РЕШЕНИЕ ТУ МАП РФ по Волгоградской обл. и Республике Калмыкия от 25.05.2004
<ПО ДЕЛУ № 578 О НАРУШЕНИИ ФЗ "О ЗАЩИТЕ КОНКУРЕНЦИИ НА РЫНКЕ ФИНАНСОВЫХ УСЛУГ">
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
МИНИСТЕРСТВА ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ И ПОДДЕРЖКЕ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ И РЕСПУБЛИКЕ КАЛМЫКИЯ
РЕШЕНИЕ
от 25 мая 2004 года
(извлечение)
Комиссия Территориального управления МАП России по Волгоградской области и Республике Калмыкия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства, рассмотрев дело № 578, возбужденное по признакам нарушения статьи 13 ФЗ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" в отношении администрации г. Волжского Волгоградской области, установила:
Дело № 578 было возбуждено по признакам нарушения статьи 13 ФЗ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" в отношении администрации г. Волжского Волгоградской области, выразившимся в заключении кредитного договора с ОАО "Банк "Возрождение" без проведения открытого конкурса по выбору банка.
На заседании Комиссии по рассмотрению дела представителем администрации было дано следующее объяснение: "Администрацией г. Волжского Волгоградской области действительно брались кредиты в банках на покрытие дефицита бюджета. Однако это деньги банка, а не администрации г. Волжского. Эти деньги перечисляются на счет ТФКУ при администрации г. Волжского Волгоградской области Администрации Волгоградской области. Существует определенная схема возврата денег. Это право Волжской городской Думы - принимать решение о получении кредита. Для получения кредитов раньше постановление Думы издавалось каждый год, сейчас принято общее положение о праве администрации взять кредит. Конкурс нами не проводился, потому что отсутствует положение Думы о проведении конкурса".
Кроме того, администрацией г. Волжского Волгоградской области были представлены копии кредитных договоров, заключенных ею за период 2003 - 2004 гг.
Изучив представленные материалы, заслушав объяснения представителя администрации, Комиссия пришла к следующим выводам.
Операция по получению кредита является, в соответствии со статьей 3 ФЗ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг", финансовой услугой, следовательно, к данным отношениям применимы положения ФЗ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг".
Статьей 13 ФЗ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" предусмотрено, что перечень финансовых организаций, привлекаемых для осуществления отдельных операций со средствами соответствующего бюджета, определяется путем проведения открытого конкурса. Таким образом, у администрации г. Волжского Волгоградской области была обязанность отобрать банк для получения кредита путем проведения открытого конкурса, что не было сделано.
Утверждение о том, что средства, полученные администрацией г. Волжского по договору кредита, являются средствами банка, неверно, так как средства зачисляются на счет администрации г. Волжского, которая распоряжается ими по своему усмотрению; возврат средств, полученных по кредиту, происходит за счет средств администрации г. Волжского, предусмотренных в бюджете на эти цели.
Ссылка представителя администрации на отсутствие принятого Волжской городской Думой положения о проведении конкурса как основание для его непроведения необоснованна, так как указанное в статье 13 ФЗ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" требование носит императивный характер, исключений для непроведения конкурса, в том числе и при отсутствии нормативной базы органа местного самоуправления, данной нормой не предусмотрено.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 30 Федерального закона "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" и пп. 5.7 Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, Комиссия решила:
1. Признать администрацию г. Волжского Волгоградской области нарушившей требования статьи 13 ФЗ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг".
2. Выдать администрации г. Волжского Волгоградской области предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
Председатель Комиссии
Т.В.КОСЯК
Члены Комиссии
О.Е.ЧЕРЕМНЫХ
Н.В.ЗЕМЛЯНСКАЯ
ПРЕДПИСАНИЕ
от 25 мая 2004 г. № 578
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЙ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Комиссия Территориального управления МАП России по Волгоградской области и Республике Калмыкия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства на основании своего решения от 25 мая 2004 г. по делу № 578 о нарушении администрацией г. Волжского Волгоградской области статьи 13 ФЗ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" предписывает:
Администрации г. Волжского Волгоградской области в срок три месяца с момента получения настоящего предписания прекратить нарушение статьи 13 ФЗ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг", а именно:
- разработать проект конкурсной документации для проведения открытого конкурса среди финансовых организаций для заключения кредитного договора;
- согласовать его с Территориальным управлением МАП России по Волгоградской области и Республике Калмыкия;
- после получения согласования принять проект как нормативный акт в согласованной редакции и провести открытый конкурс;
- по результатам его проведения расторгнуть действующие кредитные договоры и заключить кредитные договоры с победителем конкурса.
Доказательства выполнения настоящего предписания представить до 10 сентября 2004 г.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии со статьей 32 ФЗ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" коммерческие и некоммерческие организации и их руководители, должностные лица органов исполнительной власти, индивидуальные предприниматели несут административную ответственность.
