ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ отдела законодательства и федерального регистра в Волгоградской обл. Управления Минюста РФ по Южному федеральному округу от 06.12.2007 № 1122с
"НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 25 АПРЕЛЯ 2007 ГОДА № 1452-ОД "О ПУБЛИЧНЫХ (ОБЩЕСТВЕННЫХ) СЛУШАНИЯХ" (В РЕДАКЦИИ ОТ 26 НОЯБРЯ 2007 ГОДА № 1567-ОД)"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
--> примечание.
Документ содержит предварительную оценку правового акта и носит рекомендательный характер.
ОТДЕЛ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ФЕДЕРАЛЬНОГО РЕГИСТРА
В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЮЖНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 6 декабря 2007 г. № 1122с
НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 25 АПРЕЛЯ 2007 ГОДА
№ 1452-ОД "О ПУБЛИЧНЫХ (ОБЩЕСТВЕННЫХ) СЛУШАНИЯХ"
(В РЕДАКЦИИ ОТ 26 НОЯБРЯ 2007 ГОДА № 1567-ОД)
Отделом законодательства и федерального регистра в Волгоградской области Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения об управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27 октября 2006 года № 321 "Об утверждении Положения об управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу и Перечня управлений Министерства юстиции по федеральным округам", и Положения, утвержденного Приказом руководителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу от 13 ноября 2006 года № 127 "Об утверждении Положений в структурных подразделениях Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу", проведена юридическая экспертиза Закона Волгоградской области от 25 апреля 2007 года № 1452-ОД "О публичных (общественных) слушаниях" (в редакции от 26 ноября 2007 года № 1567-ОД) (далее - Закон) на предмет соответствия действующему федеральному законодательству.
Основанием проведения юридической экспертизы является поступление в Отдел Закона Волгоградской области от 26 ноября 2007 года № 1567-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 25 апреля 2007 года № 1452-ОД "О публичных (общественных) слушаниях".
Юридической экспертизой установлено следующее:
Настоящим Законом устанавливается порядок организации и проведения публичных (общественных) слушаний в Волгоградской области.
Предметом правового регулирования исследуемого Закона являются правоотношения, возникающие в связи с реализацией населением права на участие в процессе принятия органами государственной власти Волгоградской области общественно значимых решений.
Нормативное регулирование в данной сфере отношений осуществляется следующими правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 08.11.2007 № 257-ФЗ);
- Уставом (Основным законом) Волгоградской области.
В соответствии с пунктами "б" и "н" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина, обеспечение законности, установление общих принципов организации системы органов государственной власти находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" определено, что субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральных законов. После принятия соответствующего федерального закона законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации подлежат приведению в соответствие с данным федеральным законом в течение трех месяцев.
Пунктом 6 статьи 26.13 указанного Федерального закона определено, что по проекту бюджета субъекта Российской Федерации и проекту годового отчета об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации проводятся публичные слушания.
Следовательно, исследуемый Закон принят с соблюдением требований Конституции Российской Федерации и федерального законодательства о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 3 статьи 15 Устава (Основного закона) Волгоградской области жители области вправе участвовать в публичных слушаниях, проводимых постоянными комитетами Волгоградской областной Думы по вопросам, представляющим общественный интерес. Порядок проведения публичных слушаний определяется областным законом.
В соответствии с подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации.
Таким образом, Волгоградская областная Дума как законодательный (представительный) орган государственной власти Волгоградской области вправе регулировать рассматриваемые отношения путем принятия соответствующего нормативного правового акта.
В тексте рассматриваемого нормативного правового акта несоответствий действующему федеральному законодательству не выявлено.
Содержание и форма анализируемого Закона соответствуют правилам законодательной техники.
Текст исследуемого нормативного правового акта опубликован в региональной газете "Волгоградская правда" от 28 апреля 2007 года № 78.
Закон Волгоградской области от 26 ноября 2007 года № 1567-ОД, которым вносятся изменения в исследуемый нормативный правовой акт, опубликован в региональной газете "Волгоградская правда" от 5 декабря 2007 года № 229.
Вывод: Юридическая экспертиза пришла к выводу, что Закон Волгоградской области от 25 апреля 2007 года № 1452-ОД "О публичных (общественных) слушаниях" (в редакции от 26 ноября 2007 года № 1567-ОД) соответствует действующему федеральному законодательству.
И.о. начальника отдела
законодательства и федерального
регистра в Волгоградской области
Управления Минюста России по
Южному федеральному округу
Е.А.ТЕРНОВАЯ
