ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ Управления Минюста РФ по Волгоградской обл. от 22.05.2003 № 01-10/81-03
"НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 17.12.1999 № 354-ОД "О СТАВКАХ ЗЕМЕЛЬНОГО НАЛОГА" (В РЕД. ОТ 16.11.2000 № 457-ОД, ОТ 27.03.2002 № 685-ОД, ОТ 28.03.2003 № 802-ОД)"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
--> примечание.
Документ содержит предварительную оценку правового акта и носит рекомендательный характер.
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 22 мая 2003 г. № 01-10/81-03
НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 17.12.1999 № 354-ОД
"О СТАВКАХ ЗЕМЕЛЬНОГО НАЛОГА"
(В РЕД. ОТ 16.11.2000 № 457-ОД, ОТ 27.03.2002 № 685-ОД,
ОТ 28.03.2003 № 802-ОД)
Управление Министерства юстиции РФ по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 2 августа 1999 года № 954 "Вопросы Министерства юстиции РФ", и Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 22 октября 2002 г. № 286 "Об утверждении Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации", провело юридическую экспертизу Закона Волгоградской области от 17.12.1999 № 354-ОД "О ставках земельного налога" (в ред. от 16.11.2000 № 457-ОД, от 27.03.2002 № 685-ОД, от 28.03.2003 № 802-ОД) (далее - областной Закон).
Юридическая экспертиза проведена по запросу Федерального управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу от 30.04.2003 № 01-05/02/441.
Юридической экспертизой установлено следующее:
Настоящим областным Законом устанавливаются ставки земельного налога по районам Волгоградской области.
Предметом регулирования являются отношения, возникающие в сфере налогообложения.
Законодательное регулирование данной сферы осуществляют:
1. Конституция РФ.
2. Земельный кодекс РФ.
3. Закон РФ от 11.10.1991 № 1738-1 "О плате за землю" (в ред. от 24.12.2002 № 176-ФЗ).
Установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пп. "и" п. 1 ст. 72 Конституции РФ).
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 76 Конституции РФ).
Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (п. 2 ст. 65 Земельного кодекса РФ).
Согласно ч. 3 ст. 5 Закона РФ "О плате за землю" органами законодательной (представительной) власти субъектов Российской Федерации, исходя из средних размеров налога с одного гектара пашни и кадастровой оценки угодий, устанавливаются и утверждаются ставки земельного налога по группам почв пашни, а также многолетних насаждений, сенокосов и пастбищ.
Перечень категорий лиц, которым предоставляются льготы по земельному налогу, установлен ст. 12 Закона РФ "О плате за землю".
В соответствии со ст. 13 Закона РФ "О плате за землю" органы законодательной (представительной) власти субъектов Российской Федерации имеют право устанавливать дополнительные льготы по земельному налогу в пределах суммы земельного налога, находящейся в распоряжении соответствующего субъекта Российской Федерации.
Таким образом, областной Закон принят правомерно.
Вывод: Закон Волгоградской области от 17.12.1999 № 354-ОД "О ставках земельного налога" (в ред. от 16.11.2000 № 457-ОД, от 27.03.2002 № 685-ОД, от 28.03.2003 № 802-ОД) не противоречит федеральному законодательству.
Начальник Управления
государственный советник
юстиции 2-го класса
В.Р.КЛЕЙН
