ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ Управления Минюста РФ по Волгоградской обл. от 01.08.2002 № 01-10/(138)68-02
"НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 9 ИЮЛЯ 2002 ГОДА № 722-ОД "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 1 ЗАКОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 17 ДЕКАБРЯ 1999 Г. № 352-ОД "О СТАВКАХ НАЛОГА НА ПРИБЫЛЬ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
--> примечание.
Документ содержит предварительную оценку правового акта и носит рекомендательный характер.
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 1 августа 2002 г. № 01-10/(138)68-02
НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 9 ИЮЛЯ 2002 ГОДА
№ 722-ОД "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 1 ЗАКОНА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 17 ДЕКАБРЯ 1999 Г. № 352-ОД
"О СТАВКАХ НАЛОГА НА ПРИБЫЛЬ"
Управление Министерства юстиции РФ по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации от 2 августа 1999 г. № 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" и Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по Волгоградской области, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 27 октября 2000 г. № 314 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по Волгоградской области", провело юридическую экспертизу Закона Волгоградской области от 9 июля 2002 года № 722-ОД "О внесении изменения в статью 1 Закона Волгоградской области от 17 декабря 1999 г. № 352-ОД "О ставках налога на прибыль" (далее - Закон) на предмет соответствия действующему законодательству.
Юридической экспертизой установлено следующее:
Настоящий Закон направлен на установление системы налогов на территории Волгоградской области и устанавливает ставку зачисления в бюджет Волгоградской области налога на прибыль для редакций средств массовой информации в размере 10,5 процента.
Законодательное регулирование данной сферы осуществляют:
1. Конституция Российской Федерации;
2. Налоговый кодекс Российской Федерации;
3. Федеральный Закон РФ от 06.10.99 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в актуальной редакции);
4. Устав (основной закон) Волгоградской области.
Согласно п. "и" ч. 1 ст. 71 Конституции Российской Федерации, установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 76 Конституции РФ).
Согласно ч. 1 ст. 284 части 2 Налогового кодекса РФ, налоговая ставка налога на прибыль устанавливается в размере 24 процентов. При этом сумма налога, исчисленная по налоговой ставке в размере 14,5 процента, зачисляется в бюджеты субъектов Российской Федерации. Законами субъектов Российской Федерации размер предусмотренной настоящим пунктом ставки может быть уменьшен для отдельных категорий налогоплательщиков в части сумм налога, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации. При этом размер указанной ставки не может быть ниже 10,5 процента.
В соответствии с п. "д" части 2 статьи 5 Федерального закона РФ от 06.10.99 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" законом субъекта Российской Федерации устанавливаются налоги и сборы, установление которых отнесено федеральным законом к ведению субъекта Российской Федерации, а также порядок их взимания.
Согласно п. "р" ч. 1 ст. 27 Устава (основного закона) Волгоградской области, к компетенции Волгоградской областной Думы относится "установление налогов и сборов, отнесенное федеральным законом к ведению субъекта Российской Федерации, а также порядка их взимания".
Следовательно, принятие закона, уменьшающего размер ставки налога на прибыль для отдельных категорий налогоплательщиков, в части сумм налога, подлежащих зачислению в бюджет Волгоградской области, находится в пределах компетенции Волгоградской областной Думы.
В тексте Закона противоречий федеральному законодательству не выявлено.
Вывод: Закон Волгоградской области от 9 июля 2002 года № 722-ОД "О внесении изменения в статью 1 Закона Волгоградской области от 17 декабря 1999 г. № 352-ОД "О ставках налога на прибыль" не противоречит действующему федеральному законодательству.
Примечание. Управлением Министерства юстиции РФ по Волгоградской области была проведена юридическая экспертиза на Закон Волгоградской области от 17 декабря 1999 г. № 352-ОД "О ставках налога на прибыль" (экспертное заключение № 01-10/179-01 от 10.07.2001), а также на Закон Волгоградской области от 13 июля 2001 г. № 570-ОД "О внесении изменения и дополнения в Закон Волгоградской области от 17 декабря 1999 г. № 352-ОД "О ставках налога на прибыль" (экспертное заключение № 01-10/274-01 от 27.07.2001) и на Закон Волгоградской области от 30 октября 2001 года № 619-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 17 декабря 1999 г. № 352-ОД "О ставках налога на прибыль" (экспертное заключение № 01-10/328-01 от 19.11.2001), по результатам которых данные законы были признаны не противоречащими действующему федеральному законодательству.
В рассматриваемой редакции Закона Волгоградской области от 9 июля 2002 года № 722-ОД Закон Волгоградской области от 17 декабря 1999 г. № 352-ОД "О ставках налога на прибыль" не противоречит действующему федеральному законодательству.
Начальник Управления
Министерства юстиции РФ
по Волгоградской области
Государственный советник
юстиции II класса
В.Р.КЛЕЙН
