РЕШЕНИЕ ТУ МАП РФ по Волгоградской обл. и Республике Калмыкия от 28.11.2001
<ПО ДЕЛУ № 317 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА УВД Г. ВОЛГОГРАДА, ВЫРАЗИВШЕМСЯ В КОНФИСКАЦИИ ТОВАРА ООО РТА "ТРИАДА-М", ЧТО ПРЕПЯТСТВОВАЛО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ХОЗЯЙСТВУЮЩЕГО СУБЪЕКТА>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
МИНИСТЕРСТВА ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ И ПОДДЕРЖКЕ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ И РЕСПУБЛИКЕ КАЛМЫКИЯ
РЕШЕНИЕ
от 28 ноября 2001 года
(извлечение)
Комиссия ТУ МАП России по Волгоградской области и Республике Калмыкия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства, рассмотрев материалы дела № 317 о нарушении УВД г. Волгограда ст. 7 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", установила:
Дело № 317 возбуждено по заявлению ООО "РТА "Триада-М", в котором обжаловались действия МОБЭП при УВД г. Волгограда, выразившиеся в привлечении директора Общества к административной ответственности по ст. 146.3 КоАП РСФСР. Нарушение выразилось в реализации сотовых телефонов стандарта GSM без разрешения ГП Радиочастотного центра Южного федерального округа. По результатам проверки сотрудниками милиции был составлен протокол об административном правонарушении № 031 и изъяты сотовые телефоны в количестве 15 штук. Протокол передан на рассмотрение в Центральный районный суд г. Волгограда.
Заявитель считает действия сотрудников МОБЭП при УВД г. Волгограда, составляющих протоколы об административном правонарушении, связанным с отсутствием разрешения на реализацию РЭС и ВЧУ, порядок оформления которых на настоящий момент не установлен, неправомерными и нарушающими антимонопольное законодательство, а именно ст. 7 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".
УВД г. Волгограда письмом от 27.11.2001 № 55/1-829 представило на заседание Комиссии ходатайство о рассмотрение дела в отсутствие его представителей. Согласно данному письму, УВД г. Волгограда требования заявителя не признало, сославшись на то, что наличие разрешения отдела Радиочастотного центра Южного федерального округа по Волгоградской области на реализацию РЭС предусмотрено постановлением Правительства РФ от 17.07.96 № 832 (ред. от 25.02.2000 № 157). К письму были приложены следующие документы:
- копия акта проверки ООО "Триада-М" от 10.10.2001;
- копия расписки директора ООО "Триада-М" в получении ранее изъятых сотовых телефонов;
- копия рапорта капитана милиции Пыркова В.Н. о проверке ООО "Триада-М";
- копия письма заместителя начальника Управления госсвязьнадзора по Волгоградской области от 09.10.2001 № 2684, согласно которому выдачу разрешения на реализацию РЭС осуществляет Волгоградский отдел Радиочастотного центра Южного федерального округа;
- копия постановления Центрального райсуда г. Волгограда № 265 от 14.11.2001 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Селютина В.Г. в связи с отсутствием состава правонарушения.
Рассмотрев представленные материалы дела, выслушав мнение представителей заявителя, Комиссия пришла к следующим выводам.
Требование от хозяйствующих субъектов получения разрешения на реализацию РЭС и ВЧУ является введением разрешительного (ограничительного) порядка осуществления предпринимательской деятельности. В целях соблюдения принципа равных конкурентных условий порядок получения таких разрешений должен носить общеобязательный характер, т.е. быть единым для всех хозяйствующих субъектов на всей территории РФ.
Согласно п. 5 Особых условий приобретения радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1996 № 832 (ред. от 25.02.2000 № 157), порядок оформления разрешений на приобретение РЭС и высокочастотных устройств и разрешений на их реализацию устанавливается Главным управлением государственного надзора за связью в РФ.
В соответствии с п. 2.3 приказа Минсвязи РФ от 30.03.2000 № 44 Госсвязьнадзору России поручено разработать до 01.09.2000 порядок выдачи и форму разрешений Госсвязьнадзора России на реализацию (поставку, оптовую и/или розничную продажу) радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств на территории Российской Федерации. Однако до настоящего времени подобный документ не принят и не утвержден.
Таким образом, в настоящее время отсутствуют вступившие в силу нормативно - правовые акты, регулирующие порядок выдачи разрешений на реализацию РЭС и высокочастотных устройств.
Привлечение хозяйствующих субъектов к административной ответственности в связи с отсутствием разрешения на реализацию РЭС и ВЧУ, порядок оформления которых не установлен, а также конфискация товара являются необоснованным препятствием осуществлению деятельности хозяйствующего субъекта, реализующего РЭС и ВЧУ, ущемляющим его интересы и могущим иметь своим результатом ограничение конкуренции на рынке реализации РЭС и ВЧУ, что является нарушением ст. 7 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 27 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и п. 2.12 Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, решила:
1. Признать УВД г. Волгограда нарушившим ст. 7 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".
2. Выдать УВД г. Волгограда предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
Решение вступает в силу с момента его оглашения.
Председатель Комиссии
В.С.БУКИНА
Члены Комиссии
А.А.СУХАНОВА
Э.П.КОПЫЛОВА
ПРЕДПИСАНИЕ
от 28 ноября 2001 года
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ
АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
(извлечение)
Комиссия Территориального управления МАП России по Волгоградской области и Республике Калмыкия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства на основании своего решения от 28.11.2001 по делу № 317 о нарушении УВД г. Волгограда ст. 7 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" предписывает:
УВД г. Волгограда прекратить нарушения антимонопольного законодательства, а именно: не совершать действия, направленные на необоснованное препятствование деятельности хозяйствующих субъектов, реализующих РЭС и ВЧУ, в том числе не требовать у хозяйствующих субъектов наличия разрешений на реализацию радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств до введения в действие нормативного акта, регулирующего порядок их оформления.
Доказательства исполнения настоящего предписания представить в течение недели с момента получения настоящего решения и предписания.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение шести месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии со статьями 23 и 24 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" коммерческие и некоммерческие организации и их руководители, должностные лица органов исполнительной власти, индивидуальные предприниматели несут административную ответственность.
