ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ Управления Минюста РФ по Волгоградской обл. от 12.08.2003 № 01-10/145-03
"НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 5 МАЯ 1997 ГОДА № 116-ОД "О ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЕ" (В РЕДАКЦИИ ОТ 2 ОКТЯБРЯ 1998 ГОДА № 212-ОД, ОТ 28 ДЕКАБРЯ 1998 ГОДА № 237-ОД, ОТ 15 ЯНВАРЯ 1999 ГОДА № 239-ОД, ОТ 18 МАРТА 1999 ГОДА № 247-ОД, ОТ 11 МАЯ 1999 ГОДА № 261-ОД, ОТ 11 МАЯ 1999 ГОДА № 262-ОД, ОТ 12 ЯНВАРЯ 2000 ГОДА № 364-ОД, ОТ 13 ИЮНЯ 2000 ГОДА № 411-ОД, ОТ 3 ИЮЛЯ 2000 ГОДА № 420-ОД, ОТ 16 НОЯБРЯ 2000 ГОДА № 462-ОД, ОТ 11 ЯНВАРЯ 2001 ГОДА № 492-ОД, ОТ 19 АПРЕЛЯ 2001 ГОДА № 532-ОД, ОТ 13 СЕНТЯБРЯ 2001 ГОДА № 584-ОД, ОТ 1 ИЮЛЯ 2003 ГОДА № 839-ОД)"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
--> примечание.
Документ содержит предварительную оценку правового акта и носит рекомендательный характер.
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 12 августа 2003 г. № 01-10/145-03
НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 5 МАЯ 1997 ГОДА № 116-ОД
"О ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЕ" (В РЕДАКЦИИ ОТ 2 ОКТЯБРЯ
1998 ГОДА № 212-ОД, ОТ 28 ДЕКАБРЯ 1998 ГОДА № 237-ОД,
ОТ 15 ЯНВАРЯ 1999 ГОДА № 239-ОД, ОТ 18 МАРТА 1999 ГОДА
№ 247-ОД, ОТ 11 МАЯ 1999 ГОДА № 261-ОД, ОТ 11 МАЯ 1999 ГОДА
№ 262-ОД, ОТ 12 ЯНВАРЯ 2000 ГОДА № 364-ОД,
ОТ 13 ИЮНЯ 2000 ГОДА № 411-ОД, ОТ 3 ИЮЛЯ 2000 ГОДА № 420-ОД,
ОТ 16 НОЯБРЯ 2000 ГОДА № 462-ОД, ОТ 11 ЯНВАРЯ 2001 ГОДА
№ 492-ОД, ОТ 19 АПРЕЛЯ 2001 ГОДА № 532-ОД, ОТ 13 СЕНТЯБРЯ
2001 ГОДА № 584-ОД, ОТ 1 ИЮЛЯ 2003 ГОДА № 839-ОД)
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г. № 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 22 октября 2002 года № 286 "Об утверждении Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации", провело юридическую экспертизу Закона Волгоградской области от 5 мая 1997 года № 116-ОД "О Волгоградской областной Думе" (в редакции от 2 октября 1998 года № 212-ОД, от 28 декабря 1998 года № 237-ОД, от 15 января 1999 года № 239-ОД, от 18 марта 1999 года № 247-ОД, от 11 мая 1999 года № 261-ОД, от 11 мая 1999 года № 262-ОД, от 12 января 2000 года № 364-ОД, от 13 июня 2000 года № 411-ОД, от 3 июля 2000 года № 420-ОД, от 16 ноября 2000 года № 462-ОД, от 11 января 2001 года № 492-ОД, от 19 апреля 2001 года № 532-ОД, от 13 сентября 2001 года № 584-ОД, от 1 июля 2003 года № 839-ОД) (далее - Закон Волгоградской области) на предмет соответствия действующему федеральному законодательству.
Настоящая юридическая экспертиза проведена в связи с принятием Закона Волгоградской области от 1 июля 2003 года № 839-ОД "О выборах депутатов Волгоградской областной Думы", в том числе вносящего изменения в пункт 3 статьи 1 исследуемого юридической экспертизой нормативного правового акта.
Юридической экспертизой установлено следующее:
Настоящий Закон Волгоградской области регулирует отношения, связанные с установлением порядка организации и деятельности законодательного (представительного) органа государственной власти Волгоградской области.
Нормативное регулирование в рассматриваемой сфере осуществляется нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 4 июля 2003 года № 95-ФЗ);
- Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (в редакции от 4 июля 2003 года № 102-ФЗ);
- нормативными правовыми актами Волгоградской области.
В соответствии с пунктом "н" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов организации системы органов государственной власти находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Частью 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации установлено, что по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Согласно частям 1 и 3 статьи 4 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти субъекта Российской Федерации; число депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливается конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 22 Устава (Основного закона) Волгоградской области предусмотрено, что Волгоградская областная Дума состоит из 38 депутатов, избираемых на пять лет, 16 из которых избираются по одномандатным избирательным округам, 22 - по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые политическими партиями, избирательными блоками.
Частью 1 статьи 8 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" определено, что срок, на который избираются органы государственной власти субъектов Российской Федерации, депутаты указанных органов, а также срок полномочий указанных органов и депутатов устанавливается соответственно Конституции Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации. Устанавливаемый срок не может составлять более пяти лет.
Таким образом, Волгоградская областная Дума как законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе регулировать рассматриваемую сферу правоотношений путем принятия соответствующего нормативного правового акта.
В тексте исследуемого юридической экспертизой Закона Волгоградской области противоречий действующему федеральному законодательству не выявлено.
Вывод: Юридическая экспертиза пришла к выводу, что Закон Волгоградской области от 5 мая 1997 года № 116-ОД "О Волгоградской областной Думе" (в редакции от 2 октября 1998 года № 212-ОД, от 28 декабря 1998 года № 237-ОД, от 15 января 1999 года № 239-ОД, от 18 марта 1999 года № 247-ОД, от 11 мая 1999 года № 261-ОД, от 11 мая 1999 года № 262-ОД, от 12 января 2000 года № 364-ОД, от 13 июня 2000 года № 411-ОД, от 3 июля 2000 года № 420-ОД, от 16 ноября 2000 года № 462-ОД, от 11 января 2001 года № 492-ОД, от 19 апреля 2001 года № 532-ОД, от 13 сентября 2001 года № 584-ОД, от 1 июля 2003 года № 839-ОД) не противоречит федеральному законодательству.
И.о. начальника Управления
советник юстиции 1-го класса
В.А.ШУБИН
