ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ Управления Минюста РФ по Волгоградской обл. от 30.09.2002 № 01-10/90-02
"НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 27 ДЕКАБРЯ 2001 ГОДА № 655-ОД "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 3 ИЮНЯ 1997 ГОДА № 121-ОД "О ЗОНАХ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
--> примечание.
Документ содержит предварительную оценку правового акта и носит рекомендательный характер.
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 30 сентября 2002 г. № 01-10/90-02
НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 27 ДЕКАБРЯ 2001 ГОДА
№ 655-ОД "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
В ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 3 ИЮНЯ 1997 ГОДА
№ 121-ОД "О ЗОНАХ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г. № 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27 октября 2000 г. № 314 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области", провело дополнительную юридическую экспертизу Закона Волгоградской области от 27 декабря 2001 года № 655-ОД "О внесении изменений и дополнений в Закон Волгоградской области от 3 июня 1997 года № 121-ОД "О зонах экономического развития на территории Волгоградской области" (далее - Закон Волгоградской области) на предмет соответствия действующему федеральному законодательству.
Юридической экспертизой установлено следующее:
Настоящим Законом Волгоградской области внесены изменения и дополнения в Закон Волгоградской области от 3 июня 1997 года № 121-ОД "О зонах экономического развития на территории Волгоградской области" в части конкретизации и дополнения порядка и условий создания зон экономического развития на территории Волгоградской области.
Нормативное регулирование в рассматриваемой сфере осуществляется нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации;
Гражданским кодексом Российской Федерации;
Налоговым кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 6 августа 2001 года № 110-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, а также о признании утратившими силу отдельных актов (положений актов) законодательства Российской Федерации о налогах и сборах" (в редакции от 24 июля 2002 года);
Федеральным законом от 25 февраля 1999 года № 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" (в редакции от 2 января 2000 года);
Законом Российской Федерации от 29 мая 1992 года № 2872-1 "О залоге" (в редакции от 16 июля 1998 года).
На момент проведения дополнительной юридической экспертизы на Закон Волгоградской области условия и порядок создания зон экономического развития федеральным законодательством не установлены.
Таким образом, субъект Российской Федерации в пределах своих полномочий, руководствуясь положениями федерального законодательства, вправе законодательно определять порядок и условия создания зон экономического развития на своей территории путем принятия соответствующих нормативных правовых актов.
В ходе проведения юридической экспертизы в тексте Закона Волгоградской области противоречий действующему федеральному законодательству не выявлено.
Вывод: юридическая экспертиза пришла к выводу, что Закон Волгоградской области от 27 декабря 2001 года № 655-ОД "О внесении изменений и дополнений в Закон Волгоградской области от 3 июня 1997 года № 121-ОД "О зонах экономического развития на территории Волгоградской области" не противоречит федеральному законодательству.
Примечание. В ходе проведения юридической экспертизы у экспертов Управления юстиции остался неразрешенным вопрос о целях и задачах криминологической экспертизы, заключение которой в соответствии с абзацем 11 пункта 3 статьи 1 исследуемого Закона Волгоградской области необходимо для принятия решения о внесении в Волгоградскую областную Думу проекта Закона о создании зоны экономического развития, и, как следствие, необходимость и целесообразность ее проведения.
Поскольку криминология - наука о преступности, ее причинах, личности преступника, путях и средствах предупреждения преступности и перспективах ее ликвидации; исследует преступность как социальное явление, заключающееся в общественно опасном поведении людей, противоречащем требованиям уголовного закона, Управление юстиции пришло к выводу о том, что "заключение криминологической экспертизы о соответствии законопроекта требованиям экономической безопасности" не соответствует целям и задачам криминологии.
Начальник Управления
Министерства юстиции РФ
по Волгоградской области
государственный советник
юстиции 2-го класса
В.Р.КЛЕЙН
