УКАЗАНИЕ УСЗН Администрации Волгоградской обл. от 10.11.1992 № 12-68-У
"К ВОПРОСУ О БЕЖЕНЦАХ (ПЕРЕСЕЛЕНЦАХ) В РОССИЮ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Утратил силу в связи с изданием Письма УСЗН администрации Волгоградской обл. от 29.05.2006 № 12-3462.
ОБЛАСТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
УКАЗАНИЕ
от 10 ноября 1992 г. № 12-68-У
К ВОПРОСУ О БЕЖЕНЦАХ (ПЕРЕСЕЛЕНЦАХ) В РОССИЮ
По селекторной связи, состоявшейся 23 октября 1992 г., а также из ответа Минсоцзащиты РФ от 02.11.92 № 40-2001 на запрос получено разъяснение. Появились беженцы и вынужденные переселенцы. Вопрос, как с ними поступать? Если это беженцы или вынужденные переселенцы, которые приехали в Россию из других государств, хотя и входящих в состав бывшего Союза, требуется выполнение следующих условий:
1. Заявителем предъявляется документ о признании его беженцем или вынужденным переселенцем. Документы выдаются на основании специального Положения о выдаче этих документов в г. Волгограде, ул. Советская, 12, тел. 36-76-90 - городским отделом по труду. В районах и городах области - Центрами занятости при администрации этих районов, городов.
2. Не нужно связывать себя с получением пенсионного дела. Если это принимает затяжной характер, то пенсионные вопросы можно решать независимо от получения пенсионного дела. Поэтому с переселившимися в Россию из числа пенсионеров поступать следует таким образом: если есть документ, подтверждающий факт получения беженцем пенсии по месту своего бывшего проживания (пенсионное удостоверение, чаще всего справка), можно, не дожидаясь никаких других подтверждений, установить пенсию в минимальном размере, предусмотренном российским законом. Если беженец располагает документами о стаже, то можно назначить пенсию по тому стажу, который у него есть. Если нет заработка - назначать в минимальном размере. Можно затребовать документ о заработке непосредственно с предприятия, также не запрашивая п/дело. Для чего запрашивается п/дело? Только лишь для того, чтобы помочь этому беженцу получить совокупность всех тех документов, которые требуются для назначения пенсии, которые находятся в п/деле. Только с этой целью запрашивается п/дело. Следовательно, если есть возможность, не дожидаясь п/дела оформить пенсию, надо это делать, применяя все нормы пенсионного Закона РФ. Срок, с которого назначается эта пенсия, определяется также российским законом. Если речь идет о первичном назначении пенсии, когда беженец (переселенец) достиг пенсионного возраста в России или признан инвалидом, то применяются сроки назначения, предусмотренные Законом РФ, но не ранее дня прописки и не ранее дня признания беженцем. Пенсионное обеспечение последних может производиться по месту фактического проживания на территории Российской Федерации.
При отсутствии документов, подтверждающих трудовой стаж и заработок, и наличии пенсионного удостоверения или других документов, подтверждающих получение пенсии по прежнему месту жительства (справка), может быть назначена пенсия в минимальном размере. При отсутствии сведений о трудовом стаже, при соблюдении условий, определенных Законом РСФСР от 20.11.90, может назначаться социальная пенсия. Удостоверения инвалидов и участников войны, выданные в надлежащем порядке, также принимаются во внимание при назначении пенсии. Истребовать сведения о прекращении выплаты пенсии по прежнему месту жительства не следует.
Истребование пенсионного дела необязательно. Как уже сказано выше, пенсионное дело истребуется при невозможности представления пенсионером документов о стаже и заработке.
3. Пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию с Украины, имеет некоторые особенности (договоренность об этом достигнута на переговорах делегаций экспертов Российской Федерации и Украины, состоявшихся в сентябре 1992 г.).
В тех случаях, когда переселившееся лицо являлось получателем пенсии на Украине, ему назначается пенсия по нормам российского законодательства и одновременно запрашивается пенсионное дело либо другой документ (справка) о сроках прекращения выплаты пенсии на Украине. При получении пенсионного дела (другого документа) осуществляется доплата к пенсии, рассчитанная по нормам российского законодательства за время, прошедшее после прекращения выплаты пенсии на Украине, но не более чем за 6 месяцев до дня прописки либо признания беженцем.
Подчеркиваем, что при решении вопроса о праве на различные виды пособий, пенсий и компенсаций лицам, прибывшим из республик бывшего СССР, одним из определяющих фактов является прописка или признание беженцем (вынужденным переселенцем).
Кроме того, решая вопрос о назначении временных пособий детям, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, во внимание принимаются решения всех судов бывшего СССР, вынесенные до 08.12.91 (образование СНГ), а после 08.12.91 - только судов Российской Федерации. По изложенному вопросу Минсоцзащиты РФ готовится Инструктивное письмо, которое при получении будет доведено до сведения всех отделов, комитетов и управлений.
4. Для тех, кто просто приехали в РФ (не беженцы, не переселенцы), на этот счет есть Соглашение со странами СНГ (оно на местах имеется). Как поступать в этом случае? Если гражданин приехал в РФ на жительство и прописался, то по Закону РФ он имеет равное право, разный лишь подход к трудовому стажу. Что касается трудового стажа, заработанного в бывшем СССР, то он засчитывается в стаж на пенсию по Закону РФ. Этот стаж не рассматривается как стаж, выработанный за границей. Нужно ли в этом случае запрашивать п/дело? Нет, не нужно. Можно воспользоваться теми документами о стаже и заработке, которые имеются на руках у обратившегося. Пенсионное дело запрашивается только в тех целях, чтобы облегчить поиск этих документов. Применяем все нормы Российского пенсионного Закона, т.е. заново назначаем пенсию. Срок назначения тот же, что и по Закону РФ, но не ранее чем со дня прописки.
Примите настоящее Указание к руководству в практической работе.
Начальник управления
соцзащиты населения
Н.Я.АЛИКОВ
