документов, представляемых в Территориальное управление Городищенского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области для подтверждения денежных обязательств, утверждаются Территориальным управлением Городищенского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области.
Территориальное управление Городищенского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области может отказаться подтвердить принятые бюджетные обязательства исключительно в следующих случаях:
- при несоответствии принятых денежных обязательств требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- при несоответствии принятых денежных обязательств решению о бюджете, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств;
- при несоответствии принятых бюджетных обязательств утвержденной смете доходов и расходов бюджетного учреждения;
- при блокировке расходов.
Территориальное управление Городищенского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области не позднее трех дней с момента представления платежных документов осуществляет расходование бюджетных средств, за исключением случаев выявления оснований для отказа подтвердить денежные обязательства.
8. Расходование бюджетных средств осуществляется Территориальным управлением Городищенского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области путем списания денежных средств с единого счета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц.
Сумма платежа должна соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств.
Статья 40. Сокращение расходов бюджета не более чем на 10 процентов
1. Если в процессе исполнения бюджета Городищенского муниципального района происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений, администрация Городищенского муниципального района вправе принять решение о введении режима сокращения расходов бюджета и ввести указанный режим.
2. В решении администрации Городищенского муниципального района о введении режима сокращения расходов бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовых назначений по каждому главному распорядителю бюджетных средств, а также по каждому объекту, включенному в адресную инвестиционную программу, муниципальные целевые программы.
3. Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств о введении режима сокращения расходов бюджета производится не позднее чем за 15 дней до даты его введения.
4. На основании решения администрации Городищенского муниципального района о введении режима сокращения расходов бюджета производится сокращение неиспользованных лимитов бюджетных обязательств.
5. Отмена режима сокращения расходов бюджета, изменение размеров сокращения расходов бюджета производятся администрацией Городищенского муниципального района по представлению Территориального управления Городищенского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области.
Статья 41. Сокращение расходов бюджета более чем на 10 процентов
1. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений, глава администрации Городищенского муниципального района вносит в Городищенскую районную Думу проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете Городищенского муниципального района.
2. Городищенская районная Дума рассматривает указанный проект решения во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения.
Если решение о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете не принимается в указанный срок, администрация Городищенского муниципального района имеет право принять решение о пропорциональном сокращении расходов бюджета впредь до принятия Городищенской районной Думой решения по данному вопросу при условии, что решением о бюджете Городищенского муниципального района не предусмотрено иное.
Статья 42. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете
1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете, направляются Территориальным управлением Городищенского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства Городищенского муниципального района, без внесения изменений и дополнений в решение о бюджете. При этом Территориальное управление Городищенского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись.
2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов бюджета сверх ассигнований, утвержденных решением о бюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений в решение о бюджете.
Решение о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете принимается Городищенской районной Думой по итогам исполнения бюджета за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено.
3. Проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете в связи с получением дополнительных доходов должен быть рассмотрен Городищенской районной Думой во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения в указанный орган. Если решение о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете не принимается в указанный срок, администрация Городищенского муниципального района вправе принять решение о равномерной индексации расходов бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита бюджета и погашения долговых обязательств Городищенского муниципального района.
Статья 43. Перемещение бюджетных ассигнований
1. Территориальное управление Городищенского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области вправе перемещать бюджетные ассигнования, выделенные главному распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделам, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств.
Территориальное управление Городищенского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области уведомляет о перемещении бюджетных ассигнований при доведении лимитов бюджетных обязательств.
2. Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств в пределах своей компетенции имеют право перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств объеме не более 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств.
Распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств уведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня принятия решения об их изменении.
Статья 44. Ограничения изменения бюджетных ассигнований
1. Объемы бюджетных ассигнований для главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью и решением о бюджете, не более чем на 10 процентов утвержденных бюджетных ассигнований.
2. Объемы бюджетных ассигнований для получателя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью, не более чем на 15 процентов утвержденных объемов бюджетных ассигнований.
Статья 45. Блокировка расходов бюджета
1. Блокировка расходов бюджета осуществляется по решению руководителя Территориального управления Городищенского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области на любом этапе исполнения бюджета в случаях:
- если бюджетные ассигнования в соответствии с законом о бюджете выделялись при условии выполнения главным распорядителем, распорядителем, получателем бюджетных средств определенных требований, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными;
- выявления фактов нецелевого использования бюджетных средств.
2. Руководитель Территориального управления Городищенского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего главного распорядителя бюджетных средств или другого получателя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов.
Статья 46. Изменение лимитов бюджетных обязательств
1. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случаях:
- изменения бюджетных ассигнований;
- блокировки расходов;
- отсрочки Территориального управления Городищенского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области исполнения доведенных лимитов бюджетных обязательств.
2. Территориальное управление Городищенского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области, распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств изменения лимитов бюджетных обязательств не позднее чем за 5 дней до начала периода действия измененных лимитов бюджетных обязательств.
3. Изменение лимитов бюджетных обязательств не может быть произведено после истечения половины срока их действия.
Статья 47. Завершение бюджетного года
1. Финансовый год завершается 31 декабря.
2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря.
3. Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено Территориальным управлением Городищенского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области 28 декабря.
До 31 декабря включительно Территориальное управление Городищенского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области обязано оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства.
4. Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета.
5. После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года.
Статья 48. Бюджетный учет и отчетность об исполнении бюджета
1. Все доходы бюджета Городищенского муниципального района, источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету.
2. Территориальное управление Городищенского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области составляет ежеквартальный, полугодовой и годовой отчеты об исполнении бюджета Городищенского муниципального района и представляет их администрации Городищенского муниципального района.
Администрация Городищенского муниципального района направляет указанные отчеты:
- Городищенской районной Думе;
- в Федеральное казначейство;
- иным органам в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3. Годовой отчет об исполнении бюджета Городищенского муниципального района утверждается Городищенской районной Думой.
4. Годовой отчет об исполнении бюджета Городищенского муниципального района, а также ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Городищенского муниципального района подлежат официальному опубликованию.
Статья 49. Подготовка годового отчета об исполнении бюджета Городищенского муниципального района
1. Для подготовки годового отчета об исполнении бюджета Городищенского муниципального района администрация Городищенского муниципального района издает правовой акт о подготовке годового отчета об исполнении бюджета Городищенского муниципального района.
2. В соответствии с указанным правовым актом администрации Городищенского муниципального района осуществляются следующие действия:
- все получатели бюджетных средств готовят годовые отчеты по доходам и расходам и представляют их главным распорядителям бюджетных средств;
- главные распорядители бюджетных средств сводят и обобщают отчеты подведомственных им бюджетных учреждений и представляют их в Территориальное управление Городищенского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области;
- получатели бюджетных средств, которым были предоставлены бюджетные кредиты, представляют в Территориальное управление Городищенского муниципального района КБФПиК отчеты о расходовании полученных средств;
- муниципальные заказчики готовят отчеты об использовании средств бюджета, выделенных им на финансирование расходов по оплате муниципального заказа;
- на основании полученных отчетов Территориальное управление Городищенского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области подготавливает отчет об исполнении бюджета Городищенского муниципального района за прошедший год и направляет его в КБФПиК Администрации Волгоградской области для согласования отчета по форме;
- согласованный с КБФПиК Администрации Волгоградской отчет об исполнении бюджета Городищенского муниципального образования в срок до 1 июня представляется в администрацию Городищенского муниципального района.
Статья 50. Представление отчета об исполнении бюджета Городищенского муниципального района в Городищенскую районную Думу
Ежегодно не позднее 1 июня глава администрации Городищенского муниципального района представляет в Городищенскую районную Думу отчет об исполнении бюджета Городищенского муниципального района за отчетный финансовый год.
Одновременно с отчетом об исполнении бюджета представляются следующие документы и материалы:
- сведения об исполнении бюджетов целевых бюджетных фондов;
- сведения о расходовании средств резервного фонда;
- сведения о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;
- сведения о предоставленных муниципальных гарантиях;
- сведения о муниципальных заимствованиях по видам заимствований;
- сведения о структуре муниципального долга;
- сведения о доходах, полученных от использования муниципального имущества;
- сводные отчеты о выполнении плановых заданий по предоставлению муниципальных услуг;
- сводные отчетные сметы доходов и расходов бюджетных учреждений по главным распорядителям бюджетных средств;
- справка о кредиторской задолженности бюджета Городищенского муниципального образования и получателей бюджетных средств исполнителям и поставщикам за оказанные услуги и выполненные работы;
- справка о дебиторской задолженности перед получателями бюджетных средств.
Статья 51. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета Городищенского муниципального района
1. В течение суток со дня внесения отчета об исполнении бюджета в Городищенскую районную Думу данный отчет направляется для проверки в контрольно-счетную палату.
2. Контрольно-счетная палата в месячный срок проводит внешнюю проверку отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год и составляет заключение.
3. Городищенская районная Дума рассматривает отчет об исполнении бюджета Городищенского муниципального района в течение одного месяца после получения заключения контрольно-счетной палаты.
4. Городищенская районная Дума при рассмотрении отчета об исполнении бюджета заслушивает доклад уполномоченного должностного лица администрации Городищенского муниципального района об исполнении бюджета Городищенского муниципального района, а также доклад руководителя контрольно-счетной палаты.
5. По итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета Городищенская районная Дума принимает одно из следующих решений:
- об утверждении отчета об исполнении бюджета Городищенского муниципального района;
- об отклонении отчета об исполнении бюджета Городищенского муниципального района.
Раздел V. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
Статья 52. Органы, осуществляющие муниципальный финансовый контроль
В Городищенском муниципальном районе муниципальный финансовый контроль осуществляют:
- контрольно счетная палата Городищенского муниципального района;
- Территориальное управление Городищенского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области;
- главные распорядители, распорядители бюджетных средств.
Статья 53. Установления порядка осуществления муниципального финансового контроля
Порядок осуществления муниципального финансового контроля устанавливается:
- для контрольно-счетной палаты - решением Городищенской районной Думы;
- для Территориального управления Городищенского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области - администрацией Городищенского муниципального района.
Статья 54. Ответственность за бюджетные правонарушения
Ответственность за бюджетные правонарушения в Городищенском муниципальном районе наступает по основаниям и в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иным федеральным законодательством.
