ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ Управления Минюста РФ по Волгоградской обл. от 13.06.2002 № 01-11/64-02
"НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 17 АПРЕЛЯ 2000 Г. № 273 "ОБ ОСВОБОЖДЕНИИ ОТ ПЛАТЫ И ПОНИЖЕНИИ РАЗМЕРОВ ПЛАТЫ ЗА ЗАГРЯЗНЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
--> примечание.
Документ содержит предварительную оценку правового акта и носит рекомендательный характер.
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 13 июня 2002 г. № 01-11/64-02
НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 17 АПРЕЛЯ 2000 Г. № 273
"ОБ ОСВОБОЖДЕНИИ ОТ ПЛАТЫ И ПОНИЖЕНИИ РАЗМЕРОВ
ПЛАТЫ ЗА ЗАГРЯЗНЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ"
Управление Министерства юстиции РФ по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 2 августа 1999 г. № 954 "Вопросы Министерства юстиции РФ", и Положения, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 27 октября 2000 г. № 314 "Положение об Управлении Министерства юстиции РФ по Волгоградской области" провело юридическую экспертизу Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 17 апреля 2000 г. № 273 "Об освобождении от платы и понижении размеров платы за загрязнение окружающей природной среды".
Юридической экспертизой установлено следующее:
Данным постановлением устанавливаются условия освобождения ряда природопользователей от платы за загрязнение окружающей среды, а также предоставляется право Государственному комитету по охране окружающей среды Волгоградской области производить понижение размеров данной платы для отдельных природопользователей.
Правовое регулирование в данной сфере осуществляется:
Конституцией РФ;
Федеральным Законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
Налоговым кодексом РФ;
Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 № 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия".
Плата за загрязнение окружающей природной среды относится к экологическому налогу.
Согласно подпункту 15 п. 1 ст. 13 Налогового кодекса РФ экологический налог относится к федеральным налогам и сборам.
В соответствии с п. "з" ст. 71 Конституции РФ "федеральные налоги и сборы" находятся в исключительном ведении РФ.
Таким образом, органы государственной власти субъекта не вправе регулировать данный вопрос.
В качестве дополнительного замечания необходимо отметить, что Постановление Правительства РФ от 28.08.1992 № 632, на основании которого было принято рассматриваемое областное постановление, Решением Верховного суда от 28.03.2002 № ГКПИ2002-178 признано незаконным.
Вывод: Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 17 апреля 2000 г. № 273 "Об освобождении от платы и понижении размеров платы за загрязнение окружающей природной среды" концептуально противоречит федеральному законодательству.
Начальник Управления
Министерства юстиции
Российской Федерации
по Волгоградской области
Государственный советник
юстиции II класса
В.Р.КЛЕЙН
