РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Волгоградской обл. от 06.06.2000, 07.06.2000 по делу № А12-4257/2000-С12
<НАЧИСЛЕННАЯ ИМНС ПЕНЯ, НЕ ПОДЛЕЖАЩАЯ ВЗЫСКАНИЮ, ПРИЗНАНА СЛОЖЕННОЙ, ПОСКОЛЬКУ БЫЛО НЕВЕРНО ПРИМЕНЕНО ДЕЙСТВУЮЩЕЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Постановлением ФАС Поволжского округа от 26.10.2000 № А12-4257/00-С12 данное решение и Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Волгоградской обл. от 21.08.2000 № А12-4257/2000-С12 оставлены без изменений.
Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Волгоградской обл. от 21.08.2000 № А12-4257/2000-С12 данное решение оставлено без изменения.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 6 - 7 июня 2000 года Дело № А12-4257/2000-С12
(извлечение)
В исковом заявлении истец просил суд обязать ИМНС по Кировскому р-ну г. Волгограда произвести ему сложение начисленной пени всего в сумме 10939459 руб.
Согласно измененным в порядке ст. 37 АПК РФ требованиям истец в ходатайстве от 25.05.2000 просил суд считать уплаченными в бюджет суммы соответствующих налогов в объеме неправомерно несложенной ИМНС по Кировскому р-ну г. Волгограда пени на общую сумму 14094278 руб.
Определением от 31.05.2000 суд обязал стороны произвести сверку расчетов начисленной пени.
На основании произведенной сверки в судебном заседании истец уточнил исковые требования и просит суд признать начисленную ИМНС по Кировскому р-ну г. Волгограда ОАО "Химпром" пеню в сумме 8122922 руб. не подлежащей взысканию.
Ответчик иск не признал.
Рассмотрев материалы дела, суд
установил:
ОАО "Химпром" подало в арбитражный суд Волгоградской области исковое заявление об обжаловании бездействия должностных лиц инспекции МНС по Кировскому району г. Волгограда. Как указывал истец, должностные лица инспекции МНС РФ по Кировскому району г. Волгограда не провели сложение пени, имевшейся у ОАО "Химпром" на 01.01.1999 и превышавшей в своем объеме недоимку, в соответствии с требованиями ФЗ "О введении в действие части первой Налогового кодекса РФ". Истец утверждал, что должностные лица МНС РФ по Кировскому району г. Волгограда нарушили законодательство, поскольку письменно не известили ОАО "Химпром" о необходимости проведения пересчета пени, не произвели списание сумм пени, превышавших недоимку. В соответствии с расчетом, предоставленным ОАО "Химпром", инспекция МНС РФ не списала сумму пени в размере 10939459 рублей.
Истец, руководствуясь ст. 37 АПК РФ, на основании поданного ходатайства увеличил исковые требования и представил расчет, в котором сумма несписанной пени была равна 14094278,34 рубля.
Ответчик с иском не согласился и указал, что инспекция МНС РФ по Кировскому району г. Волгограда проводила сложение пени, предусмотренное ФЗ № 155-ФЗ.
Суд обязал стороны произвести сверку расчетов и представить акты сверки в суд.
Заслушав в судебном заседании представителей сторон, суд установил:
Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в ФЗ "О введении в действие части первой НК РФ", изданный 09.07.1999 № 155-ФЗ, устанавливал механизм проведения сложения пени, не уплаченных налогоплательщиком (плательщиком сборов), которые имелись по состоянию на 1 января 1999 года в размерах, превышающих недоимку по соответствующим налогам. Ограничение, установленное данным законом, распространялось на период с 1 января 1999 года до вступления в силу ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть первую НК РФ". То есть действие закона распространялось на период с 1 января 1999 года до 13 августа 1999 года.
В данный период подлежала списанию сумма пени, возникавшая на начало каждого месяца и превышавшая недоимку по соответствующему налогу. Кроме того, Порядок пересчета задолженности налогоплательщиков (налоговых агентов) по уплате пени по налогам и сборам, утвержденный Приказом МНС РФ от 03.09.1999 № АП-3-09/290, также устанавливал, что "производится пересчет сальдо задолженности по пени на каждое первое число соответствующего месяца и на 13.08.1999 за период с 01.01.1999 по 13.08.1999".
После проведения сверки с инспекцией МНС по Кировскому району г. Волгограда общая сумма отклонений (неправомерно несложенной пени) составила 8122922 рубля.
Суд установил расхождения в суммах пени, подлежащей списанию. Подобная сумма отклонений была получена исходя из следующих соображений:
1. Как указали представители инспекции МНС по Кировскому району г. Волгограда, пени по подоходному налогу, налогу на приобретение транспортных средств, взносам в фонд занятости (на общую сумму в размере 2780808 рублей) не были списаны на том основании, что УМНС по Волгоградской области в своем Письме от 29.10.1999 № 11/12-1433/10013 запретило производить списание пени. Данное утверждение неправомерно, и пеня в размере 2780808 подлежит списанию, так как положения данного письма напрямую противоречат нормам, изложенным в ФЗ № 155-ФЗ. Кроме того, согласно ст. 1 и ст. 4 НК РФ, государственные органы субъектов РФ вправе издавать нормативные акты по вопросам налогообложения лишь в тех случаях, которые предусмотрены законодательством о налогах и сборах, а именно - Налоговым кодексом РФ и принятыми в соответствии с ним федеральными законами. Поскольку Налоговый кодекс РФ не предусматривает возможности регулирования вопросов уплаты налогов и пени органами Министерства по налогам и сборам РФ, то положения Письма УМНС по Волгоградской области от 29.10.1999 № 11/12-1433/10013 не подлежат применению в данном случае.
2. Как указали представители ответчика, Инспекция МНС РФ по Кировскому району г. Волгограда производила списание пени по состоянию на 01.01.1999 и вторично - по состоянию на 13.08.1999, причем сумма пеней, которые возникали по состоянию на первое число каждого месяца, не учитывалась, а списание происходило по конечным отрезкам периода - с 01.01.1999 по 13.08.1999. Данный факт обосновывался наличием компьютерной программы, используемой в налоговых инспекциях, которая имеет возможность производить расчет лишь таким образом. Представители ОАО "Химпром", проводя аналогичную работу по расчету пени, которая подлежит списанию на основании Федерального закона № 155-ФЗ, использовали норму, которая была изложена в Законе и более подробно раскрыта в Порядке пересчета задолженности налогоплательщиков по уплате пени по налогам и сборам - "производится пересчет сальдо задолженности по пени на каждое первое число соответствующего месяца и на 13.08.1999 за период с 01.01.1999 по 13.08.1999". То есть производили расчет пени по состоянию на каждое первое число месяца с подсчетом суммы пени, подлежащей списанию нарастающим итогом. В результате при расчете пени, подлежащей списанию, по некоторым налогам возникала ситуация, когда на первое число месяца недоимка отсутствовала, а текущая пеня (возникшая уже после первоначального списания) имелась и подлежала списанию. Данные факты не могли быть просчитаны инспекцией МНС по Кировскому району г. Волгограда, так как работники ИМНС производили списание на 01.01.1999 и на 13.08.1999 В результате произошло неправомерное недосложение пени в сумме 8122922 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 127 - 129 АПК, суд
решил:
Признать начисленную ИМНС по Кировскому р-ну г. Волгограда ОАО "Химпром" пеню в сумме 8122922 руб. не подлежащей взысканию - сложенной.
Возвратить ОАО "Химпром" из бюджета РФ госпошлину 834 руб. 90 коп.
