ПОСТАНОВЛЕНИЕ апелляционной инстанции Арбитражного суда Волгоградской обл. от 26.11.2001 по делу № А12-9878/01-С35-V/С23
<АПЕЛЛЯЦИОННАЯ ЖАЛОБА АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДА НА РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 27 СЕНТЯБРЯ 2001 Г. ПО ИСКУ ООО "ХОЗТОРГ" К КОМИТЕТУ ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ ГОРОДА ВОЛГОГРАДА, К АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДА О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ В БЕССРОЧНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ УДОВЛЕТВОРЕНА>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
апелляционной инстанции
по проверке законности и обоснованности решений
арбитражного суда, не вступивших в законную силу
от 26 ноября 2001 года Дело № А12-9878/01-С35-V/С23
(извлечение)
Общество с ограниченной ответственностью "Хозторг" обратилось с иском к комитету по земельным ресурсам и землеустройству города Волгограда, в котором просило обязать ответчика выделить в постоянное (бессрочное) пользование три земельных участка. В обоснование требования истец указал, что приобрел у ЗАО "Корпорация Магнат" в собственность здания, расположенные по адресу: г. Волгоград, пос. Веселая Балка, 44а. Прежний собственник владел и пользовался земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования. На обращение о предоставлении земельных участков на том же праве, что имелось у ЗАО "Корпорация Магнат", комитет по земельным ресурсам ответил отказом.
По протоколу судебного заседания от 7 сентября 2001 г. (л.д. 66) суд первой инстанции привлек к участию в деле в качестве соответчика администрацию города Волгограда.
До вынесения решения истец в порядке статьи 37 АПК РФ изменил предмет иска и просит признать за ним право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
Решением от 27 сентября 2001 г. суд первой инстанции требование удовлетворил, признав за ООО "Хозторг" право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками площадью 613,7 кв. м (кадастровый номер 1-34-34-7-144-38), площадью 5769,6 кв. м (кадастровый номер 2-34-34-7-144-39) и площадью 2690,4 кв. м (кадастровый номер 07-144033), находящимися по адресу: г. Волгоград, Кировский район, поселок Веселая Балка, 44а. Решение мотивировано тем, что на основании статьи 37 Земельного кодекса РСФСР и статьи 552 ГК РФ истец наряду с приобретением права собственности на здания приобрел и право пользования спорными земельными участками на тех же условиях, что и продавец недвижимости - ЗАО "Корпорация Магнат". При этом суд дал оценку постановлениям администрации Волгограда о предоставлении истцу земельных участков в аренду, признав их противоречащими действующему земельному и гражданскому законодательству.
В апелляционной жалобе администрация Волгограда, считая решение принятым с нарушением норм материального права, просила его отменить на том основании, что земля является муниципальной собственностью, законодатель не ограничивает права собственника в выборе вида землепользования, и органы местного самоуправления вправе решать этот вопрос самостоятельно. Кроме того, суд не дал правовую оценку тому факту, что истец не только не оспорил постановления администрации о предоставлении земли в аренду, но и заключил на их основе договоры.
Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, оценив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, и выслушав мнения сторон, считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, ООО "Хозторг" (правопреемник ЗАО "Хозторг") является собственником зданий, расположенных в поселке Веселая Балка, 44а города Волгограда. Право собственности на объекты недвижимости у истца возникло на основании договоров купли-продажи от 23 августа и 14 декабря 1999 г. и подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 8 - 11). Прежний собственник зданий - ЗАО "Корпорация Магнат" владело и пользовалось земельным участком общей площадью 56757 кв. м на праве постоянного (бессрочного) пользования. Названное право было предоставлено ЗАО "Корпорация Магнат" на основании Постановления администрации города Волгограда от 29.06.1995 № 608-П (представлено в апелляционную инстанцию) и удостоверено Государственным актом (л.д. 12 - 18).
В соответствии с пунктом 2 статьи 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
Аналогичные правила установлены статьей 552 (п. 3) ГК РФ.
Постановлениями от 03.04.2000 № 389 и 20.07.2000 № 923 администрация Волгограда изъяла у ЗАО "Корпорация Магнат" часть земельного участка общей площадью 9073,7 кв. м и передала их ЗАО "Хозторг" в аренду на 49 лет.
Истец не указывал о нарушении своих прав названными постановлениями и в судебном порядке их не оспорил.
В соответствии с требованиями земельного законодательства на ЗАО "Хозторг" были оформлены землеотводные документы с определением на местности границ земельных участков, передаваемых в аренду.
В последующем между комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Волгограда, выступающим от имени администрации Волгограда (арендодателем), и ЗАО "Хозторг" (арендатором) подписаны договоры аренды от 25.04.2000 № 2984 (л.д. 23 - 29), от 09.08.2000 № 3189 (л.д. 30 - 36).
На основании обращения истца от 30 мая 2000 г. (л.д. 29 - на оборотной стороне) в договоры аренды были внесены изменения в указание организационно-правовой формы арендатора. Само по себе обращение истца от 30.05.2000 может рассматриваться как одобрение арендных сделок.
Указанным документам суд первой инстанции не придал значения. Между тем они имеют решающее значение для рассмотрения данного спора по следующим основаниям.
В силу статьи 216 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, наряду с правом собственности, является вещным правом.
Будучи вещным правом, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по аналогии закона (п. 1 ст. 6 ГК РФ) может быть прекращено вследствие отказа от такого права применительно к статье 236 ГК РФ.
Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 1 ГК РФ граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Статья 431 ГК РФ также закрепляет принцип свободы договора.
Оценивая документы, имеющиеся в деле, по правилам статьи 59 АПК РФ (т.е. по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном рассмотрении всех обстоятельств дела в совокупности), коллегия приходит к выводу о том, что истец, выразив волю, реализовал имевшееся у него право на постоянное (бессрочное) пользование земельными участками иным способом, а именно путем оформления арендных отношений.
Такой вид землепользования как аренда никоим образом не противоречит действующему законодательству, в частности статьям 264 ГК РФ, 607 ГК РФ.
Ответчики к заключению договоров аренды истца не принуждали. Со стороны ООО "Хозторг" договоры подписаны без возражений и замечаний. В последующем договоры не оспорены и не признаны недействительными.
То обстоятельство, что в материалах дела отсутствуют доказательства о регистрации договоров аренды, не имеет существенного значения для разрешения данного спора, т.к. отсутствие государственной регистрации не является основанием для признания недействительными договоров аренды и не отменяет действий, свидетельствующих о выражении воли истца на вступление в арендные правоотношения. Более того, неисполнение арендатором (ООО "Хозторг") обязанности, предусмотренной пунктами 4.2.1 договоров аренды, не препятствует арендодателю на основании статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" самостоятельно обратиться в соответствующее учреждение юстиции с заявлением о регистрации права аренды.
При указанных обстоятельствах ООО "Хозторг" самостоятельно распорядилось принадлежащим ему правом, и при наличии неоспоренных и не признанных недействительными договоров аренды спорных земельных участков оснований для признания за истцом права на бессрочное (постоянное) пользование земельными участками не имеется. Поэтому решение суда первой инстанции является ошибочным и подлежит отмене.
Руководствуясь ст. 157 - 159 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции
постановил:
Апелляционную жалобу администрации Волгограда удовлетворить.
Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27 сентября 2001 г. отменить.
В удовлетворении иска о признании за ООО "Хозторг" права бессрочного (постоянного) пользования земельными участками отказать.
Взыскать с ООО "Хозторг" (400032, г. Волгоград, пос. Веселая Балка, 44а, ИНН юридического лица - 3447018170) в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляции 500 рублей.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд, вынесший решение.
