УКАЗАНИЕ УСЗН Администрации Волгоградской обл. от 16.10.1995 № 04-63-У
(ред. от 15.08.1996)
"О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНА РСФСР ОТ 20.11.1990 "О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИЯХ В РСФСР" (ОБЗОР РАЗЪЯСНЕНИЙ, ПОЛУЧЕННЫХ ОТ МИНИСТЕРСТВА СОЦЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ РФ)"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
Утратил силу в связи с изданием Письма УСЗН администрации Волгоградской обл. от 26.10.2006 № 12-6725.
ОБЛАСТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
УКАЗАНИЕ
от 16 октября 1995 г. № 04-63-У
О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНА РСФСР ОТ
20.11.90 "О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИЯХ В РСФСР"
(ОБЗОР РАЗЪЯСНЕНИЙ, ПОЛУЧЕННЫХ ОТ МИНИСТЕРСТВА
СОЦЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ РФ)
(в ред. УСЗН администрации Волгоградской обл.
от 29.01.1996 № 04-10-У, от 10.07.1996 № 04-69-У,
от 15.08.1996 № 04-85-У)
К ст. 5
Вопрос: Распространяется ли действие Федерального закона от 07.05.95 на лиц, участвовавших в боевых операциях по ликвидации национального подполья в послевоенные годы и имеющих удостоверения участников Великой Отечественной войны, если боевые действия не указаны в приложении 1 к Закону РФ "О ветеранах"?
Ответ: Да, распространяется с 01.05.95.
(Совместное Письмо Минсоцзащиты населения РФ и Пенсионного Фонда РФ от 25.08.95 № 3264/1-34/ЮЛ-27/5037).
Вопрос: Может ли быть назначена вторая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 07.05.95 вдове работника железнодорожного транспорта (машиниста паровоза, стрелочника, ремонтного слесаря и т.д.), убитого в прифронтовой зоне (умершего от ран) во время Великой Отечественной войны, если семье назначалась пенсия по случаю потери кормильца по нормам обеспечения членов семей погибших военнослужащих?
Ответ: Нет, не может, т.к. работники прифронтовых участков железных дорог не попадают под действие Федерального закона от 07.05.95 (предусмотрены п. 2 части второй ст. 2 Федерального закона "О ветеранах").
(Письмо Минсоцзащиты населения РФ от 22.08.95 № 4/П-148/29).
К ст. 38
Вопрос: С какого срока следует назначить иждивенческую надбавку к пенсии по инвалидности I и II группы, если, например,
1) инвалидность II группы установлена в период работы 09.02.95, а обращение за пенсией последовало через 2 месяца после установления инвалидности 10.03.95 и через месяц после увольнения с работы 09.02.95;
2) инвалидность II группы установлена в период работы 09.01.95, обращение за пенсией последовало также в период работы 15.02.95, а увольнение последовало после назначения пенсии - 15.03.95?
Ответ: Законом РСФСР от 20.11.90 не предусмотрена возможность начисления надбавки на иждивенца неработающему пенсионеру со дня, следующего за днем увольнения с работы. Поэтому надбавка всегда начисляется по правилам ст. 121 Закона.
В первом примере пенсия устанавливается с 09.01.95 по 01.03.95 без учета надбавки, а с 01.03.95 может быть произведен перерасчет пенсии с учетом надбавки на иждивенца, если имеются необходимые документы.
Во втором примере, если в пенсионном деле имеются сведения о нетрудоспособном иждивенце, начисление надбавки пенсионеру, оставившему работу, должно быть произведено с 01.04.95.
(Письмо Минсоцзащиты населения РФ от 09.09.95 № 40-2079).
К ст. 46
Вопрос: С каких сроков следует производить перерасчет пенсий при изменении группы инвалидности?
Ответ: При очередном (заблаговременном за 2 месяца) переосвидетельствовании во МСЭК (ВТЭК) при усилении группы инвалидности пенсия должна пересчитываться со дня установления более тяжелой группы. При понижении группы инвалидности выплата пенсии по прежней группе производится до первого числа месяца, по который ранее была установлена инвалидность.
В аналогичном порядке пересматривается пенсия при досрочном (ранее чем за два месяца до срока, по который установлена инвалидность, или если инвалидность установлена бессрочно) освидетельствовании во МСЭК.
(Письмо Минсоцзащиты населения РФ от 11.09.95 № 40-753/2а).
К ст. 50
Вопрос: При определении права на пенсию по случаю потери кормильца должны ли нетрудоспособные члены семьи умершего состоять на его иждивении на день смерти?
Ответ: Да, обязательно. Так, например, если на день смерти кормильца его мать была трудоспособной, а жена не являлась инвалидом, то впоследствии ни мать, ни жена права на пенсию по случаю потери кормильца иметь не будут, за исключением случаев, указанных в последнем абзаце ст. 50.
Вопрос: Может ли быть назначена пенсия по случаю потери кормильца жене умершего, если она на день смерти была трудоспособная, работала, но впоследствии уволилась в связи с уходом за детьми умершего кормильца, не достигшими 14 лет?
Ответ: Да, может. Неработающему супругу независимо от возраста и трудоспособности пенсия по случаю потери кормильца назначается, если он занят уходом за детьми умершего, не достигшими 14 лет и в тех случаях, когда этот супруг прекратил работу спустя определенное время после смерти кормильца.
(Письмо Минсоцзащиты населения РФ от 16.03.95 № 40-235/29).
К ст. 51
Вопрос: Имеет ли право на пенсию по случаю потери кормильца лица, не достигшие 23 лет, обучающиеся в очной аспирантуре?
Ответ: Да, имеют, т.к. обучение в аспирантуре, докторантуре и ординатуре является профессиональным (относится к послевузовскому обучению).
(Письмо Минсоцзащиты населения РФ от 06.09.95 № 40-2640/29).
К ст. 52
Вопрос: Можно ли назначить пенсию по случаю потери кормильца пасынку и падчерице, если родители на них выплачивают алименты?
Ответ: Да, можно, т.к. Закон РСФСР от 20.11.90 не связывает право на пенсию по случаю потери кормильца указанных лиц с получением алиментов от родителей, как это было предусмотрено законодательством 1956 года.
К ст. 62
Вопрос: Можно ли назначить трудовую пенсию по случаю потери кормильца ребенку - круглому сироте по нормам ст. 62, если один из умерших родителей имел полный требуемый стаж, а другой имел неполный трудовой стаж?
Ответ: Да, можно. Пенсия в этом случае устанавливается в твердом размере, равном 1,5 минимальной пенсии по старости.
Вопрос: По каким нормам следует назначить пенсию по случаю потери кормильца ребенку - круглому сироте, если оба родителя имели неполный требуемый стаж?
(в ред. Указания УСЗН администрации Волгоградской обл. от 15.08.1996 № 04-85-У)
Ответ: В этих случаях назначается трудовая пенсия при неполном стаже по правилам ст. 65 Закона, при этом пенсия не может быть ниже социальной пенсии, указанной в п. "а" ст. 114 Закона, т.е. минимальной пенсии по старости.
(Письмо Минсоцзащиты населения РФ от 31.08.95 № 40-2372).
К ст. 72
Вопрос: С какого срока следует изменять размер пенсии по случаю потери кормильца при увеличении числа получателей пенсии?
Ответ: В связи с тем, что в настоящее время на каждого получателя пенсии по случаю потери кормильца оформляется отдельное пенсионное дело, то при увеличении членов семьи, претендующих на пенсию, должны применяться правила ст. 119 Закона с оформлением нового пенсионного дела.
Правила ст. 72 Закона в этом случае не применяются.
(Письмо Министерства соцзащиты населения РФ от 20.01.94 № 40-08).
К ст. 78
Вопрос: В каком размере следует установить максимальную пенсию - 3 или 3,5 минимальной пенсии по старости при назначении пенсии за выслугу лет по ст. 78 Закона РСФСР от 20.11.90?
Ответ: Максимальный размер пенсии устанавливается в этом случае на уровне общего максимального размера пенсии по старости, т.е. в пределах трех минимальных размеров пенсии.
(Письмо Минсоцзащиты населения РФ от 20.09.95 № 40-2979/29).
Вопрос: Можно ли засчитать в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет по ст. 78 Закона РСФСР "О госпенсиях в РСФСР", гражданам, занятым на подземных открытых горных работах, время их трудовой деятельности за границей?
Ответ: Нет, нельзя, если эта работа не проходила в советских, российских организациях за рубежом.
(Письмо Минсоцзащиты населения РФ от 25.03.94 № 40-717).
К ст. 79
Вопрос: От какого возраста следует исчислять сверхтребуемый трудовой стаж при назначении пенсии по нормам абзаца третьего ст. 79?
Ответ: Сверхтребуемый стаж исчисляется у мужчин от 20 лет, у женщин от 15 лет как специальный стаж по непосредственному обслуживанию воздушных судов, наличие которого является обязательным условием для назначения пенсии по выслуге лет.
К ст. 81
Вопрос: Можно ли учесть специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, в льготном порядке, если основная работа врача (среднего медперсонала) проходила в лечебном учреждении в городе, а работа по совместительству на 0,5 (0,25) ставки в лечебном учреждении в сельской местности (в поселке городского типа)?
Ответ: Да, можно. Весь период, когда работа по совместительству независимо от нагрузки проходила в сельской местности, следует зачесть в стаж в льготном порядке.
(Письмо Минсоцзащиты населения РФ от 20.09.95 № 40-2915/29).
Вопрос: Пользуются ли правом на пенсию за выслугу лет медстатисты, инструкторы санитарного просвещения и медрегистраторы?
Ответ утратил силу. - Указание УСЗН администрации Волгоградской обл. от 10.07.1996 № 04-69-У.
Вопрос: Можно ли назначить пенсию за выслугу лет аптечным работникам?
Ответ: Аптечные работники права на пенсию за выслугу лет не имеют, т.к. аптеки не относятся к лечебно-профилактическим учреждениям, а аптечные работники не являются врачебным или среднемедицинским персоналом.
Выплату пенсий за выслугу лет, назначенных этой категории лиц, по разъяснению Минсоцзащиты населения РФ на селекторном совещании 21.03.94, следует продолжить, но после 06.04.95 не назначать.
(Селекторное совещание Минсоцзащиты населения РФ 06.04.95).
К ст. 82
Вопрос: Какие организации относятся к художественным коллективам, работники которых имеют право на пенсию за выслугу лет по ст. 82 Закона РСФСР от 20.11.90 (творческие работники)?
Ответ: Основополагающим документом при определении статуса творческой организации (коллектива) является ее Устав (Положение) о творческой деятельности и учредительский договор, подтверждающий эту деятельность.
Артисты оркестров парков культуры и ресторанов правом на пенсию за выслугу лет пользуются лишь в тех случаях, когда музыкальные работники этих оркестров состоят в штате каких-либо концертных организаций.
(Письмо МСЗН РФ от 26.05.95 № 40-152/2А).
К ст. 91
Вопрос: Засчитывается ли в общий трудовой стаж время обучения в специализированных классах определенного профиля на базе средних школ в послевоенное время?
Ответ: Да, засчитывается.
(Консультация Центрального архива Минобразования РФ 30.08.95).
Вопрос: Может ли учеба на подготовительном отделении высшего учебного заведения засчитана в период обучения в этом заведении?
Ответ утратил силу. - Указание УСЗН администрации Волгоградской обл. от 15.08.1996 № 04-85-У.
К ст. 92
Вопрос: Можно ли засчитать в общий трудовой стаж период, предусмотренный п. 2 ст. 92 Закона РСФСР от 20.11.90, если обстоятельства имели место после назначения пенсии (решается вопрос о перерасчете пенсии в связи с увеличением стажа)?
Ответ: Да, можно.
(Письмо Минсоцзащиты населения РФ от 20.09.95 № 40-2979/29).
К ст. 94
Вопрос: Какой период обучения в военном учебном заведении может быть отнесен к военной службе по призыву и учтен в двойном размере?
Ответ: До введения в 1993 году контрактной системы курсанты военных образовательных учреждений рассматривались военнослужащими, проходящими срочную военную службу, которая с 1993 года стала называться службой по призыву. В стаж в двойном размере засчитывается весь период обучения в военном учебном заведении, а с 1993 г. - до заключения контракта.
(Письмо Минсоцзащиты населения РФ от 08.09.95 № 40-2459/29).
К ст. 99
Вопрос: Можно ли исчислить пенсию гражданам, работающим в совместных и иностранных организациях, расположенных на территории России, из заработанной платы, полученной в этих организациях?
Ответ: Да, можно. При этом, если оплата за работу производилась и в рублях, и в валюте, то организация должна перевести эту валюту в рубли по официальному курсу, установленному на день ее выплаты.
(Письмо Минсоцзащиты населения РФ от 07.07.95 № 40-1065).
Вопрос: Включается ли в средний заработок для исчисления пенсий премия за выполнение особо важного задания?
Ответ: Вопрос о возможности включения в средний заработок указанной премии решается на общих основаниях: предусмотрена ли выплата данного вида премии системой оплаты труда на данном предприятии (есть ли Положение о выплате этой премии) и начисляются ли страховые взносы в фонд соцстраха на данный вид премии. Премии, носящие разовый, единовременный характер даже при начислении страховых взносов в фонд соцстраха, не учитываются в заработке при назначении пенсии.
(Указание Минсоцзащиты населения РФ от 26.03.93 № 1-28-У).
К ст. 100
Вопрос: Включается ли в заработок для исчисления пенсии стоимость обмундирования, выдаваемого работникам ВОХР?
Ответ: Да, включается.
(Письмо Минсоцзащиты населения РФ от 06.05.95 № 40-1080/29).
Вопрос: Включается ли в заработок для исчисления пенсии авторский гонорар, выплаченный штатным литературным работникам на другом предприятии, учреждении, организации, и гонорар, выплаченный этим лицам за издание произведения науки, литературы и искусства?
Ответ: Да, включается, но суммы, выплаченные за использование созданного авторского произведения, не носят характер оплаты труда и поэтому не учитываются при исчислении пенсий.
Приказ Минсоцзащиты населения РФ от 20.11.91 № 207 признан утратившим силу.
(Письмо Минсоцзащиты населения РФ от 28.08.95 № 40-2460/29).
К ст. 106
Вопрос: Можно ли произвести перерасчет пенсии по инвалидности II группы от общего заболевания в связи с увеличением общего трудового стажа из заработка как при новом назначении пенсии, если это ведет к увеличению максимального или минимального размеров пенсии с учетом общего стажа работы?
Ответ: Да, можно.
(Письмо Минсоцзащиты населения РФ от 09.09.95 № 40-2079).
К ст. 110
Вопрос: Можно ли принять к сведению свидетельские показания о причинной связи инвалидности с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны или их последствиями, и повысить пенсию в соответствии с п. "к" ст. 110, если свидетели не располагают документами, подтверждающими их пребывание вместе с заявителем?
Ответ: Свидетели в обязательном порядке должны подтверждать документами свое пребывание в районе получения заявителем ранения, контузии или увечья. При отсутствии таких документов вопрос не может быть решен положительно.
К ст. 112
Вопрос: Следует ли применять северный коэффициент, на который повышается минимальная пенсия, при определении низшего предела размера пенсии (3-х и 2-х минимальных пенсий по старости) по Закону РФ от 03.09.93?
Ответ: Да, следует. При этом применяется фактический коэффициент, который может быть выше 1,5. Однако во всех случаях пенсия не должна превышать полагающийся максимум с коэффициентом, ограниченным 1,5.
(Письмо Минсоцзащиты населения РФ от 27.04.95 № 40-752/29).
Вопрос: Северный коэффициент какого размера следует сохранить при соответствующих условиях к максимальной пенсии при переезде из районов Крайнего Севера, если пенсия выплачена за 2 месяца вперед и в этот период произведена очередная индексация пенсий в централизованном порядке, и из документов пенсионного дела видно, что при проживании в РКС к пенсии выплачивался северный коэффициент, превышающий 1,5?
Ответ: В этом случае следует произвести индексацию максимальной пенсии с учетом коэффициента не более 1,5 и доплатить разницу.
К ст. 114
Вопрос: В каких случаях ребенку - круглому сироте назначается социальная пенсия по случаю потери кормильца и в каких размерах?
Ответ: Если оба родителя не имеют трудового стажа, то на ребенка - круглого сироту назначается социальная пенсия по случаю потери кормильца в размере минимальной пенсии по старости (п. "а" ст. 114 Закона).
К ст. 118
Разъяснение утратило силу. - Указание УСЗН администрации Волгоградской обл. от 29.01.1996 № 04-10-У.
К ст. 118, 119
Вопрос: На какой срок следует назначить пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из бывших союзных республик, если прописка временная?
Ответ: Гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР, пенсия в России может быть назначена при условии регистрации (прописки, в т.ч. временной) на территории Российской Федерации. При этом отметка о регистрации (прописке) должна быть произведена в документах, удостоверяющих личность гражданина.
Назначение пенсии может быть произведено независимо от факта выписки с места жительства на территории другого государства. Однако при этом истребуются сведения о прекращении выплаты пенсии по прежнему месту жительства или, в определенных случаях, о неназначении пенсии.
Срок, на который назначается пенсия, определяется по законодательству Российской Федерации независимо от вида прописки.
Вопрос: С какого срока следует назначить пенсию по случаю потери кормильца (по инвалидности) лицу, прибывшему из бывшей союзной республики, если это лицо утверждает, что по прежнему месту жительства пенсия не назначалась?
Ответ: В данных ситуациях необходимо истребовать из компетентных органов государств, где ранее проживали заявители, сведения о неназначении пенсии. При их непоступлении до истечения 3 месяцев со дня подачи заявления о назначении пенсии истребуется заявление, подтверждающее, что пенсия не назначалась.
Назначение пенсии производится со сроков, предусмотренных законодательством Российской Федерации, но не ранее дня регистрации (прописки), либо признания беженцем или вынужденным переселенцем. Изложенное применяется в отношении переселяющихся из государств - участников Соглашения от 13.03.92, и переселяющихся из государств, не являющихся участниками данного Соглашения.
(Письмо Минсоцзащиты населения РФ от 21.04.95 № 40-651/29).
К ст. 119
Вопрос: С какого срока следует установить пенсию по случаю потери кормильца ребенку - круглому сироте, если до этого была назначена пенсия в связи с утерей одного родителя?
Ответ: В случае смерти второго родителя ранее назначенная ребенку пенсия по случаю потери кормильца должна быть пересмотрена по нормам, установленным для круглых сирот, со срока, предусмотренного ст. 119 Закона, т.е. за 12 месяцев назад, но не ранее, чем со дня смерти второго родителя.
(Письмо Минсоцзащиты населения РФ от 14.12.94 № 40-3755).
К ст. 119, 121
Вопрос: С какого срока следует установить пенсию по инвалидности от военной травмы при изменении причинной связи инвалидности от общего заболевания на инвалидность вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР, Российской Федерации или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо заболевания, связанного с пребыванием на фронте?
Ответ: Если до изменения причинной связи инвалидности инвалиду от общего заболевания была назначена одна пенсия по старости, в т.ч. с надбавкой по Федеральному закону от 07.05.95, то вторую пенсию по инвалидности от военной травмы следует назначить со дня изменения причины инвалидности по правилам ст. 119 как новое назначение.
Если участнику Великой Отечественной войны - инвалиду от общего заболевания I и II группы с 01.05.95 по Федеральному Закону от 07.05.95 назначены две пенсии, то при изменении причинной связи инвалидности вторая пенсия по инвалидности от военной травмы должна быть назначена по правилам ст. 121 Закона РСФСР от 20.11.90, т.к. в данном случае это не новое назначение.
Если назначена одна пенсия по инвалидности от общего заболевания, то при изменении причинной связи пенсия по инвалидности от военной травмы должна быть назначена также по правилам ст. 121 Закона.
(Письмо Минсоцзащиты населения РФ от 09.09.95 № 40-2079 и консультация по телефону с Управлением пенсионного законодательства Департамента пенсионного обеспечения Минсоцзащиты населения РФ 06.10.95).
К ст. 121
Вопрос: С какого срока следует назначить пенсию по старости, если до этой была назначена пенсия за выслугу лет (по инвалидности)?
Ответ: В данном случае следует руководствоваться правилами статьи 121 Закона (перевод одного вида пенсии на другой), т.е. пенсию по старости следует назначить с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения.
При этом обращение за пенсией по старости должно быть не ранее наступления права на данный вид пенсии.
(Консультация по телефону с зам. директора Департамента пенсионного обеспечения МСЗН РФ М.В. Плиевой 11.10.95).
