<ПИСЬМО> ГНИ по Волгоградской обл. от 13.07.1998 № 05-02/2
<О НАЛОГООБЛОЖЕНИИ ЧЛЕНОВ САДОВОДЧЕСКИХ ТОВАРИЩЕСТВ>
(вместе с ПИСЬМОМ ГНИ по Волгоградской обл. от 03.07.1998 № 05-17/2)
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ ИНСПЕКЦИЯ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПИСЬМО
от 13 июля 1998 г. № 05-02/2
Государственная налоговая инспекция по Волгоградской области располагает сведениями о том, что в некоторых садоводческих товариществах нарушаются отдельные положения Закона РФ от 11.10.1991 № 1738-1 "О плате за землю" и Инструкции ГНС РФ от 17.04.1995 № 29 по применению этого Закона. В частности, имеют место случаи, когда суммы неуплаченного земельного налога, причитающиеся с граждан - членов садоводческих товариществ, которые по каким-либо причинам в одностороннем порядке (без официального оформления) фактически отказались от использования своих садовых участков, правлениями садоводческих товариществ необоснованно перераспределяются между остальными садоводами и взыскиваются с них, что практически означает завышение налоговых ставок и сумм налога для этих последних.
В связи с этим в адрес Волгоградского областного совета добровольного общества садоводов было направлено Письмо облГНИ от 03.07.1998 № 05-17/2, в котором разъяснены отдельные положения законодательных и нормативных актов о земельном налоге применительно к налогообложению членов садоводческих товариществ и даны рекомендации, имеющие целью предупреждение и устранение названных выше нарушений.
Поскольку аналогичные факты возможны и в других садоводческих товариществах области, то налоговым инспекциям городов и районов тоже следует руководствоваться содержащимися в упомянутом письме (копия его прилагается) разъяснениями и рекомендациями при осуществлении контрольной работы по соблюдению налогового законодательства, в том числе во время проверок расчетов земельного налога, представляемых правлениями садоводческих товариществ, а также безотлагательно принимать необходимые меры к устранению выявленных нарушений и их предупреждению.
Зам. начальника инспекции -
государственный советник
налоговой службы III ранга
В.Я.КЛИМОВ
Приложение
ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ ИНСПЕКЦИЯ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПИСЬМО
от 3 июля 1998 г. № 05-17/2
Уважаемый Дмитрий Александрович!
На Ваше письмо от 19.06.1998 № 48 по вопросам налогообложения членов садоводческих товариществ за земельные участки, предоставленные им в собственность, владение или пользование, в том числе в случаях, когда отдельные члены этих товариществ практически отказались от использования своих садовых участков, Государственная налоговая инспекция по Волгоградской области сообщает следующее.
Земельный налог взимается с юридических лиц и граждан на основании Закона РФ от 11.10.91 № 1738-1 "О плате за землю". Статьей 1 этого Закона установлено, что собственники земли, землевладельцы и землепользователи, кроме арендаторов, облагаются ежегодным земельным налогом, а согласно статье 15 Закона основанием для налогообложения является документ, удостоверяющий право собственности, владения или пользования земельным участком.
В пункте 11 Инструкции Государственной налоговой службы РФ от 17.04.1995 № 29 по применению названного Закона уточняется, что впредь до выдачи налогоплательщикам документов, удостоверяющих право собственности, владения или пользования земельным участком, по согласованию с соответствующими комитетами по земельным ресурсам и землеустройству используются ранее выданные государственными органами документы, удостоверяющие упомянутое право.
В отношении садоводческих товариществ такими документами являются нормативные акты (решения или постановления) местных органов власти о выделении земли соответствующим товариществам, а применительно к отдельным членам этих товариществ (гражданам) - документы, удостоверяющие их членство в садоводческом товариществе (протоколы, решения общих собраний садоводов о приеме в члены товарищества, членская книжка садовода).
Согласно названному выше Закону (статья 3) объектами налогообложения являются земельные участки (их площади) независимо от результатов хозяйственной деятельности собственников земли, землевладельцев и землепользователей, то есть безотносительно к тому, насколько эффективно используются садоводами или же фактически вовсе не используются земельные участки.
Порядок обложения земельным налогом членов садоводческих товариществ определен пунктом 26 упомянутой выше Инструкции ГНС РФ. В нем, в частности, говорится, что до выдачи свидетельств на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, пользования земельными участками членам садоводческих и подобных им товариществ и кооперативов их правления представляют расчеты земельного налога государственным налоговым инспекциям того административного района, на территории которого находятся земельные участки указанных кооперативов и товариществ, и уплачивают налог в бюджет органа местного самоуправления по месту нахождения предоставленных им земельных участков. Когда члены садоводческих и подобных им товариществ и кооперативов получат свидетельства на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, пользования земельными участками, исчисление земельного налога будет производиться каждому из них налоговыми органами.
По смыслу данной законодательной нормы правления садоводческих товариществ являются не самостоятельными обособленными налогоплательщиками, а выступают в роли налоговых агентов (налогосборщиков), обязанных исчислять и взимать земельный налог со своих членов, соблюдая при этом все требования Закона РФ "О плате за землю", в том числе о полном учете налогоплательщиков и объектов налогообложения, правильном применении налоговых ставок и льгот, установленных законодательными актами для соответствующих видов земель и категорий плательщиков.
В связи с этим обращаем Ваше внимание на то, что переложение обязательств по уплате земельного налога, причитающегося с членов садоводческих товариществ, которые не уплатили его в связи с односторонним добровольным отказом их от использования своих садовых участков (если этот отказ юридически не оформлен соответствующими документами), на остальных членов товарищества путем перераспределения между ними сумм недоимки, о чем говорится в Вашем письме и в письме председателя СТ "Восход" от 22.04.1998 № 31, является неправомерным действием со стороны правлений садоводческих товариществ, т.к. это нарушает требования налогового законодательства и практически приводит к завышению налоговых ставок и сумм налога для законопослушных добросовестных налогоплательщиков - членов СТ, ущемляя их имущественные права и интересы.
В этих и подобных им случаях правлениям садоводческих товариществ следует сообщать в соответствующие налоговые инспекции списки своих членов - недоимщиков (в т.ч. потенциальных) по земельному налогу с указанием сумм причитающихся платежей (и расчетов их), паспортных данных и адресов постоянного местожительства.
Исходя из общего смысла приведенных выше законодательных норм, для правомерного исключения из числа объектов налогообложения садовых участков, собственники или владельцы (пользователи) которых отказываются от своих прав на них, следует официально оформить исключение таких граждан из числа членов садоводческого товарищества, а также передачу высвободившихся земельных участков другим гражданам либо изъятие их местными землеустроительными органами в фонд перераспределения земель. Копии соответствующих документов, подтверждающих названные исключения и изъятия, следует прилагать к ежегодным расчетам земельного налога, представляемым правлениями садоводческих товариществ в налоговые органы.
Решение других вопросов, содержащихся в письме садоводческого товарищества "Восход", не входит в компетенцию налоговых органов.
Просим довести содержание настоящего письма до всех садоводческих товариществ области.
Зам. начальника инспекции -
государственный советник
налоговой службы III ранга
В.Я.КЛИМОВ
