ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ Управления Минюста РФ по Волгоградской обл. от 29.10.2003 № 01-10/(070)168-03
"НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 17.04.2000 № 393-ОД "О БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПРИ ОСВОЕНИИ МЕСТОРОЖДЕНИЙ НЕФТИ И ГАЗА, СОДЕРЖАЩИХ СЕРОВОДОРОД" (В РЕД. ОТ 27.06.2001 № 560-ОД)"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
--> примечание.
Документ содержит предварительную оценку правового акта и носит рекомендательный характер.
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 29 октября 2003 г. № 01-10/(070)168-03
НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 17.04.2000 № 393-ОД
"О БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПРИ ОСВОЕНИИ
МЕСТОРОЖДЕНИЙ НЕФТИ И ГАЗА, СОДЕРЖАЩИХ СЕРОВОДОРОД"
(В РЕД. ОТ 27.06.2001 № 560-ОД)
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г. № 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27 октября 2000 г. № 314 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области", провело юридическую экспертизу на Закон Волгоградской области от 17.04.2000 № 393-ОД "О безопасности населения и окружающей среды при освоении месторождений нефти и газа, содержащих сероводород" (в ред. от 27.06.2001 № 560-ОД) (далее - Закон) на предмет соответствия федеральному законодательству.
Юридической экспертизой установлено следующее:
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между государственными органами и хозяйствующими субъектами по поводу обеспечения защиты населения и окружающей среды от чрезвычайных ситуаций техногенного характера и их последствий, возникновение которых связано с освоением нефтяных, газовых и газоконденсатных месторождений, содержащих сероводород, и последующей переработкой такого углеводородного сырья.
Предметом правового регулирования Закона являются правоотношения, возникающие в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
Отношения в данной сфере регулируют:
1. Конституция Российской Федерации.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (в ред. от 04.07.2003 № 103-ФЗ).
3. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
4. Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха".
5. Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (в ред. от 30.06.2003 № 86-ФЗ).
6. Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в ред. от 10.01.2003 № 15-ФЗ).
7. Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (в ред. от 15.04.1998 № 65-ФЗ).
8. Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в ред. от 28.10.2002 № 129-ФЗ).
В соответствии с пп. "д" п. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности находятся в совместном ведении Российской Федерации.
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы Российской Федерации и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 76 Конституции РФ).
В соответствии со статьей 6 Федерального закона "Об охране окружающей среды" разработка и издание законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды с учетом географических, природных, социально-экономических и иных особенностей субъектов Российской Федерации, контроль за их исполнением относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Таким образом, Закон принят в пределах полномочий законодательного органа государственной власти Волгоградской области.
В тексте Закона противоречий не выявлено.
Вывод: Закон Волгоградской области от 17.04.2000 № 393-ОД "О безопасности населения и окружающей среды при освоении месторождений нефти и газа, содержащих сероводород" (в ред. от 27.06.2001 № 560-ОД) не противоречит федеральному законодательству.
Примечание. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области ранее проводилась юридическая экспертиза Закона Волгоградской области от 17.04.2000 № 393-ОД "О безопасности населения и окружающей среды при освоении месторождений нефти и газа, содержащих сероводород" (экспертное заключение от 07.05.2001 № 01-10/122-01), по результатам которой он был признан противоречащим федеральному законодательству.
Законом Волгоградской области от 27.06.2001 № 560-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 17.04.2000 № 393-ОД "О безопасности населения и окружающей среды при освоении месторождений нефти и газа, содержащих сероводород" вносятся изменения, устраняющие выявленные противоречия.
Начальник Управления
государственный советник
юстиции 2-го класса
В.Р.КЛЕЙН
