РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Волгоградской обл. от 19.07.2007 по делу № А12-9218/07-с51
<С ДАТЫ ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 04.11.2005 № 137-ФЗ НАЛОГОВЫЙ ОРГАН ПРИ РАССМОТРЕНИИ ВОПРОСА О ПРИВЛЕЧЕНИИ К НАЛОГОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОБЯЗАН УСТАНАВЛИВАТЬ НАЛИЧИЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ, СМЯГЧАЮЩИХ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКА, ПРЕДЛАГАТЬ ЕМУ ПРЕДСТАВИТЬ СООТВЕТСТВУЮЩИЕ ДОКУМЕНТЫ И УЧИТЫВАТЬ ДАННЫЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВА ПРИ ОПРЕДЕЛЕНИИ СУММЫ ШТРАФА>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Постановлением ФАС Поволжского округа от 04.12.2007 данное решение оставлено без изменения.
--> примечание.
Содержание документа соответствует официальному тексту документа.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 19 июля 2007 г. по делу № А12-9218/07-с51
Арбитражный суд Волгоградской области
в составе судьи Репниковой В.В.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Репниковой В.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании
заявление ООО "Торговый дом "Нива" к ИФНС России по Центральному району г. Волгограда о признании недействительным ненормативного акта налогового органа,
при участии в судебном заседании
от заявителя - Ц., доверенность от 4.05.2007 г.
от ответчика - М., доверенность № 150 от 26.12.2006 г.
В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось ООО "Торговый дом "Нива" к ИФНС России по Центральному району г. Волгограда с заявлением о признании недействительным решения о привлечении к налоговой ответственности № 1299 от 30.11.2006 г.
При подаче заявления обществом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления.
Ответчик заявил возражения против восстановления срока на подачу заявления.
Суд считает ходатайство подлежащим удовлетворению.
В соответствии с п. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Как пояснил заявитель, он не получал оспариваемое решение и о его существовании узнал только 20 апреля 2007 года в первом судебном заседании по делу № А12-6221/07-с42, в котором налоговый орган ссылается на решение № 1299 от 30.11.2006 г. в качестве оснований для применения отягчающих обстоятельств.
В подтверждение представлены копии заявления ИФНС по Центральному району г. Волгограда о взыскании налоговых санкций, рассматриваемого в рамках дела № А12-6221/07-с42, и определения о принятии его к производству судом от 20 апреля 2007 года.
Судом установлено, что в качестве доказательств направления обществу решения № 1299 от 30.11.2006 г. по почте налоговым органом представлен реестр заказных отправлений от 4.12.2006 г. и почтовая квитанция с отметкой отделения связи от 8 декабря 2006 года. Сведений о том, что 4 декабря 2006 года заявителю было направлено именно решение № 1299, из реестра не усматривается.
Иных доказательств более раннего получения ООО "ТД "Нива", чем им указано в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока, оспариваемого ненормативного акта налоговым органом не представлено.
При таких обстоятельствах суд признает причины пропуска срока обращения в суд уважительными и восстанавливает срок на обжалование решения № 1299 от 30.11.2006 г.
Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, суд
установил:
решением ИФНС по Центральному району г. Волгограда № 1299 от 30.11.2006 г. ООО "ТД "Нива" привлечено к налоговой ответственности по п. 1 ст. 119 НК РФ в виде штрафа в размере 11741 руб. за несвоевременное представление налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за июнь 2006 года.
Заявитель не согласен с решением о привлечении к ответственности ввиду нарушения налоговым органом порядка привлечения к налоговой ответственности (ненаправление акта проверки), отсутствие в оспариваемом решении собственноручной подписи руководителя налогового органа и гербовой печати ИФНС по Центральному району. Также заявитель указывает на то, что инспекцией не учтены обстоятельства, смягчающие ответственность.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав объяснения сторон, суд полагает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.
В силу требований п. 4 ст. 23, п. 6 ст. 80 НК РФ каждый налогоплательщик обязан представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке и установленные сроки налоговые декларации по тем налогам, которые он обязан уплачивать.
Согласно п. 5 ст. 174 НК РФ налогоплательщики обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.
Фактически декларация за июнь 2006 года представлена ООО "ТД "Нива" в налоговый орган 20.10.2006 года.
Таким образом, ООО "ТД "Нива" совершено налоговое правонарушение, ответственность за которое предусмотрена п. 1 ст. 119 НК РФ в виде штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.
Сумма налоговой санкции, рассчитанная в соответствии с п. 1 ст. 119 НК РФ, составила 11741 руб.
Факт нарушения срока представления декларации подтверждается копией налоговой декларации с отметкой налогового органа о получении и ответчиком не оспаривается.
При таких обстоятельствах суд считает привлечение ООО "ТД "Нива" к налоговой ответственности по п. 1 ст. 119 НК РФ обоснованным.
Доводы истца о подписании решения посредством оттиска факсимиле опровергаются документами, исследованными судом.
В судебное заседание ответчик представил подлинник решения № 1299 от 30.11.2006 г., на котором собственноручно поставлена подпись заместителя начальника ИФНС по Центральному району г. Волгограда. Копия решения приобщена к делу.
Наличие в копии решения, представленной обществу, подписи руководителя, проставленной посредством оттиска факсимиле, не противоречит требованиям Налогового кодекса РФ.
Доводы заявителя о необходимости составления по результатам камеральной налоговой проверки акта проверки со ссылкой на требования статьи 100 НК РФ суд также не принимает.
Статья 100 НК РФ регламентирует порядок оформления акта выездной налоговой проверки.
Статья 101.4 НК РФ, требующая составление акта проверки при обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом РФ налоговых правонарушениях, введена в действие Федеральным законом от 27.07.2006 г. № 137-ФЗ.
В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 137-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса РФ и в отдельные законодательные акты РФ в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования" настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу.
Вместе с тем, суд считает, что при вынесении решения о привлечении к налоговой ответственности налоговый орган необоснованно не принял во внимание обстоятельства, смягчающие налоговую ответственность.
В соответствии с п. 4 ст. 112, п. 7 ст. 114 Налогового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 04.11.2005 № 137-ФЗ) если сумма штрафа, налагаемого на юридическое лицо, не превышает пятьдесят тысяч рублей по каждому неуплаченному налогу и (или) иному нарушению законодательства о налогах и сборах, налоговая санкция взыскивается с налогоплательщика на основании решения руководителя (его заместителя) налогового органа в порядке, предусмотренном ст. 103.1 НК РФ. В этом случае обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения.
Из приведенных норм следует, что налоговый орган после 1 января 2006 года (даты вступления в силу Федерального закона от 04.11.2005 № 137-ФЗ) при рассмотрении вопроса о привлечении к налоговой ответственности обязан устанавливать наличие обстоятельств, смягчающих ответственность налогоплательщика, предлагать ему представить соответствующие документы, и учитывать данные обстоятельства при определении суммы штрафа.
Материалы дела свидетельствуют о том, что налоговым органом не устанавливались обстоятельства, смягчающие налоговую ответственность, не предлагалось налогоплательщику представить документы, свидетельствующие о наличии таких обстоятельств.
Доказательств направления в адрес ООО "ТД "Нива" уведомления о совершении налогового правонарушения и представлении письменных возражений налоговым органом не представлено. Имеющийся в деле реестр заказных отправлений от 9 ноября 2006 года таким доказательством быть не может ввиду отсутствия на нем штампа почтового отделения связи, свидетельствующего об отправке корреспонденции по почте.
Ввиду неизвещения налогоплательщика о проводимой камеральной проверки он был лишен возможности представить в налоговый орган возражения и подтверждающие их документы.
Между тем, представленные суду документы свидетельствуют о наличии обстоятельств, смягчающих налоговую ответственность.
Судом установлено, что в период с 10 февраля 2004 года ООО "ТД "Нива" находилось на упрощенной системе налогообложения. Установив в октябре 2006 года утрату права на применение этой системы налогообложения с 1 января 2006 года, общество без какого-либо принуждения и внешнего воздействия направило в инспекцию 20 октября 2006 года налоговые декларации по НДС за период январь - сентябрь 2006 года. 1 декабря 2006 года в налоговый орган представлено сообщение о переходе с 1 января 2006 года на общую систему налогообложения.
Кроме того, налоговое правонарушение истцом совершено впервые и не повлекло причинение ущерба бюджету. В настоящее время заявителем уплачен как налог по несвоевременно представленным налоговым декларациям, так и пеня за несвоевременную уплату налога, что подтверждается выпиской из лицевого счета по НДС и представленными обществом документами об уплате налога.
В силу п. 1 ст. 112 НК РФ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, могут быть любые обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
Согласно п. 3 ст. 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 настоящего Кодекса за совершение налогового правонарушения.
С учетом изложенных обстоятельств суд полагает, что сумма штрафа за совершенное правонарушение может быть снижена до 5000 рублей, вследствие чего решение ИФНС России по Центральному району г. Волгоград № 1299 от 30.11.2006 г. в части привлечения ООО "Торговый дом "Нива" к налоговой ответственности в виде штрафа в размере 6741 руб. подлежит признанию недействительным.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
При подаче заявления ООО "ТД "Нива" уплачена государственная пошлина в размере 2 000 рублей, что подтверждается платежным поручением № 24 от 13.06.2007 г.
С учетом частичного удовлетворения заявления с ИФНС России по Центральному району г. Волгограда подлежат взысканию в пользу ООО "Торговый дом "Нива" расходы по уплате государственной пошлины в размере 1000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167 - 170 АПК РФ, суд
решил:
заявление удовлетворить частично.
Признать недействительным решение ИФНС России по Центральному району г. Волгоград № 1299 от 30.11.2006 г. в части привлечения ООО "Торговый дом "Нива" к налоговой ответственности в виде штрафа в размере 6741 руб.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Взыскать с ИФНС России по Центральному району г. Волгограда в пользу ООО "Торговый дом "Нива" расходы по уплате государственной пошлины в размере 1000 рублей.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня вынесения в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Волгоградской области.
