РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Волгоградской обл. от 13.11.2007 по делу № А12-15852/07-С59
<ПРИ ОТСУТСТВИИ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ ТОГО, ЧТО СРЕДСТВО ИДЕНТИФИКАЦИИ, НАЛОЖЕННОЕ ОТПРАВИТЕЛЕМ ТОВАРА, ПРИСУТСТВОВАЛО НА КОНТЕЙНЕРЕ ПРИ ПЕРЕСЕЧЕНИИ ГРАНИЦЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРИВЛЕЧЕНИЕ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ, ПРЕДУСМОТРЕННОЙ СТ. 16.11 КОАП РФ, НЕДОПУСТИМО>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Постановлением ФАС Поволжского округа от 18.03.2008 определение Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2007 по данному делу оставлено без изменения.
По вопросу отказа в восстановлении пропущенного процессуального срока см. определение Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2007 по данному делу.
--> примечание.
Содержание документа соответствует официальному тексту документа.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 13 ноября 2007 г. по делу № А12-15852/07-С59
Резолютивная часть решения оглашена 13 ноября 2007 года. Полный текст решения изготовлено 13 ноября 2007 года
Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Великородного С.Г., при ведении протокола судебного заседания судьей Великородным С.Г.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОАО "Российские железные дороги" к Волгоградской таможне о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении
при участии в заседании:
от заявителя - В.Е.В., представитель по доверенности
от ответчика - Т.Н.С., представитель по доверенности
установил:
ОАО "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД") обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об отмене постановления Волгоградской таможни № 10312000-383/2007 от 27.09.2007 о привлечении ОАО "РЖД") к административной ответственности по ст. 16.11 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.
В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.
Представитель ответчика считает заявленные требования необоснованными.
Суд, выслушав участвующих в судебном заседании лиц, рассмотрев материалы дела, находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Постановлением об административном правонарушении Волгоградской таможни № 10312000-383/2007 от 27.09.2007 ОАО "РЖД" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 16.11 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.
Из текста обжалуемого постановления следует, что Волгоградской таможней установлено, что 21.07.2007 в зоне деятельности Белгородской таможни была открыта таможенная процедура внутреннего таможенного транзита (далее - ВТТ) по транзитной декларации (далее - ТД) № 10101020/210707/1025388 перевозчику ОАО "РЖД" железнодорожной платформе № 94541364 с контейнером № UZUU 0046082 по железнодорожной товаротранспортной накладной № 02370 на иностранный товар - "каучук" из Р. Чехия, общим весом брутто 15246 кг. Отправителем товара являлось ЧСКД Интранс А.G., а получателем товара являлось ООО "Физпол" г. Волгоград, таможенным органом назначения являлась Волгоградская таможня.
На вышеуказанный контейнер, находящийся на железнодорожной платформе с товаром - "каучук", отправителем товара было наложено средство идентификации - пломба № 971863, номер которой указан в графе D вышеуказанной ТД и принята таможенным органом отправления - Белгородской таможней в качестве средств идентификации, о чем свидетельствуют отметки в направляющем штампе ЛНП № 547 железнодорожной товаротранспортной накладной № 02370, а также отметки в графе "D" транзитной декларации № 10101020/210707/1025388.
27.07.2007 вышеуказанный контейнер на железнодорожной платформе с товаром - "каучук" прибыл на железнодорожную станцию Сарепта Волгоградского отделения Приволжской железной дороги филиала ОАО "РЖД". При проверке вышеуказанного контейнера работниками станции было установлено, что отсутствует средство идентификации - пломба № 971863, указанная в товаросопроводительных документах, а фактически на контейнер наложено средство идентификации - пломба № 5606684, что не соответствует товаросопроводительным документам. По данному факту 27.07.2007 был составлен Акт общей формы № 3-71.
30.07.2007 таможенная процедура ВТТ была закрыта на Красноармейском таможенном посту Волгоградской таможни.
По названному факту 31.07.2007 должностным лицом Красноармейского таможенного поста было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении заявителя по ст. 16.11 КоАП РФ.
Заявитель считает, что обжалуемое постановление подлежит отмене в связи с неполнотой производства по делу, недоказанностью его вины.
В соответствии со ст. 16.11 КоАП РФ уничтожение, удаление, изменение либо замена средств идентификации, используемых таможенным органом, без разрешения таможенного органа, а равно повреждение либо утрата таких средств идентификации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В силу ст. 83 Таможенного кодекса РФ таможенный орган отправления осуществляет идентификацию товаров, помещаемых под таможенную процедуру внутреннего таможенного транзита. Для целей идентификации товаров таможенный орган отправления вправе использовать наложение таможенных пломб и печатей на транспортное средство, контейнер или съемный кузов, а также на другие средства, позволяющие идентифицировать товары, включая пломбы отправителей товаров.
В силу части 4 статьи 210, статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
При указанных обстоятельствах Ответчику необходимо было установить и доказать факты подтверждающие совершение административного правонарушения. Однако в материалах дела об административном правонарушении данные доказательства отсутствуют.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения.
Наличие указанного выше обстоятельства должно быть подтверждено доказательствами, которыми в силу статьи 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В материалах дела об административном правонарушении имеется телеграмма ст. Чоп Республика Украина № 386 от 23.06.2007, направленная в адрес станции назначения Сарепта, из которой следует, что еще до пересечения границы Российской Федерации средство идентификации - пломба № 971863 отсутствовала.
Кроме этого, из протокола опроса свидетеля - Н. государственным таможенным инспектором в зоне деятельности Белгородской таможни следует, что при открытии таможенной процедуры внутреннего таможенного транзита, проверка средств идентификации данного товара не осуществлялась по причине технической невозможности из-за отсутствия грузоподъемных механизмов работающих с крупнотоннажными контейнерами.
Из изложенного следует, что ответчиком не представлено доказательств того, что средство идентификации, наложенное отправителем товара, присутствовало на контейнере при пересечении границы Российской Федерации.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление является незаконным и подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
постановление Волгоградской таможни № 10312000-383/2007 от 27.09.2007 по делу об административном правонарушении о наложении административного взыскания в размере 5000 рублей на ОАО "Российские железные дороги" признать незаконным и отменить.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в 10-дневный срок.
