ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ Управления Минюста РФ по Волгоградской обл. от 15.02.2001 № 01-11/51-01
<НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 25.01.2001 № 59 "О ПЕРЕДАЧЕ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ ПО НАЗНАЧЕНИЮ И ВЫПЛАТЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИЙ И ПОСОБИЙ ОТДЕЛЕНИЮ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ">
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
--> примечание.
Документ содержит предварительную оценку правового акта и носит рекомендательный характер.
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 15 февраля 2001 г. № 01-11/51-01
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 02.08.99 № 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27.10.2000 № 314 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области", провело юридическую экспертизу Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 25.01.2001 № 59 "О передаче Администрацией Волгоградской области полномочий по назначению и выплате государственных пенсий и пособий Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области" (далее - Постановление) на предмет соответствия федеральному законодательству.
Указанным Постановлением Глава Администрации Волгоградской области передает Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области от Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области полномочия по назначению и выплате государственных пенсий и пособий (п. 1 Постановления).
Постановление издано в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 27 сентября 2000 года № 1709 "О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации" и в соответствии с Соглашением от 25 января 2001 года № С-1/2001 между Пенсионным фондом Российской Федерации и Администрацией Волгоградской области о передаче Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области полномочий по назначению и выплате государственных пенсий (преамбула Постановления).
В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 27 сентября 2000 года № 1709 "О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации" за Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами закрепляются полномочия по выплате государственных пенсий.
Данная норма, закрепленная в Указе Президента Российской Федерации, и положения исследуемого Постановления вступают в противоречие с абзацем 1 статьи 117 закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", согласно которой "пенсионное обеспечение в соответствии с настоящим Законом осуществляется государственными органами социальной защиты населения".
Противоречие заключается в том, что федеральным законом осуществление пенсионного обеспечения возложено на государственные органы социальной защиты, а подзаконными актами, Указом Президента Российской Федерации и Постановлением Главы Администрации Волгоградской области, данная функция возлагается на Пенсионный фонд Российской Федерации, который не является государственным органом.
Вывод: Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 25.01.2001 № 59 "О передаче Администрацией Волгоградской области полномочий по назначению и выплате государственных пенсий и пособий Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области" противоречит федеральному законодательству.
Примечание. 4 сентября 2000 года управлением юстиции была проведена юридическая экспертиза (заключение № 01-01А/90-00) Проекта Соглашения между Пенсионным фондом Российской Федерации и Администрацией Волгоградской области о создании в Волгоградской области пенсионной службы, которой было установлено противоречие данного проекта Соглашения федеральному законодательству.
Начальник Управления
Министерства юстиции
Российской Федерации
по Волгоградской области
Государственный советник
юстиции II класса
В.Р.КЛЕЙН
