ПОСТАНОВЛЕНИЕ Волжской городской Думы Волгоградской обл. от 27.06.2001 № 19/20
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В Г. ВОЛЖСКОМ"
Официальная публикация в СМИ:
"Домино", № 27, 05.07.2001
Утратил силу в связи с изданием Постановления Волжской городской Думы Волгоградской обл. от 06.04.2005 № 131/12, вступающего в силу со дня официального опубликования.
ВОЛЖСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 июня 2001 г. № 19/20
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В Г. ВОЛЖСКОМ
В целях обеспечения защиты и реализации прав, свобод и законных интересов детей в г. Волжском, предусмотренных Конвенцией ООН по правам ребенка, Конституцией РФ, Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и Волгоградской области, руководствуясь Уставом г. Волжского Волгоградской области, Волжская городская Дума постановила:
1. Утвердить Временное положение об Уполномоченном по правам ребенка в г. Волжском.
2. Руководителю аппарата Волжской городской Думы (Уварову А.В.) опубликовать данное постановление в средствах массовой информации в 10-дневный срок.
3. Главе администрации, депутатам и общественным организациям в срок до 1 сентября 2001 года представить предложения по кандидатуре Уполномоченного по правам ребенка.
4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя председателя Волжской городской Думы по социальной политике Муравьеву Н.А.
Председатель
Волжской городской Думы
В.А.КУЛИЕВ
Утверждено
Постановлением
Волжской городской Думы
от 27 июня 2001 г. № 19/20
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В Г. ВОЛЖСКОМ
1. Общие положения и задачи
1. Должность Уполномоченного по правам ребенка в г. Волжском (далее - Уполномоченный) вводится для защиты интересов детей и осуществляется на общественных началах.
2. Уполномоченный своей деятельностью дополняет существующие формы и средства защиты прав ребенка и взаимодействует с государственными органами, органами местного самоуправления, в компетенцию которых входят вопросы защиты прав и интересов ребенка.
3. Основными задачами Уполномоченного являются:
- контроль за обеспечением гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;
- содействие в рамках своей компетенции реализации и восстановлению прав, свобод и законных интересов ребенка;
- содействие совершенствованию механизма обеспечения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;
- содействие совершенствованию федерального законодательства, законодательства Волгоградской области и нормативных актов органов местного самоуправления и приведению его в соответствие с международными нормами;
- разъяснение и пропаганда прав, свобод и законных интересов ребенка среди населения, детей и их законных представителей;
- содействие деятельности органов местного самоуправления, ведомств и учреждений, общественных объединений и коммерческих организаций в области обеспечения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;
- содействие участию органов местного самоуправления г. Волжского в международном сотрудничестве по обеспечению прав ребенка;
- анализ состояния дел по соблюдению прав ребенка в г. Волжском;
- взаимодействие с Уполномоченным по правам ребенка Волгоградской области;
- информирование органов местного самоуправления, прокурорского надзора, общественности о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов ребенка.
4. Уполномоченный руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Волгоградской области и нормативно-правовыми актами г. Волжского и Конвенцией ООН о правах ребенка и другими общепризнанными принципами и нормами международного права, настоящим Положением.
2. Порядок и условия назначения на должность
и освобождения от должности уполномоченного
1. На должность Уполномоченного назначается один из депутатов Волжской городской Думы.
2. Предложения о кандидатах на должность Уполномоченного могут вноситься в Волжскую городскую Думу главой администрации г. Волжского, депутатами Волжской городской Думы, общественными объединениями, зарегистрированными в Волгоградской области.
3. Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности постановлением Волжской городской Думы.
4. Уполномоченный досрочно освобождается от должности в случаях:
- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении Уполномоченного;
- письменного заявления Уполномоченного о сложении своих полномочий;
- выезда из г. Волжского в другое муниципальное образование на постоянное место жительства;
- объявления Уполномоченного безвестно отсутствующим или умершим по решению суда, вступившему в законную силу;
- признания Уполномоченного недееспособным по решению суда, вступившему в законную силу;
- ввиду его неспособности по состоянию здоровья или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев подряд) исполнять свои обязанности;
- признания специальным постановлением Волжской городской Думы совершения Уполномоченным поступков, порочащих Уполномоченного;
- прекращения депутатских полномочий.
3. Функции уполномоченного
1. Уполномоченный действует в пределах компетенции, установленной настоящим Положением, и не вправе принимать решения, отнесенные к компетенции других государственных и муниципальных органов и их должностных лиц.
2. Уполномоченный:
- осуществляет прием граждан, рассматривает заявления и обращения по поводу нарушения прав ребенка, жалобы на действия, бездействие или решения государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих права и свободы ребенка. Жалобы могут подаваться гражданами и организациями;
- оказывает гражданам и организациям, защищающим права ребенка, бесплатную правовую помощь по вопросам, входящим в его компетенцию;
- направляет предложения, рекомендации органам местного самоуправления и их должностным лицам, допускающим нарушения прав ребенка;
- обращается с заявлениями в прокуратуру г. Волжского в случае принятия органами местного самоуправления законов и иных нормативных актов, положения которых нарушают права ребенка;
- вносит на рассмотрение Волжской городской Думы вопросы о нарушении прав и свобод ребенка в г. Волжском;
- осуществляет другие полномочия, предусмотренные настоящим Положением.
3. Уполномоченный вправе обратиться к депутатам местного и областного представительного органа, Уполномоченному по правам ребенка по Волгоградской области с рекомендацией возбудить производство по делу о нарушении прав ребенка по жалобе только в том случае, если у заявителя нет иных правовых средств защиты либо все правовые средства не дали результатов. В иных случаях Уполномоченный может дать заявителю необходимые разъяснения и указать меры, которые тот может предпринять для защиты охраняемых законом интересов ребенка.
Уполномоченный вправе сам передать жалобу гражданина по подведомственности должностному лицу или органу, компетентному в ее разрешении. К жалобе может быть приложено мнение Уполномоченного по существу дела.
О рекомендации в возбуждении производства по делу одновременно с заявителем должны быть извещены государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, а также общественная некоммерческая организация или коммерческая, действия или решения которых обжалуются.
4. При проведении проверки по жалобе Уполномоченный вправе:
- посещать органы местного самоуправления и муниципальные учреждения;
- запрашивать и получать от государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц любые необходимые для производства по делу сведения, документы и материалы;
- получать объяснения от должностных лиц по обстоятельствам, подлежащим выяснению.
5. Уполномоченный обязан предоставить органу или лицу, действия которого обжалуются, возможность дать свои объяснения по любым вопросам, подлежащим выяснению в процессе проверки. С представленными объяснениями может быть ознакомлен заявитель.
6. Уполномоченный обязан информировать заявителя о ходе работы с его жалобой и по завершении ее сообщить о принятых мерах либо о том, что нарушения прав ребенка не установлены.
В случаях, если в процессе работы по жалобе обнаруживаются признаки уголовно наказуемого деяния, Уполномоченный передает имеющиеся в его распоряжении материалы органам, к ведению которых отнесено возбуждение уголовных дел по установленным фактам, и прекращает дальнейшую работу по жалобе, известив об этом заявителя.
7. Уполномоченный не вправе разглашать ставшие ему известными в ходе работы по жалобе сведения о частной жизни заявителя и других лиц без их согласия.
8. По результатам работы по жалобе, связанной с нарушением прав ребенка действиями или решениями органов местного самоуправления г. Волжского либо их должностных лиц, Уполномоченный вправе:
- принять и направить органу или должностному лицу, в действиях которого он усматривает нарушение прав ребенка, свое решение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер по восстановлению нарушенных прав и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем (копия решения по существу жалобы направляется Уполномоченным в вышестоящий орган и Уполномоченному по правам ребенка Волгоградской области);
- внести в Волжскую городскую Думу проект постановления об указании выявленных нарушений и возможном наказании должностных лиц, в действиях которых усматриваются нарушения прав ребенка.
9. Уполномоченный вправе опубликовать сообщение о результатах работы по жалобе о нарушениях прав ребенка. Решение о публикации доводится до сведения органа, организации или должностного лица, в действиях которых обнаружены нарушения прав ребенка. По инициативе последних к публикуемому сообщению может быть приложено объяснение ими своей позиции и действий.
10. По результатам изучения информации о нарушениях прав ребенка, рассмотрения жалоб, заявлений и обращений граждан Уполномоченный вправе:
- обратиться в Волжскую городскую Думу с предложениями о внесении изменений в действующее законодательство, если он полагает, что действия и решения, нарушающие права ребенка, совершаются на основании и во исполнение действующего законодательства или в силу существующих пробелов, а также если действующее законодательство противоречит общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации и международным соглашениям Волгоградской области;
- направить органам местного самоуправления, общественным организациям и их должностным лицам предложения и рекомендации, относящиеся к обеспечению прав ребенка и совершенствованию административных процедур, затрагивающих права ребенка;
- обратиться в Волжскую городскую Думу с предложениями о создании комиссии по расследованию фактов нарушения прав ребенка, имеющих особое общественное значение.
11. Не позднее чем через месяц по окончании календарного года Уполномоченный представляет в Волжскую городскую Думу отчет о своей деятельности.
В ежегодном отчете Уполномоченного должны содержаться общие оценки, выводы и рекомендации, относящиеся к обеспечению прав ребенка в г. Волжском, и должны быть перечислены органы местного самоуправления, общественные организации и их должностные лица, систематически нарушающие права ребенка и уклоняющиеся от принятия мер по их восстановлению и защите.
Ежегодный отчет Уполномоченного заслушивается на заседании Волжской городской Думы. Копия отчета направляется главе администрации г. Волжского и Уполномоченному по правам ребенка Волгоградской области.
12. По отдельным вопросам соблюдения прав ребенка Уполномоченный может направить в Волжскую городскую Думу, главе администрации г. Волжского и Уполномоченному по правам ребенка Волгоградской области специальные доклады.
4. Обеспечение деятельности уполномоченного
1. В целях реализации полномочий Уполномоченного ему гарантируются:
- безотлагательный прием по вопросам своей деятельности руководителями и другими должностными лицами органов местного самоуправления, прокуратуры и муниципальных учреждений;
- получение в ответ на запросы материалов, документов и сведений, необходимых для осуществления его полномочий, в указанные им сроки;
- в любое время и без предварительного извещения посещения любых учреждений, где находятся дети, и беседы с интересующими его должностными лицами и детьми;
- возможность привлечения общественных наблюдателей, экспертов и специалистов для проведения обследования учреждений, где находятся дети, для обследования семей и для отдельных видов обследований, требующих специальных знаний;
- возможность привлечения соответствующих органов, в ведении которых находятся вопросы защиты и восстановления прав, свобод и законных интересов ребенка, к проведению проверок и обследований в рамках компетенции Уполномоченного;
- участие в заседаниях органов представительной власти, исполнительной власти, других коллегиальных органов г. Волжского и Волгоградской области по вопросам в рамках компетенции Уполномоченного;
- выступление со специальными внеочередными докладами на заседаниях органов местного самоуправления в случаях грубого, систематического или массового нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка.
2. Орган или должностное лицо, получившие решение Уполномоченного, обязаны рассмотреть его в месячный срок и направить Уполномоченному письменный ответ о результатах рассмотрения и принятых мерах.
5. Заключительные положения
1. Настоящее Положение действует до принятия закона Волгоградской области "Об Уполномоченном по правам ребенка муниципального образования".
