РЕШЕНИЕ ТУ МАП РФ по Волгоградской обл. и Республике Калмыкия от 02.03.2004
"ПО ДЕЛУ № 545 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
МИНИСТЕРСТВА ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ И ПОДДЕРЖКЕ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ И РЕСПУБЛИКЕ КАЛМЫКИЯ
РЕШЕНИЕ
от 2 марта 2004 года
ПО ДЕЛУ № 545 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
(извлечение)
Комиссия Территориального управления МАП России по Волгоградской области и Республике Калмыкия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства, рассмотрев дело № 545 о нарушении администрацией Среднеахтубинского района Волгоградской области статьи 13 Федерального закона "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг", установила:
Дело № 545 о нарушении администрацией Среднеахтубинского района Волгоградской области антимонопольного законодательства было возбуждено 9 февраля 2004 года по инициативе Территориального управления МАП России по Волгоградской области и Республике Калмыкия по результатам проверки, проведенной в течение первого полугодия 2003 года, органов местного самоуправления Волгоградской области на предмет соблюдения требований Федерального закона "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" № 117-ФЗ от 23.06.1999.
На запрос ТУ МАП России по Волгоградской области и Республике Калмыкия администрация Среднеахтубинского района Волгоградской области письмом от 01.07.2003 № 1121 сообщила, что операции со средствами бюджета осуществляются ТУ по Среднеахтубинскому району Главного финансово-казначейского управления Администрации Волгоградской области через филиал Акционерного коммерческого сберегательного банка РФ Волжское отделение № 8553. Информация о проведении открытого конкурса по отбору финансовой организации, привлекаемой для осуществления банковских операций со средствами местного бюджета, администрацией Среднеахтубинского района по запросу не представлена.
На заседании Комиссии представителем администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области представлены документы и материалы, запрошенные определением о возбуждении дела № 545 о нарушении антимонопольного законодательства (исх. № 04-5/367 от 09.02.2004) и определением об отложении рассмотрения дела № 545 о нарушении антимонопольного законодательства (исх. № 04-6/483 от 20.02.2004), дано устное объяснение по делу:
"Конкурсы на отбор финансовых организаций для осуществления операций со средствами местного бюджета в районе не проводились, так как считали, что администрация Среднеахтубинского района не обязана проводить такой конкурс, поскольку договор банковского счета заключен между банком и финансовым управлением".
Изучив представленные материалы, заслушав объяснения представителя администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области, Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии со статьей 13 ФЗ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" отбор финансовых организаций, привлекаемых для осуществления отдельных операций со средствами соответствующего бюджета, должен определяться путем проведения открытого конкурса.
Согласно п. 1.2 Соглашения между администрацией Среднеахтубинского района Волгоградской области и Управлением финансов Администрации Волгоградской области о кассовом обслуживании исполнения местного бюджета администрация передает Управлению в лице его территориального органа право обслуживать администрацию по всем вопросам составления, исполнения и контроля исполнения местного бюджета, а также поручает Управлению через его территориальный орган осуществление кассового обслуживания исполнения бюджета муниципального образования по доходам и расходам. Полномочия относительно выбора банка для осуществления отдельных операций со средствами местного бюджета администрацией территориальному управлению по Среднеахтубинскому району ГФКУ Администрации Волгоградской области не переданы. Следовательно, обязанность по проведению открытого конкурса и выбору банка в соответствии с требованиями ФЗ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" возложена на администрацию района.
Неисполнение обязательных требований законодательства, выразившееся в непроведении конкурса при выборе финансовой организации для осуществления операций со средствами местного бюджета администрацией Среднеахтубинского района Волгоградской области, прямо нарушает статью 13 ФЗ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг".
Кроме того, действия администрации Среднеахтубинского района, выразившиеся в непроведении конкурса по выбору банка, могут привести к ограничению конкуренции на рынке финансовых услуг, так как они создают необоснованно благоприятные условия для Волжского отделения № 8553 АК СБ РФ и ущемляют интересы других кредитных организаций.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 30 Федерального закона "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" и пп. 5.7 Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, Комиссия решила:
1. Признать администрацию Среднеахтубинского района Волгоградской области нарушившей требования статьи 13 Федерального закона "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг".
2. Выдать предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
Председатель Комиссии
Т.В.КОСЯК
Члены Комиссии
Н.В.ЗЕМЛЯНСКАЯ
Н.Г.ФЕДОТОВА
ПРЕДПИСАНИЕ
от 2 марта 2004 года
ПО ДЕЛУ № 545 О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ
АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
(извлечение)
Комиссия Территориального управления МАП России по Волгоградской области и Республике Калмыкия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства на основании своего решения от 2 марта 2004 года по делу № 545 о нарушении администрацией Среднеахтубинского района Волгоградской области статьи 13 Федерального закона "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" предписывает:
Администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области в срок до 1 июля 2004 года прекратить нарушения статьи 13 Федерального закона "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг", а именно:
- провести открытый конкурс по выбору кредитной организации, привлекаемой для операций по обслуживанию счетов местного бюджета;
- по результатам проведенного конкурса расторгнуть действующий Договор банковского счета, заключить Договор обслуживания банковского счета администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области с победителем открытого конкурса.
О выполнении настоящего предписания сообщить в срок до 10 июля 2004 года.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение срока исковой давности в соответствии с действующим законодательством РФ.
Примечание. В соответствии со статьей 32 ФЗ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" неисполнение в срок указанного предписания влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и указанным Федеральным законом.
