РЕШЕНИЕ ТУ МАП РФ по Волгоградской обл. и Республике Калмыкия от 02.10.2000
<ПО ДЕЛУ № 242 О НАРУШЕНИИ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ВОРОШИЛОВСКОГО РАЙОНА Г. ВОЛГОГРАДА АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
МИНИСТЕРСТВА ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ И ПОДДЕРЖКЕ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ И РЕСПУБЛИКЕ КАЛМЫКИЯ
РЕШЕНИЕ
от 2 октября 2000 года
(извлечение)
Комиссия территориального управления МАП России по Волгоградской области и Республике Калмыкия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства, рассмотрев дело № 242 по признакам нарушения администрацией Ворошиловского района г. Волгограда п. 1 ст. 7 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", установила:
В Территориальное управление МАП России по Волгоградской области и Республике Калмыкия поступило заявление предпринимателя без образования юридического лица Гузенко И.А. с жалобой на действия администрации Ворошиловского района, выразившиеся в необоснованном отказе в выдаче разрешения на право торговли яйцом на площади у Торгового центра и Ворошиловского продовольственного рынка.
Заявитель обратился в администрацию Ворошиловского района 05.09.2000 с просьбой выдать названное разрешение. Администрация (исх. № 8299 от 11.09.2000) отказала в выдаче разрешения, сославшись на то, что на территории, названной предпринимателем, осуществляется розничная торговля яйцом с пяти машин, чего "вполне достаточно, чтобы обеспечить потребности населения данной части района". Предпринимателю было предложено организовать торговлю "в районе частного сектора". Предполагаемое место торговли не конкретизировалось.
В связи с этим администрация отказала предпринимателю Гузенко, предложив одновременно выдать разрешение на право торговли яйцом в районе частного сектора.
На рассмотрении дела предприниматель сообщил, что в предложенном ему администрацией месте работать крайне невыгодно по объективным причинам: в частном секторе практически в каждом доме выращиваются свои куры, и потребность в яйце у населения практически отсутствует. В связи с этим заявитель считает, что данный отказ администрации Ворошиловского района ставит его в неравное положение с иными хозяйствующими субъектами, занимающимися реализацией яйца с машин на указанных им территориях, и что данные действия администрации следует рассматривать как действия, направленные на ограничение конкуренции и ущемление его интересов.
В настоящее время на территориях близ Ворошиловского продовольственного рынка и Торгового центра торговлю яйцом осуществляют три хозяйствующих субъекта: Птицефабрика г. Волжского, Карповская птицефабрика и Ленинский элеватор.
Представитель администрации Ворошиловского района указал на то обстоятельство, что в соответствии с Порядком выдачи разрешений на право торговли в мелкорозничной сети на территории г. Волгограда, утвержденным Постановлением Администрации г. Волгограда от 30 декабря 1998 г. № 1713, для получения разрешения на право мелкорозничной торговли хозяйствующий субъект обязан представить в администрацию района, на территории которого осуществляется деятельность, среди прочего, заключение санитарно - эпидемиологической службы района на согласование ассортимента реализуемой продукции, чего предпринимателем Гузенко И.А. сделано не было. В связи с этим отказ ему в выдаче данного разрешения не должен быть рассмотрен как необоснованный. Кроме того, он сообщил, что в ближайшее время планируется ремонт покрытия площади возле Торгового центра и Ворошиловского продовольственного рынка, и что всех хозяйствующих субъектов, осуществляющие торговлю на данной территории, решено убрать вообще. Однако документов, подтверждающих это решение, не принималось.
Исследовав материалы дела и представленные доказательства, заслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия пришла к следующим выводам.
В отказе предпринимателю в выдаче разрешения на право торговли содержалось указание на нецелесообразность выдачи данного разрешения, а не на не соблюденный порядок подачи заявления.
В настоящее время на указанных территориях осуществляется торговля яйцом несколькими хозяйствующими субъектами.
В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" от 22.03.91 № 948-1 федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) совершать действия, которые ограничивают самостоятельность хозяйствующих субъектов, создают дискриминирующие или, напротив, благоприятствующие условия деятельности отдельных хозяйствующих субъектов, если такие акты или действия имеют либо могут иметь своим результатом ограничение конкуренции и (или) ущемление интересов хозяйствующих субъектов или граждан.
Отказав предпринимателю без образования юридического лица Гузенко И.А., администрация Ворошиловского района создала для него дискриминирующие условия, необоснованно воспрепятствовав его деятельности в сфере торговли яйцом на данных территориях, ограничив конкуренцию и ущемив его интересы. Таким образом, действия администрации Ворошиловского района г. Волгограда незаконны и противоречат п. 1 ст. 7 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" от 22.03.91 № 948-1.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь пунктом 1 статьи 27 Закона "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и пунктом 2.12 Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, решила:
1. Признать администрацию Ворошиловского района г. Волгограда нарушившей п. 1 ст. 7 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" от 22.03.91 № 948-1.
2. Выдать администрации Ворошиловского района г. Волгограда предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
3. Рекомендовать предпринимателю Гузенко И.А. обратиться в администрацию Ворошиловского района г. Волгограда с заявлением о выдаче разрешения на право торговли в мелкорозничной сети вновь с соблюдением установленного Администрацией г. Волгограда порядка.
