ПОСТАНОВЛЕНИЕ Волгоградской областной Думы от 13.12.2001 № 19/465
"ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ОСВОЕНИЕ ГАЗОВЫХ И ГАЗОКОНДЕНСАТНЫХ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В ИНТЕРЕСАХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ" НА 2002 - 2006 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 декабря 2001 г. № 19/465
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ОСВОЕНИЕ ГАЗОВЫХ
И ГАЗОКОНДЕНСАТНЫХ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
В ИНТЕРЕСАХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ"
НА 2002 - 2006 ГОДЫ
В целях развития энергетической базы, рационального использования природных ресурсов и обеспечения бесперебойного снабжения топливно-энергетическими ресурсами отраслей экономики и населения Волгоградской области Волгоградская областная Дума постановляет:
1. Утвердить областную целевую программу "Освоение газовых и газоконденсатных месторождений Волгоградской области в интересах муниципальных образований" на 2002 - 2006 годы.
2. Администрации Волгоградской области обеспечить ежегодное финансирование указанной Программы в пределах сумм, предусмотренных на эти цели в областном бюджете и утвержденных законом Волгоградской области об областном бюджете на соответствующий год.
3. Управлению науки, промышленности и ресурсов администрации Волгоградской области обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренных указанной Программой.
Председатель Волгоградской
областной Думы
Р.Г.ГРЕБЕННИКОВ
Приложение
к Постановлению
Волгоградской областной Думы
от 13 декабря 2001 г. № 19/465
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОСВОЕНИЕ ГАЗОВЫХ И ГАЗОКОНДЕНСАТНЫХ МЕСТОРОЖДЕНИЙ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В ИНТЕРЕСАХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ" НА 2002 - 2006 ГОДЫ
Паспорт Программы
Наименование Программы - Областная целевая программа "Освоение
газовых и газоконденсатных месторождений
Волгоградской области в интересах
муниципальных образований" на 2002 -
2006 годы (далее - Программа)
Основание для - Закон Волгоградской области от 19 марта
разработки Программы 2001 г. № 519-ОД "О программе
социально-экономического развития
Волгоградской области на 2001 - 2005
годы"
Государственный - Управление науки, промышленности и
заказчик Программы ресурсов администрации Волгоградской
области
Основной разработчик - Некоммерческое партнерство
Программы "Волгоградский региональный
научно-технический центр Российской
Федерации"
Цели и задачи Программы - Цели Программы - обеспечение устойчивого
снабжения топливом и энергией отраслей
экономики и населения Волгоградской
области.
Задачи Программы - развитие собственной
энергетической базы муниципальных
образований Волгоградской области за
счет ввода в эксплуатацию малых газовых
месторождений и скважин, находящихся в
консервации, а также освоения
нераспределенного фонда газовых
месторождений на территории
Волгоградской области
Перечень основных - На каждом этапе освоения месторождений
мероприятий на основании их обследования
разрабатывается план мероприятий:
получение лицензии на недропользование и
ведение горно-технических работ;
передача скважин в собственность
муниципальных унитарных предприятий
(далее - МУП) районов области;
отвод земли в местах месторождений газа
в собственность МУП районов области;
составление технико-экономического
обоснования (ТЭО) на ввод в разработку
намеченных газовых месторождений;
разработка технико-экономических
соображений по использованию истощенных
месторождений в качестве газохранилища;
уточнение запаса газа на выбранных
месторождениях;
проведение ревизии технического
состояния скважин для подготовки
исходных данных для проектирования,
расконсервации и исследования их
продуктивности;
составление проектов расконсервации
скважин и промыслового обустройства
месторождений;
разработка и реализация программы
гидродинамических исследований скважин;
организация работ по вовлечению в
эксплуатацию скважин, которые связаны с
расконсервацией скважин, их испытанием,
ремонтом, дополнительным бурением,
обвязкой и соединением всех скважин в
один коллектор, установкой систем
газоочистки, прокладкой газопровода до
магистральной трубы;
проведение работ по уточнению
продуктивности скважин и их
опытно-промышленной эксплуатации
Исполнители основных - Некоммерческое партнерство
мероприятий "Волгоградский региональный
научно-технический центр Российской
Федерации";
отделение "Прикаспий" ООО "ВНИИГАЗ", МУП
районов области
Объемы финансирования - На период реализации Программы
предусматривается привлечение средств на
возвратной основе из всех источников
финансирования в объеме 229,64 млн.
рублей, в том числе из бюджета области -
19,2 млн. рублей.
Распределение этих средств на поэтапное
финансирование:
I этап (2002 - 2003 годы) - 31,19 млн.
рублей, в том числе из бюджета области -
4,8 млн. рублей;
II этап (2003 - 2004 годы) - 31,19 млн.
рублей, в том числе из бюджета области -
4,8 млн. рублей;
III этап (2004 - 2005 годы) - 66,3 млн.
рублей, в том числе из бюджета области -
4,8 млн. рублей;
IV этап (2005 - 2006 годы) - 101,13 млн.
рублей, в том числе из бюджета области -
4,8 млн. рублей
Источники - Финансирование Программы будет
финансирования осуществляться за счет средств:
областного бюджета на возвратной
основе - 19,2 млн. рублей, в том числе
на реализацию I этапа (2002 - 2003 годы)
- 4,8 млн. рублей;
заемных средств - 182,4 млн. рублей, в
том числе на реализацию I этапа (2002 -
2003 годы) - 25,6 млн. рублей;
собственных средств - 28,04 млн. рублей,
в том числе на I этап - 0,79 млн.
рублей
Ожидаемые конечные - При реализации I и II этапов Программы
результаты реализации добыча собственного газа составит в
Программы первые 2 - 3 года около 400 млн.
куб. м/год, а в последующие 6 - 10 лет -
до 2 млрд. куб. м/год.
При этом стоимость газа составит 60 - 70
процентов от стоимости газа,
отпускаемого в настоящее время
потребителям. В результате будет
достигнуто устойчивое снабжение топливом
и энергией отраслей экономики и
населения Волгоградской области
Организация контроля - Контроль за выполнением Программы
за исполнением осуществляет управление науки,
Программы промышленности и ресурсов администрации
Волгоградской области и комитет
природных ресурсов по Волгоградской
области
1. Цели и задачи Программы
Главной целью Программы является развитие энергетической базы, рациональное использование природных ресурсов Волгоградской области и обеспечение бесперебойного снабжения топливно-энергетическими ресурсами отраслей экономики и населения Волгоградской области.
Для достижения главной цели Программы необходимо решить следующие задачи:
1. Разработать технико-экономические обоснования на ввод в эксплуатацию месторождений согласно их очередности и степени пригодности.
2. Разработать технико-экономические обоснования по использованию частично истощенных месторождений в качестве подземных хранилищ газа.
3. Уточнить запасы газа на месторождениях и подлежащих расконсервации скважинах согласно очередности их ввода в эксплуатацию.
4. Провести ревизию технического состояния скважин и подготовить исходные данные для проектирования, реконструкции и исследования их продуктивности.
5. Разработать проекты расконсервации скважин и программы их гидравлических испытаний.
6. Разработать проекты промыслового обустройства месторождений с учетом наличия и расположения потребителей газа и газового конденсата.
7. Провести работы по уточнению продуктивности скважин и их опытно-промышленной эксплуатации.
8. Наметить пути геологической разведки и освоения месторождений левобережья Поволжской части региона, имеющих запасы газа, по предварительным подсчетам, в пределах 3 трлн. куб. м.
9. Ввести в эксплуатацию существующие скважины газовых месторождений Волгоградской области с подачей газа потребителям и определить пути повышения продуктивности разрабатываемых месторождений.
2. Содержание проблемы
В настоящее время Волгоградская область ощущает острый дефицит в обеспечении газовым топливом, которое поступает из сибирских регионов, в то время как в области имеются значительные запасы углеводородного сырья, в том числе и природного газа и газового конденсата. Газовые месторождения по сравнению с нефтяными практически не разрабатываются.
По предварительным оценкам, запасы и ресурсы газа в Волгоградской области составляют более 3 трлн. куб. м, в том числе на левобережье Поволжской части региона - более 2,5 трлн. куб. м, а на правобережье - порядка 0,5 трлн. куб. м. При этом следует отметить, что если на левобережье месторождения газа и газового конденсата находятся на глубине 4,5 - 5 тыс. м и содержат в своем составе сероводород, то на правобережье имеется значительное количество газовых месторождений с наличием бессернистого и сухого газа на незначительных глубинах и законсервированных скважин, ранее бурившихся для добычи нефти.
В этом случае для обеспечения муниципальных образований районов области газом требуются вложения сравнительно небольших финансовых средств и краткосрочный ввод месторождений в эксплуатацию. Так, согласно выполненной по поручению администрации Волгоградской области в 2000 году ВолгНТЦ работе на тему "Разработка областной генеральной схемы газовых и газоконденсатных месторождений и определение их возможного использования в интересах муниципальных образований районов Волгоградской области", прогнозы объема добычи газа на малых месторождениях могут составить в первые 2 - 3 года 100 - 400 млн. куб. м/год, а в последующие 6 - 10 лет - до 2 млрд. куб. м/год. При этом в зависимости от степени готовности залежей к эксплуатации их можно разделить на три группы.
В течение первых двух лет (2002 - 2003 годы) реализации Программы будут введены в эксплуатацию такие месторождения, как Фетисовское, Миронычевское, Абрамовское с запасами газа более 1 млн. н. куб. м, к концу 2004 года будут введены в эксплуатацию месторождения Подлешинское, Голубинское, Ветютневское, Малодельское с запасами газа более 3 млн. н. куб. м. В последующие годы (2005 - 2006 годы) будут введены в эксплуатацию месторождения Иловлинского района (Вишняковское, Нижне-Иловлинское), Быковского района (Южно-Кисловское, Лободинское, Солдато-Степное), Камышинского района (Щербаковское, Антиповско-Лебяжинское), Николаевского района (Комсомольское), Котовского района (Моисеевское), Жирновского района (Добрынское, Восточно-Макаровское).
Администрацией Волгоградской области принято решение об освоении газовых и газоконденсатных месторождений Волгоградской области в интересах муниципальных образований на период 2002 - 2006 годы.
3. Сроки реализации Программы
и ее финансовое обеспечение
Настоящая Программа рассчитана на реализацию в 2002 - 2006 годах.
При разработке Программы учитывалось, что ее реализация будет осуществляться за счет средств областного и федерального бюджетов, собственных и заемных средств с привлечением впоследствии крупных инвесторов, например, ОАО "ГАЗПРОМ".
Разработанный инвестиционный проект является составной частью подпрограммы "Научно-инновационная деятельность Волгоградской области на 2001 - 2005 годы", утвержденной Законом Волгоградской области от 19 марта 2001 г. № 519-ОД "О программе социально-экономического развития Волгоградской области на 2001 - 2005 годы".
На выполнение настоящей Программы необходимо 229,64 млн. рублей, в том числе из областного бюджета - 19,2 млн. рублей.
На финансирование I этапа из указанной суммы выделяется 31,19 млн. рублей, в том числе из областного бюджета - 4,8 млн. рублей.
Все средства выделяются на возвратной основе.
Источники финансирования настоящей Программы по годам ее реализации представлены в таблице:
Сводные данные по финансированию Программы
на 2002 - 2006 годы
(млн. рублей)
------------T--------T--------------------------------------------------------------------------¬
¦Источники ¦Общий ¦ Финансирование по этапам и годам, млн. руб. ¦
¦финансиро- ¦объем +-------------------T------------------T-----------------T-----------------+
¦вания ¦финанси-¦ I этап ¦ II этап ¦ III этап ¦ IV этап ¦
¦ ¦рования +-----T-----T-------+-----T-----T------+------T-----T----+------T-----T----+
¦ ¦ ¦всего¦2002 ¦2003 г.¦всего¦2003 ¦2004 ¦всего ¦2004 ¦2005¦всего ¦2005 ¦2006¦
¦ ¦ ¦ ¦г. ¦ ¦ ¦г. ¦г. ¦ ¦г. ¦г. ¦ ¦г. ¦г. ¦
L-----------+--------+-----+-----+-------+-----+-----+------+------+-----+----+------+-----+-----
Областной
бюджет 19,2 4,8 4,8 - 4,8 4,8 - 4,8 4,8 - 4,8 4,8 -
Объем средств, направляемых на реализацию Программы из областного бюджета, определяется ежегодно в зависимости от возможностей областного бюджета.
4. Механизм реализации Программы
Реализация Программы находится под контролем управления науки, промышленности и ресурсов администрации Волгоградской области при участии некоммерческого партнерства "Волгоградский региональный научно-технический центр Российской Федерации".
Управление науки, промышленности и ресурсов администрации Волгоградской области осуществляет контроль целевого использования бюджетных средств и представляет главе администрации Волгоградской области информацию об использовании бюджетных ассигнований и ходе реализации Программы. Отчет представляется в Волгоградскую областную Думу до 15 февраля текущего года.
5. Оценка эффективности реализации Программы
Развитие собственной энергетической базы муниципальных образований Волгоградской области за счет ввода в эксплуатацию малых газовых месторождений и скважин, а также освоение нераспределенного фонда газовых месторождений позволит в результате реализации настоящей Программы обеспечить районы области собственным газообразным моторным и печным топливом по ценам на 40 - 50 процентов ниже закупочных.
При этом в 2004 году Волгоградская область уже будет производить для Михайловского района собственного газа в количестве 90 млн. н. м3/год, в 2005 году - около 400 млн. н. м3/год, в 2006 году - порядка 500 млн. н. м3/год, а к 2010 году - около 2 млрд. н. м3/год. К тому же будет подготовлена предпроектная документация для потенциальных инвесторов по освоению недр левобережной части Волгоградской области.
Категория проекта: А, Б, В, Г (для проекта производственного назначения на региональном уровне по Постановлению Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 г. № 1470 "Об утверждении порядка предоставления государственных гарантий на конкурсной основе за счет средств бюджета развития Российской Федерации и положения об оценке эффективности инвестиционных проектов при размещении на конкурсной основе централизованных инвестиционных ресурсов бюджета развития Российской Федерации").
Показатели проекта:
Срок реализации проекта - 5 лет
Пуск первой очереди проекта - 2003 год
Объем инвестиций (всего) - 229,64 млн. рублей
Объем инвестиций из бюджета
области: - 19,2 млн. рублей
в том числе на I этап
(2002 - 2003 гг.) - 4,8 млн. рублей
Чистая прибыль после реализации
I этапа (2004 г.) - 19,45 млн. руб./год
Ставка дисконтирования - 10 процентов
Срок окупаемости I этапа проекта - 1,7 года
Срок окупаемости бюджетных
инвестиций в целом после реализации
проекта - 2 года
Чистый приведенный доход (NVP) - 38,2 млн. рублей
Индекс прибыльности - 2,27
Оптовая стоимость получаемой
продукции - 70 процентов от стоимости
существующих оптовых цен
Производительность I этапа проекта - 90 млн. н. куб. м/год
Бюджетная эффективность (налоги и платежи)
----------------------------T------------------------------------¬
¦ Поступления платежей ¦ Сумма поступлений по годам ¦
¦ и налогов ¦ (млн. рублей) ¦
¦ +---------T--------T--------T--------+
¦ ¦2004 г. ¦2005 г. ¦2006 г. ¦2007 г. ¦
+---------------------------+---------+--------+--------+--------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
L---------------------------+---------+--------+--------+---------
Сумма поступлений всех
платежей и налогов 15,03 24,84 33,12 41,4
Федеральный бюджет 8,7 18,24 24,32 30,4
Субъект федерации 6,3 6,6 8,8 11,0
Областной бюджет 0,75 0,84 1,12 1,40
Местный бюджет 5,56 5,76 7,68 9,6
Количество дополнительно
созданных рабочих мест - 200 чел.
Дополнительный объем отчислений
в пенсионный фонд - 3,36 млн. руб./год
Дополнительный объем отчислений
на медицинское страхование - 0,48 млн. руб./год
Обеспечение районов области
газовым топливом: - около 1 млрд. н. куб. м/год
в том числе к концу 2004 года - 300 - 400 млн. н. куб. м/год
6. Экологический аспект проекта
В предполагаемом проекте отсутствуют сточные воды, твердые и жидкие отходы. Пластовые воды закачиваются в подземные горизонты. Добываемый на правобережье газ не содержит сероводородных компонентов. Здесь газ будет очищаться только от механических примесей.
На левобережье при освоении газовых запасов будут использоваться устройства по улавливанию сероводорода, разработанные ОАО "ВНИПИморнефть".
Потребителю газ поставляется или по газопроводу, или в сжатом состоянии, то есть при нормальных условиях эксплуатации оборудования экологической опасности для окружающей среды нет.
7. Контроль реализации Программы
Реализация Программы включает поэтапное выполнение основных мероприятий и проектов и ее корректировку (при необходимости).
Контроль за выполнением Программы осуществляет управление науки, промышленности и ресурсов администрации Волгоградской области и комитет природных ресурсов по Волгоградской области.
Некоммерческое партнерство "Волгоградский региональный научно-технический центр Российской Федерации" ежеквартально информирует администрацию Волгоградской области о выполнении Программы.
Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляет контрольно-счетная палата Волгоградской области.
Заместитель председателя
Волгоградской областной Думы
В.П.АНДРОПОВ
