РЕШЕНИЕ ТУ МАП РФ по Волгоградской обл. и Республике Калмыкия от 27.03.2000
<ПО ДЕЛУ № 207 О НАРУШЕНИИ АДМИНИСТРАЦИЕЙ Г. ПАЛЛАСОВКИ И АДМИНИСТРАЦИЕЙ ПАЛЛАСОВСКОГО РАЙОНА АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
МИНИСТЕРСТВА ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ И ПОДДЕРЖКЕ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ И РЕСПУБЛИКЕ КАЛМЫКИЯ
РЕШЕНИЕ
от 27 марта 2000 года
(извлечение)
Комиссия Территориального управления МАП России по Волгоградской области и Республике Калмыкия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства, рассмотрев дело № 207, возбужденное 14 марта 2000 г. по заявлению предпринимателей г. Николаевска (70 подписей под заявлением - вх. № 292 от 11.02.2000) в отношении администрации г. Палласовки и администрации Палласовского района по признакам нарушения статьи 7 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", установила:
Группа предпринимателей г. Николаевска, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица, обратилась в ТУ МАП России по Волгоградской области и Республике Калмыкия с жалобой на действия администрации г. Палласовки, выразившиеся в издании Постановления от 28.01.2000 № 24 "О дифференцировании ставок оплаты за аренду торговых мест на городском вещевом рынке". В соответствии со статьей 4 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" заявители являются хозяйствующими субъектами. Администрация г. Палласовки является структурным подразделением администрации Палласовского района - исполнительного органа местного самоуправления и обладает всеми правами юридического лица.
Представители администрации г. Палласовки на рассмотрение дела не явились, хотя администрация была надлежащим образом уведомлена о дате, времени и месте заседания (почтовое уведомление № 846). Ходатайства об отложении рассмотрения дела на заседание Комиссии не поступало.
В обоснование жалобы заявитель указал, что Постановление № 24 ущемляет интересы предпринимателей, зарегистрированных в г. Николаевске и осуществляющих свою деятельность, в том числе в г. Палласовке, поскольку в соответствии с пунктом 3 постановления они должны платить за аренду торгового места в три раза больше, чем предприниматели, зарегистрированные в г. Палласовке.
Заслушав объяснения заявителя, изучив материалы дела, Комиссия ТУ МАП России по Волгоградской области и Республике Калмыкия пришла к следующим выводам.
Постановление главы администрации г. Палласовки от 28.01.2000 № 24 "О дифференцировании ставок оплаты за аренду торговых мест на городском вещевом рынке" вводило различные ставки оплаты за право торговли на городском вещевом рынке. Согласно пункту 2 постановления предприниматели, зарегистрированные в Государственной налоговой инспекции по Палласовскому району, обязаны были платить в день: 12 рублей - за аренду торгового места, 15 рублей - за право торговли с легковой автомашины, 30 рублей - за право торговли с грузовой автомашины. В соответствии с пунктом 3 постановления для предпринимателей, не зарегистрированных в Государственной налоговой инспекции по Палласовскому району, к ставкам, перечисленным в пункте 2 постановления, применялся коэффициент 3.
04.02.2000 администрация г. Палласовки издала Постановление № 33 "О повышении платы за услуги по предоставлению торгового места на городском вещевом рынке". Пункт 1 данного постановления отменяет Постановление № 24 от 28.01.2000. В соответствии с пунктом 5 Постановления № 33 предпринимателям, зарегистрированным в Палласовской ГНИ, предоставляется льгота в размере 65% от ставки, которая в соответствии с пунктом 2 постановления составляет 36 рублей за одно торговое место и 72 рубля за каждое дополнительное торговое место.
Согласно части 2 пункта 1 статьи 7 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" решения органов местного самоуправления по вопросам предоставления льгот отдельному хозяйствующему субъекту или нескольким хозяйствующим субъектам подлежат согласованию с федеральным антимонопольным органом. Льгота, предусмотренная в пункте 5 Постановления № 33, с федеральным антимонопольным органом (территориальным органом) согласована не была.
Установление администрацией г. Палласовки льготы по оплате торгового места для предпринимателей, зарегистрированных в Палласовской ГНИ, является необоснованным.
Согласно пункту 1 статьи 7 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) совершать действия, которые ограничивают самостоятельность хозяйствующих субъектов, создают дискриминирующие или, напротив, благоприятствующие условия деятельности отдельных хозяйствующих субъектов, если такие акты или действия имеют либо могут иметь своим результатом ограничение конкуренции и (или) ущемление интересов хозяйствующих субъектов или граждан. В частности, органам местного самоуправления запрещается необоснованно предоставлять отдельному хозяйствующему субъекту или нескольким хозяйствующим субъектам льготы, ставящие их в преимущественное положение по отношению к другим хозяйствующим субъектам, работающим на рынок того же товара (абзац 7 части 1 пункта 1 статьи 7 Закона РСФСР "О конкуренции...").
Таким образом, администрация г. Палласовки путем предоставления предпринимателям, зарегистрированным в Палласовской ГНИ, льготы в размере 65% от ставки оплаты торгового места на городском вещевом рынке (пункт 5 Постановления от 04.02.2000. № 33 "О повышении платы за услуги по предоставлению торгового места на городском вещевом рынке") создает благоприятствующие условия деятельности предпринимателей, зарегистрированных в ГНИ Палласовского района, и ставит их в преимущественное положение по отношению к предпринимателям, зарегистрированным в иных ГНИ Российской Федерации и торгующим на городском вещевом рынке г. Палласовки. Данные действия имеют своим результатом ущемление интересов последних и являются нарушением пункта 1 статьи 7 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".
Руководствуясь пунктом 1 статьи 27 Закона "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и пунктом 2.12 Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, решила:
1. Признать администрацию г. Палласовки нарушившей абзац 7 части 1 и часть 2 пункта 1 статьи 7 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".
2. Выдать администрации г. Палласовки предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
Решение Комиссии вступает в силу с момента его оглашения.
Решение и предписание Комиссии по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства может быть обжаловано в течение шести месяцев с момента его вынесения.
Председатель Комиссии
В.С.БУКИНА
Члены Комиссии
О.В.БОНДАРЕВА
О.А.ГЛУХОВА
ПРЕДПИСАНИЕ
от 27 марта 2000 года
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЙ
АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
(извлечение)
Комиссия Территориального управления МАП России по Волгоградской области и Республике Калмыкия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства на основании своего решения от 27 марта 2000 г. по делу № 207 о нарушении администрацией г. Палласовки статьи 7 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" предписывает:
Администрации г. Палласовки в течение двух дней со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение статьи 7 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", а именно:
1) отменить пункт 5 Постановления № 33 от 04.02.2000 "О повышении платы за услуги по предоставлению торгового места на городском вещевом рынке";
2) не допускать установления дифференцированных ставок, а также льгот по оплате за аренду торговых мест на вещевом рынке г. Палласовки для предпринимателей, зарегистрированных в Государственной налоговой инспекции Палласовского района либо проживающих в Палласовском районе (г. Палласовке).
О выполнении настоящего предписания сообщить до 14 апреля 2000 г.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение шести месяцев со дня его вынесения.
Примечание. Обязанность исполнения предписания федерального антимонопольного органа предусмотрена статьей 22 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках". За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания должностные лица органов местного самоуправления несут административную ответственность (статья 24 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках").
