РЕШЕНИЕ Волгоградского УФАС РФ от 20.09.2007
"ПО ДЕЛУ № 230"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 20 сентября 2007 года
ПО ДЕЛУ № 230
(извлечение)
Комиссия Управления ФАС России по Волгоградской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, рассмотрев материалы дела № 230, возбужденного в отношении государственного заказчика - ГУ "Волгоградский ЦГМС" при проведении открытого конкурса "Поставка, монтаж и подготовка к эксплуатации одного комплекта автоматизированной радиолокационной системы для МРЛ-5" для нужд ГУ "Волгоградский ЦГМС" по признакам нарушения законодательства РФ о размещении заказов, установила:
1. В УФАС по Волгоградской области 14.09.2007 (вх. № 3521) поступила жалоба ООО "НПЦ "Экотехнологии", в которой обжалуются действия единой комиссии государственного заказчика - ГУ "Волгоградский ЦГМС" при проведении открытого конкурса "Поставка, монтаж и подготовка к эксплуатации одного комплекта автоматизированной радиолокационной системы для МРЛ-5" для нужд ГУ "Волгоградский ЦГМС".
Заявитель в своей жалобе указывает, что ООО "НПЦ "Экотехнологии" приняло участие в открытом конкурсе "Поставка, монтаж и подготовка к эксплуатации одного комплекта автоматизированной радиолокационной системы для МРЛ-5" для нужд ГУ "Волгоградский ЦГМС".
ООО "НПЦ "Экотехнологии" также указывает, что автоматизированная радиолокационная система, предложенная участником данного конкурса ООО "НПЦ "Антиград-А", не допущена к применению в требуемых заказчику областях, не имеет разрешительных документов, не соответствует требованиям технической части конкурсной документации и, следовательно, была неправомерно допущена к участию в данном конкурсе.
Кроме этого, ООО "НПЦ "Экотехнологии" указывает на то, что оценка и сопоставление конкурсных заявок проведены с нарушением порядка оценки, установленного конкурсной документацией данного конкурса.
На заседании Комиссии представитель ГУ "Волгоградский ЦГМС" представил объяснение на жалобу, из которого следует, что на участие в открытом конкурсе "Поставка, монтаж и подготовка к эксплуатации одного комплекта автоматизированной радиолокационной системы для МРЛ-5" было подано 2 конкурсных заявки - от ООО "НПЦ "Экотехнологии" и ООО "НПЦ "Антиград-А".
Автоматизированная радиолокационная система, предложенная ООО "НПЦ "Антиград-А", обеспечивает получение метеорологической информации в системе штормового обеспечения и метеорологического обеспечения авиации. Данная система допущена к применению в этих областях, что подтверждается актом о поступлении и использовании данных Ставропольского и Зеленокумского "АСУ-МРЛ" в сеть штормооповещения от 29.06.2007, а также патентом, приложенным к конкурсной заявке.
В конкурсной заявке ООО "НПЦ "Антиград-А" имеется согласованная техническая часть, которая полностью соответствует требованиям конкурсной документации.
Автоматизированную радиолокационную систему, предложенную ООО "НПЦ "Антиград-А", изучили специалисты ГУ "Волгоградский ЦГМС" и пришли к выводу, что данная система полностью соответствует требованиям заказчика, а многие параметры даже превосходят предъявляемые требования.
В соответствии с актом ведомственных приемочных испытаний от 20.04.2007 система "АСУ-МРЛ" успешно их выдержала.
Следовательно, конкурсная заявка ООО "НПЦ "Антиград-А" соответствует требованиям конкурсной документации и Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и не допускать к участию в конкурсе конкурсную заявку ООО "НПЦ "Антиград-А" единая комиссия не имела права.
Оценка и сопоставление конкурсных заявок на участие в конкурсе осуществлялась по балльному методу в порядке, установленном конкурсной документацией.
Критерий оценки "качественные характеристики" указывается как соответствие требованиям, указанным в технической части конкурсной документации. По данному критерию единая комиссия приняла решение о присвоении обеим конкурсным заявкам по 20 баллов (максимум), поскольку качественные характеристики, предложенные участниками, полностью соответствуют требованиям технической части конкурсной документации.
Представитель ООО "НПЦ "Антиград-А" представил возражение на жалобу ООО "НПЦ "Экотехнологии", из которого следует, что автоматизированная радиолокационная система "АСУ-МРЛ" является интеллектуальной собственностью ООО "НПЦ "Антиград-А". Предложенная версия "АСУ-МРЛ" создана ООО "НПЦ "Антиград-А" в 2004 - 2005 гг. за счет собственных средств, что подтверждается бухгалтерскими документами и договорами на поставку "АСУ-МРЛ". Система "АСУ-МРЛ" успешно применяется для целей штормооповещения на территории РФ и других государств. Система "АСУ-МРЛ" полностью соответствует требованиям технической части конкурсной документации. Она успешно выдержала ведомственные испытания Росгидромета (акт ведомственных приемочных испытаний от 20.04.2007) и подтвердила надежность функционирования в разных странах и регионах в течение 2 - 3 лет.
При изучении документов, представленных Комиссии, установлено следующее.
На участие в данном конкурсе было подано 2 конкурсных заявки - от ООО "НПЦ "Антиград-А" и ООО "НПЦ "Экотехнологии". Из представленных (в конкурсных заявках обоих участников конкурса) документов следует, что оба конкурсных предложения участников полностью соответствуют требованиям технической части конкурсной документации, оба участника соответствуют требованиям, предъявляемым Федеральным законом № 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" к участникам размещения заказа. Следовательно, оба участника конкурса допущены к участию в данном конкурсе правомерно.
Оценка и сопоставление конкурсных заявок проведены в соответствии с Федеральным законом № 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и в порядке, установленном конкурсной документацией, победителем в данном конкурсе признан участник, предложивший лучшие условия исполнения государственного контракта.
Из представленных ООО "НПЦ "Экотехнологии" на заседании Комиссии документов следует, что предложенная на конкурс ООО "НПЦ "Антиград-А" система "АСУ-МРЛ" по некоторым параметрам не соответствует требованиям технической части конкурсной документации данного конкурса.
Данные документы имеются у государственного заказчика - ГУ "Волгоградский ЦГМС" и были получены им после проведения процедуры рассмотрения конкурсных заявок.
Рассмотрев представленные материалы, изучив обстоятельства дела, выслушав доводы сторон по делу, Комиссия пришла к следующим выводам:
Жалоба ООО "НПЦ "Экотехнологии" является необоснованной.
На основании представленных (в составе конкурсных заявок участников) документов процедура рассмотрения конкурсных заявок проведена без нарушения Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Процедура оценки и сопоставления конкурсных заявок проведена без нарушения Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
УФАС по Волгоградской области - уполномоченный орган по контролю в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд. В компетенцию данного органа не входит давать экспертное или какое другое заключение в сфере, не относящейся к размещению заказов. Следовательно, давать оценку соответствия системы "АСУ-МРЛ" техническим характеристикам, установленным заказчиком, УФАС по Волгоградской области не может.
Учитывая представленные ООО "НПЦ "Экотехнологии" на заседании Комиссии документы и возможность наступления предусмотренных п. 3 ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" последствий, необходимо рекомендовать государственному заказчику - ГУ "Волгоградский ЦГМС" с целью определения соответствия предлагаемой ООО "НПЦ "Антиград-А" системы "АСУ-МРЛ" требованиям, установленным заказчиком, провести (с привлечением экспертов в данной области) проверку соответствия системы "АСУ-МРЛ" установленным требованиям.
На основании изложенного, руководствуясь действующим законодательством, Комиссия на основании ч. ч. 8, 10 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" решила:
1. Открытый конкурс "Поставка, монтаж и подготовка к эксплуатации одного комплекта автоматизированной радиолокационной системы для МРЛ-5" для нужд ГУ "Волгоградский ЦГМС" проведен без нарушений законодательства РФ о размещении заказов.
2. Рекомендовать государственному заказчику - ГУ "Волгоградский ЦГМС" провести (с привлечением экспертов в данной области) проверку соответствия системы "АСУ-МРЛ" установленным требованиям.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
