ПОСТАНОВЛЕНИЕ администрации г. Волгограда от 02.03.1998 № 269
(ред. от 09.07.2008)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЙ ОБ АДМИНИСТРАЦИЯХ РАЙОНОВ ВОЛГОГРАДА"
(вместе с ПОЛОЖЕНИЯМИ "ОБ АДМИНИСТРАЦИИ ТРАКТОРОЗАВОДСКОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДА", "ОБ АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНООКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДА", "ОБ АДМИНИСТРАЦИИ ДЗЕРЖИНСКОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДА", "ОБ АДМИНИСТРАЦИИ ЦЕНТРАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДА", "ОБ АДМИНИСТРАЦИИ ВОРОШИЛОВСКОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДА", "ОБ АДМИНИСТРАЦИИ СОВЕТСКОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДА", "ОБ АДМИНИСТРАЦИИ КИРОВСКОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДА", "ОБ АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОАРМЕЙСКОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДА")
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
--> примечание.
При применении документа следует учитывать, что Постановлением администрации г. Волгограда от 13.03.2006 № 564 одобрены новые Положения об администрациях Дзержинского, Красноармейского, Краснооктябрьского, Ворошиловского, Кировского, Советского, Тракторозаводского, Центрального районов Волгограда.
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ВОЛГОГРАДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 марта 1998 г. № 269
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЙ ОБ АДМИНИСТРАЦИЯХ
РАЙОНОВ ВОЛГОГРАДА
(в ред. Постановлений администрации г. Волгограда
от 23.06.1999 № 758, от 22.04.2004 № 512,
от 21.05.2004 № 637, от 02.06.2004 № 715,
от 24.05.2006 № 1075,
от 15.09.2006 № 2315 (ред. 09.07.2008))
В целях создания правовой основы деятельности администраций районов города и руководствуясь подпунктом 4 пункта 2 статьи 40 Устава города-героя Волгограда, постановляю:
Утвердить Положения об администрациях Тракторозаводского, Краснооктябрьского, Дзержинского, Центрального, Ворошиловского, Советского, Кировского, Красноармейского районов Волгограда.
Глава Администрации
Ю.В.ЧЕХОВ
Утверждено
Постановлением Главы
Администрации Волгограда
от 2 марта 1998 г. № 269
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АДМИНИСТРАЦИИ ТРАКТОРОЗАВОДСКОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДА
(в ред. Постановлений администрации г. Волгограда
от 23.06.1999 № 758, от 22.04.2004 № 512,
от 21.05.2004 № 637, от 24.05.2006 № 1075,
от 15.09.2006 № 2315 (ред. 09.07.2008))
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение об администрации Тракторозаводского района Волгограда (далее именуется - Положение) разработано в соответствии с Уставом города-героя Волгограда в целях обеспечения управления Тракторозаводским районом (далее именуется - район), не являющимся муниципальным образованием.
1.2. Администрация Тракторозаводского района Волгограда (далее именуется - администрация района) является территориальным структурным подразделением администрации Волгограда и осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, предусмотренных настоящим Положением, как исполнительный орган местного самоуправления.
1.3. Администрация района является юридическим лицом:
имеет обособленное имущество;
имеет собственные источники доходов; районный бюджет (смету доходов и расходов), внебюджетные фонды;
может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности;
может быть истцом, ответчиком и третьим лицом в суде, арбитражном суде;
имеет печати, штампы, бланки со своим наименованием;
имеет расчетный и иные, в том числе валютные, счета в банковских учреждениях.
1.4. Лица, осуществляющие службу на должностях в администрации района (включая главу администрации района), являются муниципальными служащими.
1.5. Место нахождения администрации района:
400006, Волгоград, пр. Ленина, дом № 207.
2. ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА
2.1. Глава администрации района - должностное лицо, назначаемое на должность и освобождаемое от должности главой администрации Волгограда и наделенное настоящим Положением полномочиями для решения вопросов районного значения.
2.2. Глава администрации района осуществляет свою деятельность по руководству администрацией района на основе единоначалия.
2.3. Глава администрации района подчинен и подотчетен главе администрации Волгограда.
2.4. Глава администрации района наделяется собственной компетенцией по решению вопросов, отнесенных к ведению администрации района настоящим Положением или отдельными правовыми актами органов городского самоуправления.
Глава администрации района не вправе решать вопросы, отнесенные исключительно к ведению органов городского самоуправления или отраслевых структурных подразделений администрации Волгограда.
Глава администрации района:
а) руководит деятельностью администрации района по решению всех вопросов, отнесенных к ведению администрации района;
б) представляет администрацию района в органах государственной власти и городского самоуправления, в отношениях с другими муниципальными и территориальными образованиями, общественными объединениями и партиями, предприятиями, организациями и учреждениями, в том числе зарубежными;
в) осуществляет взаимодействие администрации района с правоохранительными и судебными органами, прокуратурой и иными органами, включая войска Министерства внутренних дел и Министерства обороны, обеспечивающими охрану общественного порядка, защиту государственных интересов, а также защиту граждан от преступных посягательств на их права и свободы;
г) самостоятельно формирует штаты администрации района в соответствии с ее структурной схемой и в пределах утвержденных Волгоградским городским Советом народных депутатов средств на содержание администрации;
д) утверждает Положения об отраслевых и территориальных структурных подразделениях администрации района, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, утверждает должностные инструкции руководителей и специалистов администрации района;
е) отменяет правовые акты руководителей структурных подразделений администрации района в случаях их несоответствия законодательным и нормативным правовым актам государственных органов и органов городского самоуправления, в том числе Уставу города-героя Волгограда, а также актам, изданным главой администрации района;
ж) создает и утверждает составы комиссий, в том числе и межведомственных, при администрации района в соответствии с законодательными и нормативными правовыми актами государственных органов и органов городского самоуправления;
з) создает и утверждает составы коллегиальных совещательных органов при администрации района в соответствии с законодательными нормативными актами органов городского самоуправления либо по собственной инициативе;
и) в установленном порядке вносит через администрацию Волгограда для утверждения Волгоградским городским Советом народных депутатов проекты бюджета района, планов и программ социально-экономического развития района, а также представляет отчеты об их исполнении;
к) осуществляют функции распорядителя кредитов при исполнении бюджета (сметы доходов и расходов) района, создает в установленном Волгоградским городским Советом народных депутатов порядке районные внебюджетные фонды и открывает соответствующие расчетные счета;
л) заключает в пределах своей компетенции договоры;
м) может участвовать в заседаниях органов городского самоуправления с правом совещательного голоса;
н) по решению главы администрации Волгограда может входить в состав коллегии администрации Волгограда.
2.6. Глава администрации района в пределах своих полномочий издает правовые акты в форме постановлений и распоряжений, которые вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено самими актами.
Постановления - правовые акты для разрешения наиболее важных вопросов компетенции администрации, носящие нормативный характер или имеющие общее значение.
Распоряжения - правовые акты по оперативным и другим текущим вопросам деятельности администрации и ее структурных подразделений.
Правовые акты, затрагивающие права и обязанности юридических и физических лиц, доводятся до их сведения через средства массовой информации, размещением на информационных стендах в помещениях администрации района или непосредственным направлением заинтересованным лицам.
Правовые акты главы администрации района, изданные в форме постановления, в обязательном порядке направляются в администрацию Волгограда.
Срок действия правовых актов главы администрации района не ограничен во времени, если иное не установлено самими актами.
2.7. В случае отсутствия главы администрации района или невозможности выполнения им своих обязанностей полномочия главы администрации района осуществляет один из его заместителей.
3. АДМИНИСТРАЦИЯ РАЙОНА
3.1. Администрация района состоит из:
а) отраслевых структурных подразделений;
б) территориальных структурных подразделений: администрация поселка Водстрой.
3.2. Отраслевые и территориальные структурные подразделения администрации района и их руководители осуществляют свою деятельность в соответствии с Положениями, утверждаемыми главой администрации района.
Руководители структурных подразделений администрации района издают соответствующие правовые акты в пределах своей компетенции.
3.3. Руководители:
а) территориальных структурных подразделений назначаются на должность и освобождаются от нее главой администрации района по согласованию с главой администрации Волгограда;
б) отраслевых структурных подразделений, если эти подразделения наделяются правами юридического лица, назначаются на должность и освобождаются от нее главой администрации района по согласованию с соответствующими отраслевыми структурными подразделениями администрации Волгограда;
в) иных структурных подразделений и служб назначаются на должность и освобождаются от нее главой администрации района.
3.4. Отраслевые структурные подразделения администрации района подчиняются как главе администрации района, так и соответствующим отраслевым структурным подразделениям администрации Волгограда.
3.5. Администрация района осуществляет исполнительно-распорядительные функции на территории района в пределах переданных ей администрацией города полномочий, руководствуется в своей деятельности действующим законодательством, Уставом города-героя Волгограда, другими правовыми актами органов городского самоуправления и настоящим Положением.
3.6. Полномочия администрации района в области планирования, бюджета, финансов и учета:
а) разрабатывает проекты бюджета (сметы) района, планов и программ социально-экономического развития района, представляет их в установленном порядке через администрацию Волгограда для утверждения Волгоградским городским Советом народных депутатов, организует их исполнение, а также представляет отчеты об их исполнении;
б) вносит предложения по проектам планов социально-экономического развития Волгограда и программ органов городского самоуправления, а также по проектам планов предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории района, по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения и социально-экономическим развитием района;
в) согласовывает в установленном порядке планы размещения, развития и специализации предприятий, организаций и учреждений, независимо от их организационно-правовых форм, на территории района и, в необходимых случаях, вносит свои предложения в соответствующие государственные и муниципальные органы управления;
г) осуществляет в соответствии с действующим законодательством контроль за состоянием учета и отчетности расположенных на территории района предприятий, организаций и учреждений, оказывает содействие органам государственной статистики, предоставляет им и получает от них необходимые статистические данные.
3.7. Полномочия администрации района в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, организациями и учреждениями:
а) в порядке, установленном законодательством, Уставом города-героя Волгограда, другими правовыми актами органов городского самоуправления, и в соответствии с полномочиями, переданными администрацией Волгограда:
управляет муниципальной собственностью;
вносит предложения администрации Волгограда о приобретении, использовании, аренде объектов муниципальной собственности; создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, организаций и учреждений;
вносят предложения о назначении на должность руководителей муниципальных предприятий, находящихся на территории района;
(в ред. Постановления администрации г. Волгограда от 21.05.2004 № 637)
б) подготавливает предложения администрации Волгограда об отчуждении (приватизации) муниципального имущества и расторжении договоров приватизации;
в) содействует в соответствии с действующим законодательством созданию на территории района предприятий, организаций и учреждений различных организационно-правовых форм;
(в ред. Постановления администрации г. Волгограда от 23.06.1999 № 758)
г) предоставляет на основании постановлений городского Совета льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности;
д) заключает с предприятиями, организациями и учреждениями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в социально-экономическом развитии района, о производстве товаров народного потребления и иной продукции, об оказании услуг населению района; участвует в формировании муниципального заказа на производство продукции и оказание услуг в интересах населения района;
В случае нарушения юридическими лицами, независимо от организационно-правовых форм, требований законодательства или ущемления прав и законных интересов граждан и других юридических лиц, администрация района принимает меры, предусмотренные действующим законодательством для прекращения деятельности данных юридических лиц.
е) вносит в администрацию Волгограда предложения о приостановлении деятельности предприятий, организаций и учреждений, независимо от их организационно-правовых форм, в случаях выявления ущерба (вреда) от их деятельности на территории района.
3.8. Полномочия администрации района в области ценообразования:
а) обеспечивает в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами органов городского самоуправления проведение единой политики цен в Волгограде, организует и осуществляет контроль за правильностью установления цен, тарифов, наценок и скидок;
б) через администрацию Волгограда вносит предложения Волгоградскому городскому Совету народных депутатов по дополнительной компенсации населению за счет средств бюджета города расходов, связанных с приобретением некоторых видов товаров, а также оказанием услуг.
3.9. Полномочия администрации района в области материально-технического обеспечения социально-экономического развития района:
а) осуществляет материально-техническое обеспечение мероприятий и программ, предусмотренных планом социально-экономического развития района; в установленном порядке получает от федеральных, областных и городских органов материально-технического снабжения централизованно распределяемые материальные ресурсы;
б) формирует и использует информационные ресурсы на основе создания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространения и предоставления потребителям документированной информации, создает и использует информационные технологии и средства их обеспечения.
3.10. Полномочия администрации района в области использования земли и других природных ресурсов, охраны природы:
а) предоставляет в установленном органами городского самоуправления Волгограда порядке земельные участки для индивидуального жилищного строительства, а также во временное пользование для иных целей, не связанных с возведением капитальных зданий и сооружений;
б) осуществляет контроль за целевым использованием земельных участков;
в) осуществляет управление и контроль в области использования и охраны вод, лесов и недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов в соответствии с правами, предоставленными ей нормативными правовыми актами органов городского самоуправления, обеспечивает проведение мероприятий по охране окружающей среды;
г) организует проведение гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также в установленном порядке обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;
д) принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения района;
е) информирует соответствующие государственные и муниципальные органы о действиях предприятий, организаций и учреждений, представляющих угрозу окружающей среде либо нарушающих законодательство о природопользовании.
3.11. Полномочия администрации района в области строительства, транспорта и связи:
а) в области общегородского строительства (реконструкции), транспорта и связи осуществляет полномочия в соответствии с правами, предоставленными ей правовыми актами органов городского самоуправления, выступает заказчиком на строительство (реконструкцию) жилых и нежилых зданий, объектов социальной и производственной инфраструктуры района;
б) вносит в администрацию Волгограда представления о прекращении строительства (реконструкции), осуществляемого на территории района с нарушением утвержденных проектов, планов, норм и правил застройки.
3.12. Полномочия администрации района в области жилищно-коммунального и дорожного хозяйств:
а) в установленном действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления Волгограда порядке заключает договоры приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда, осуществляет полномочия от имени собственника при продаже муниципальной жилой площади и использовании права преимущественной покупки (статья 250 Гражданского кодекса Российской Федерации);
(пп. "а" в ред. Постановления администрации г. Волгограда от 15.09.2006 № 2315)
б) организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, а также иных объектов нежилого коммунального и дорожного хозяйств, переданных в ее ведение;
в) осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, иных объектов коммунального и дорожного хозяйств, независимо от организационно-правовых форм их собственников (владельцев);
г) обеспечивает на территории района бесперебойное коммунальное обслуживание населения, устойчивую работу объектов водогазотеплоэнергоснабжения, снабжение населения топливом;
д) организует работу подведомственных ей муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства и дорожного хозяйства;
е) организует и контролирует благоустройство территории района, привлекает на договорной основе к этой работе предприятия, организации и учреждения, а также общественные объединения и население;
ж) осуществляет озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, создает места отдыха граждан;
з) организует оказание ритуальных услуг, ведает кладбищами, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии иных мест захоронения, отнесенных к ее ведению.
3.13. Полномочия администрации района в области торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, выполнения работ и оказания иных услуг гражданам и защиты прав потребителей:
а) организует работу переданных ей в введение муниципальных предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, а также выполняющих работы или оказывающих иные услуги гражданам;
б) в установленном порядке осуществляет контроль за работой предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, а также иных предприятий (предпринимателей), выполняющих работы или оказывающих услуги гражданам, независимо от их организационно-правовых форм;
в) осуществляет защиту прав потребителей в соответствии с действующим законодательством;
г) создает условия для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания, бытового обслуживания, работами или иными услугами; организует районные рынки и ярмарки;
д) организует закупку, хранение, переработку и продажу сельскохозяйственных продуктов, содействует развитию прямой потребительской кооперации между районом и сельскими районами Волгоградской области в соответствии с распределением предметов ведения между нею и администрацией Волгограда.
3.14. Полномочия администрации района в области социально-культурного обслуживания населения:
а) организует работу подведомственных ей муниципальных предприятий, организаций и учреждений образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно-спортивного, оздоровительного и т.п. видов деятельности;
б) организует на территории района работу культурно-просветительных учреждений с учетом национально-культурных традиций и потребностей населения;
в) организует охрану и использование расположенных на территории района памятников природы, культуры, истории;
г) создает в установленном порядке районные объекты социально-культурного, физкультурно-спортивного и оздоровительного назначения;
д) разрабатывает и реализует районные комплексные программы укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности;
е) организует проведение районных мероприятий в сфере образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта.
3.15. Полномочия администрации района в области социальной защиты населения:
а) осуществляет социальную поддержку населения района в соответствии с действующим законодательством, правовыми актами городского самоуправления Волгограда;
б) в соответствии с законодательством и актами местного самоуправления Волгограда:
организует учет лиц, помощь которым осуществляется за счет средств бюджета района;
распоряжается средствами районного фонда социальной защиты населения и принимает меры к его пополнению;
назначает за счет собственных и привлеченных средств пособия, а также доплаты к пенсиям;
контролирует работу районных органов врачебно-трудовой экспертизы;
в) принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовых условий:
семей, потерявших кормильца;
многодетных семей;
инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому;
уволенных в запас военнослужащих и их семей;
других категорий граждан, имеющих на это право, установленное законодательством или актами городского самоуправления;
г) принимает меры по устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения;
д) предоставляет в пределах прав, установленных законодательством и правовыми актами городского самоуправления, льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей;
е) обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан;
ж) осуществляет полномочия органа опеки и попечительства;
з) разрабатывает и реализует районные программы повышения уровня занятости населения; организует общественные оплачиваемые работы по благоустройству, строительству и ремонту дорог, зданий, сооружений и других районных объектов;
и) заслушивает руководителей расположенных на территории района предприятий, организаций и учреждений, независимо от их организационно-правовых форм, по вопросам, связанным с высвобождением работающих.
3.16. Полномочия администрации района в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан:
а) обеспечивает выполнение правовых актов городского самоуправления Волгограда и постановлений (распоряжений) администрации района;
б) организует охрану общественного порядка, прав и свобод граждан в соответствии с законодательством и в пределах полномочий, переданных администрацией Волгограда; направляет деятельность районных органов внутренних дел и народных дружин;
в) наблюдает за работой находящегося на территории района исправительно-трудового учреждения;
г) обеспечивает выполнение действующего законодательства о воинской обязанности и военной службе;
д) организует проведение противопожарных мероприятий в соответствии с распределением предметов ведения между нею и администрацией Волгограда;
е) руководит гражданской обороной в районе;
ж) обращается в соответствующие государственные и муниципальные органы в случаях неисполнения или ненадлежащие исполнения федеральных законов, законов Волгоградской области, правовых актов городского самоуправления и постановлений (распоряжений) администрации района;
з) предъявляет в суд или арбитражный суд иски, заявления, жалобы о признании недействительными правовых актов органов государственного и муниципального управления, предприятий, организаций, учреждений, нарушающих права и свободы граждан, проживающих на территории района, а также права администрации района;
от имени администрации Волгограда участвует в судебных разбирательствах по делам о сохранении жилых помещений в перепланированном состоянии, о признании прав на домовладения в порядке наследования;
(абзац введен Постановлением администрации г. Волгограда от 15.09.2006 № 2315 (ред. 09.07.2008))
и) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законодательством и правовыми актами городского самоуправления меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, организаций, учреждений;
к) налагает в порядке, установленном действующим законодательством и правовыми актами городского самоуправления, административные взыскания на граждан и должностные лица за совершенные ими административные правонарушения;
л) принимает предусмотренные действующим законодательством и правовыми актами городского самоуправления меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;
м) руководит органами записи актов гражданского состояния;
н) содействует районным органам суда, прокуратуры, нотариата в их работе;
о) организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений, предложений граждан и принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;
п) в установленном порядке рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий.
4. ГАРАНТИИ ПРАВ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ АДМИНИСТРАЦИИ
РАЙОНА И ЕЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
4.1. Обращения администрации района и ее должностных лиц подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, органами городского самоуправления, а также предприятиями, организациями, учреждениями, независимо от их организационно-правовых форм, общественными объединениями и их должностными лицами, к которым эти обращения направлены.
4.2. Правовые акты администрации района и ее должностных лиц, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми предприятиями, организациями, учреждениями, независимо от их организационно-правовых форм, а также органами районного общественного самоуправления населения, общественными объединениями, отдельными гражданами и подлежат судебной защите.
4.3. Правовые акты администрации района и ее должностных лиц могут быть отменены или приостановлены:
а) лицами, их принявшими;
б) главой администрации Волгограда по собственной инициативе или предложению Волгоградского городского Совета народных депутатов;
в) по решению суда, арбитражного суда.
4.4. Администрация района, глава администрации района и иные должностные лица администрации района несут ответственность перед населением района, органами городского самоуправления, юридическими и физическими лицами (гражданами) в соответствии с действующим законодательством.
5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА
5.1. Экономическую основу администрации района составляют:
а) районные финансы (бюджет района - смета доходов и расходов и районные внебюджетные фонды);
б) муниципальная собственность, переданная в ведение администрации района в установленном порядке органами городского самоуправления;
в) иная собственность, которой она в соответствии с законодательством владеет, пользуется и распоряжается исключительно в целях удовлетворения потребностей населения района.
5.2. Экономическая основа района строится с учетом приоритета производителей товаров и услуг, чья деятельность направлена на обеспечение социально-экономического развития района и реализацию соответствующих районных программ.
5.3. Администрация района по вопросам, не входящим в ее компетенцию, строит свои отношения с предприятиями, организациями и учреждениями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами (предпринимателями) на основе договоров.
Доходы, являющиеся результатом таких отношений, направляются в районные внебюджетные фонды для решения социально-экономических и иных задач в интересах населения района.
5.4. Администрация района вправе по согласованию с органами городского самоуправления Волгограда выступать заказчиком муниципального заказа на выполнение соответствующих работ и услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения района, с использованием предусмотренных для этого собственных и привлеченных материальных и финансовых средств.
5.5. Администрация района вправе по согласованию с органами городского самоуправления осуществлять внешнеэкономическую деятельность в интересах населения района.
6. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА
6.1. Финансовую основу администрации района составляют:
а) бюджет (смета доходов и расходов) района;
б) районные внебюджетные фонды.
6.2. Бюджет района (смета доходов и расходов) составляется, рассматривается, утверждается и исполняется в соответствии с Положением о бюджетном процессе в Волгограде, утвержденным Постановлением Волгоградской городской Думы от 12 июля 1996 года № 11/65, и Уставом города-героя Волгограда.
6.3. Администрация района в пределах своих полномочий самостоятельно распоряжается средствами бюджета района.
Сумма превышения доходов над расходами бюджета района по результатам отчетного года изъятию не подлежит.
6.5. В доходной и расходной частях бюджета района раздельно предусматривается финансирование расходов для решения вопросов районного значения и осуществления администрацией района отдельных федеральных полномочий, полномочий Волгоградской области и полномочий органов городского самоуправления.
Если при осуществлении администрацией района вышеуказанных полномочий ей не переданы средства на их финансирование, то администрация района имеет право обратиться в суд с иском о взыскании данных средств в принудительном порядке.
6.6. Администрация района обеспечивает удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ее ведению, на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов, выполнение которых гарантируется путем закрепления в доходы бюджета района федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Волгоградской области и органами городского самоуправления соответствующих отчислений от федеральных, областных и городских (местных) налогов и обязательных платежей.
6.7. Администрация района вправе создавать районные внебюджетные фонды.
Порядок формирования, использования и контроля районных внебюджетных фондов устанавливается их Положениями, утверждаемыми Волгоградским городским Советом народных депутатов.
6.8. Средства районных внебюджетных фондов находятся на специальных счетах, открываемых администрацией района в установленном порядке, изъятию не подлежат и расходуются в соответствии с целевым назначением фондов, определяемым их Положениями.
Администрация
Тракторозаводского района
Утверждено
Постановлением Главы
Администрации Волгограда
от 2 марта 1998 г. № 269
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНООКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДА
(в ред. Постановлений администрации г. Волгограда
от 23.06.1999 № 758, от 22.04.2004 № 512,
от 21.05.2004 № 637, от 24.05.2006 № 1075,
от 15.09.2006 № 2315 (ред. 09.07.2008))
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение об администрации Краснооктябрьского района Волгограда (далее именуется - Положение) разработано в соответствии с Уставом города-героя Волгограда в целях обеспечения управления Краснооктябрьским районом (далее именуется - район), не являющимся муниципальным образованием.
1.2. Администрация Краснооктябрьского района Волгограда (далее именуется - администрация района) является территориальным структурным подразделением администрации Волгограда и осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, предусмотренных настоящим Положением, как исполнительный орган местного самоуправления.
1.3. Администрация района является юридическим лицом:
имеет обособленное имущество;
имеет собственные источники доходов; районный бюджет (смету доходов и расходов), внебюджетные фонды;
может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности;
может быть истцом, ответчиком и третьим лицом в суде, арбитражном суде;
имеет печати, штампы, бланки со своим наименованием;
имеет расчетный и иные, в том числе валютные, счета в банковских учреждениях.
1.4. Лица, осуществляющие службу на должностях в администрации района (включая главу администрации района), являются муниципальными служащими.
1.5. Место нахождения администрации района:
400105, Волгоград, пр. Ленина, 119.
2. ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА
2.1. Глава администрации района - должностное лицо, назначаемое на должность и освобождаемое от должности главой администрации Волгограда и наделенное настоящим Положением полномочиями для решения вопросов районного значения.
2.2. Глава администрации района осуществляет свою деятельность по руководству администрацией района на основе единоначалия.
2.3. Глава администрации района подчинен и подотчетен главе администрации Волгограда.
2.4. Глава администрации района наделяется собственной компетенцией по решению вопросов, отнесенных к ведению администрации района настоящим Положением или отдельными правовыми актами органов городского самоуправления.
Глава администрации района не вправе решать вопросы, отнесенные исключительно к ведению органов городского самоуправления или отраслевых структурных подразделений администрации Волгограда.
Глава администрации района:
а) руководит деятельностью администрации района по решению всех вопросов, отнесенных к ведению администрации района;
б) представляет администрацию района в органах государственной власти и городского самоуправления, в отношениях с другими муниципальными и территориальными образованиями, общественными объединениями и партиями, предприятиями, организациями и учреждениями, в том числе зарубежными;
в) осуществляет взаимодействие администрации района с правоохранительными и судебными органами, прокуратурой и иными органами, включая войска Министерства внутренних дел и Министерства обороны, обеспечивающими охрану общественного порядка, защиту государственных интересов, а также защиту граждан от преступных посягательств на их права и свободы;
г) самостоятельно формирует штаты администрации района в соответствии с ее структурной схемой и в пределах утвержденных Волгоградским городским Советом народных депутатов средств на содержание администрации;
д) утверждает Положения об отраслевых и территориальных структурных подразделениях администрации района, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, утверждает должностные инструкции руководителей и специалистов администрации района;
е) отменяет правовые акты руководителей структурных подразделений администрации района в случаях их несоответствия законодательным и нормативным правовым актам государственных органов и органов городского самоуправления, в том числе Уставу города-героя Волгограда, а также актам, изданным главой администрации района;
ж) создает и утверждает составы комиссий, в том числе и межведомственных, при администрации района в соответствии с законодательными и нормативными правовыми актами государственных органов и органов городского самоуправления;
з) создает и утверждает составы коллегиальных совещательных органов при администрации района в соответствии с законодательными нормативными актами органов городского самоуправления либо по собственной инициативе;
и) в установленном порядке вносит через администрацию Волгограда для утверждения Волгоградским городским Советом народных депутатов проекты бюджета района, планов и программ социально-экономического развития района, а также представляет отчеты об их исполнении;
к) осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении бюджета (сметы доходов и расходов) района, создает в установленном Волгоградским городским Советом народных депутатов порядке районные внебюджетные фонды и открывает соответствующие расчетные счета;
л) заключает в пределах своей компетенции договоры;
м) может участвовать в заседаниях органов городского самоуправления с правом совещательного голоса;
н) по решению главы администрации Волгограда может входить в состав коллегии администрации Волгограда.
2.5. Глава администрации района в пределах своих полномочий издает правовые акты в форме постановлений и распоряжений, которые вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено самими актами.
Постановления - правовые акты для разрешения наиболее важных вопросов компетенции администрации, носящие нормативный характер или имеющие общее значение.
Распоряжения - правовые акты по оперативным и другим текущим вопросам деятельности администрации и ее структурных подразделений.
Правовые акты, затрагивающие права и обязанности юридических и физических лиц, доводятся до их сведения через средства массовой информации, размещением на информационных стендах в помещениях администрации района или непосредственным направлением заинтересованным лицам.
Правовые акты главы администрации района, изданные в форме постановления, в обязательном порядке направляются в администрацию Волгограда.
2.6. В случае отсутствия главы администрации района или невозможности выполнения им своих обязанностей полномочия главы администрации района осуществляет один из его заместителей.
3. АДМИНИСТРАЦИЯ РАЙОНА
3.1. Администрация района состоит из отраслевых структурных подразделений, наименование которых приведено на Структурной схеме администрации района.
3.2. Отраслевые структурные подразделения администрации района и их руководители осуществляют свою деятельность в соответствии с Положениями, утверждаемыми главой администрации района.
Руководители структурных подразделений администрации района издают соответствующие правовые акты в пределах своей компетенции.
3.3. Руководители:
а) отраслевых структурных подразделений, если эти подразделения наделяются правами юридического лица, назначаются на должность и освобождаются от нее главой администрации района по согласованию с соответствующими отраслевыми структурными подразделениями администрации Волгограда;
б) иных структурных подразделений и служб назначаются на должность и освобождаются от нее главой администрации района.
3.4. Отраслевые структурные подразделения администрации района подчиняются как главе администрации района, так и соответствующим отраслевым структурным подразделениям администрации Волгограда.
3.5. Администрация района осуществляет исполнительно-распорядительные функции на территории района в пределах переданных ей администрацией города полномочий, руководствуется в своей деятельности действующим законодательством, Уставом города-героя Волгограда, другими правовыми актами органов городского самоуправления и настоящим Положением.
3.6. Полномочия администрации района в области планирования, бюджета, финансов и учета:
а) разрабатывает проекты бюджета (сметы) района, планов и программ социально-экономического развития района, представляет их в установленном порядке через администрацию Волгограда для утверждения Волгоградским городским Советом народных депутатов, организует их исполнение, а также представляет отчеты об их исполнении;
б) вносит предложения по проектам планов социально-экономического развития Волгограда и программ органов городского самоуправления, а также по проектам планов предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории района, по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения и социально-экономическим развитием района;
в) согласовывает в установленном порядке планы размещения, развития и специализации предприятий, организаций и учреждений, независимо от их организационно-правовых форм, на территории района и, в необходимых случаях, вносит свои предложения в соответствующие государственные и муниципальные органы управления;
г) осуществляет в соответствии с действующим законодательством контроль за состоянием учета и отчетности расположенных на территории района предприятий, организаций и учреждений, оказывает содействие органам государственной статистики, предоставляет им и получает от них необходимые статистические данные.
3.7. Полномочия администрации района в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, организациями и учреждениями:
а) в порядке, установленном законодательством, Уставом города-героя Волгограда, другими правовыми актами органов городского самоуправления, и в соответствии с полномочиями, переданными администрацией Волгограда:
управляет муниципальной собственностью;
вносит предложения администрации Волгограда о приобретении, использовании, аренде объектов муниципальной собственности; создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, организаций и учреждений;
вносят предложения о назначении на должность руководителей муниципальных предприятий, находящихся на территории района;
(в ред. Постановления администрации г. Волгограда от 21.05.2004 № 637)
б) подготавливает предложения администрации Волгограда об отчуждении (приватизации) муниципального имущества и расторжении договоров приватизации;
в) содействует в соответствии с действующим законодательством созданию на территории района предприятий, организаций и учреждений различных организационно-правовых форм;
(в ред. Постановления администрации г. Волгограда от 23.06.1999 № 758)
г) предоставляет на основании постановлений городского Совета льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности;
д) заключает с предприятиями, организациями и учреждениями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в социально-экономическом развитии района, о производстве товаров народного потребления и иной продукции, об оказании услуг населению района; участвует в формировании муниципального заказа на производство продукции и оказание услуг в интересах населения района;
е) вносит в администрацию Волгограда предложения о приостановлении деятельности предприятий, организаций и учреждений, независимо от их организационно-правовых форм, в случаях выявления ущерба (вреда) от их деятельности на территории района.
3.8. Полномочия администрации района в области ценообразования:
а) обеспечивает в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами органов городского самоуправления проведение единой политики цен в Волгограде, организует и осуществляет контроль за правильностью установления цен, тарифов, наценок и скидок;
б) через администрацию Волгограда вносит предложения Волгоградскому городскому Совету народных депутатов по дополнительной компенсации населению за счет средств бюджета города расходов, связанных с приобретением некоторых видов товаров, а также оказанием услуг.
3.9. Полномочия администрации района в области материально-технического обеспечения социально-экономического развития района:
а) осуществляет материально-техническое обеспечение мероприятий и программ, предусмотренных планом социально-экономического развития района; в установленном порядке получает от федеральных, областных и городских органов материально-технического снабжения централизованно распределяемые материальные ресурсы;
б) формирует и использует информационные ресурсы на основе создания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространения и предоставления потребителям документированной информации, создает и использует информационные технологии и средства их обеспечения.
3.10. Полномочия администрации района в области использования земли и других природных ресурсов, охраны природы:
а) предоставляет в установленном органами городского самоуправления Волгограда порядке земельные участки для индивидуального жилищного строительства, а также во временное пользование для иных целей, не связанных с возведением капитальных зданий и сооружений;
б) осуществляет контроль за целевым использованием земельных участков;
в) осуществляет управление и контроль в области использования и охраны вод, лесов и недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов в соответствии с правами, предоставленными ей нормативными правовыми актами органов городского самоуправления, обеспечивает проведение мероприятий по охране окружающей среды;
г) организует проведение гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также в установленном порядке обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;
д) принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения района;
е) информирует соответствующие государственные и муниципальные органы о действиях предприятий, организаций и учреждений, представляющих угрозу окружающей среде либо нарушающих законодательство о природопользовании.
3.11. Полномочия администрации района в области строительства, транспорта и связи:
а) в области общегородского строительства (реконструкции), транспорта и связи осуществляет полномочия в соответствии с правами, предоставленными ей правовыми актами органов городского самоуправления, выступает заказчиком на строительство (реконструкцию) жилья и нежилых зданий, объектов социальной и производственной инфраструктуры района;
б) вносит в администрацию Волгограда представления о прекращении строительства (реконструкции), осуществляемого на территории района с нарушением утвержденных проектов, планов, норм и правил застройки.
3.12. Полномочия администрации района в области жилищно-коммунального и дорожного хозяйств:
а) в установленном действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления Волгограда порядке заключает договоры приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда, осуществляет полномочия от имени собственника при продаже муниципальной жилой площади и использовании права преимущественной покупки (статья 250 Гражданского кодекса Российской Федерации);
(пп. "а" в ред. Постановления администрации г. Волгограда от 15.09.2006 № 2315)
б) организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, а также иных объектов нежилого коммунального и дорожного хозяйств, переданных в ее ведение;
в) осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, иных объектов коммунального и дорожного хозяйств, независимо от организационно-правовых форм их собственников (владельцев);
г) обеспечивает на территории района бесперебойное коммунальное обслуживание населения, устойчивую работу объектов водогазотеплоэнергоснабжения, снабжение населения топливом;
д) организует работу подведомственных ей муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства и дорожного хозяйства;
е) организует и контролирует благоустройство территории района, привлекает на договорной основе к этой работе предприятия, организации и учреждения, а также общественные объединения и население;
ж) осуществляет озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, создает места отдыха граждан;
з) организует оказание ритуальных услуг, ведает кладбищами, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии иных мест захоронения, отнесенных к ее ведению.
3.13. Полномочия администрации района в области торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, выполнения работ и оказания иных услуг гражданам и защиты прав потребителей:
а) организует работу переданных ей в ведение муниципальных предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, а также выполняющих работы или оказывающих иные услуги гражданам;
б) в установленном порядке осуществляет контроль за работой предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, а также иных предприятий (предпринимателей), выполняющих работы или оказывающих услуги гражданам, независимо от их организационно-правовых форм;
в) осуществляет защиту прав потребителей в соответствии с действующим законодательством;
г) создает условия для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания, бытового обслуживания, работами или иными услугами; организует районные рынки и ярмарки;
д) организует закупку, хранение, переработку и продажу сельскохозяйственных продуктов, содействует развитию прямой потребительской кооперации между районом и сельскими районами Волгоградской области в соответствии с распределением предметов ведения между нею и администрацией Волгограда.
3.14. Полномочия администрации района в области социально-культурного обслуживания населения:
а) организует работу подведомственных ей муниципальных предприятий, организаций и учреждений образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно-спортивного, оздоровительного и т.п. видов деятельности;
б) организует на территории района работу культурно-просветительных учреждений с учетом национально-культурных традиций и потребностей населения;
в) организует охрану и использование расположенных на территории района памятников природы, культуры, истории;
г) создает в установленном порядке районные объекты социально-культурного, физкультурно-спортивного и оздоровительного назначения;
д) разрабатывает и реализует районные комплексные программы укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности;
е) организует проведение районных мероприятий в сфере образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта.
3.15. Полномочия администрации района в области социальной защиты населения:
а) осуществляет социальную поддержку населения района в соответствии с действующим законодательством, правовыми актами городского самоуправления Волгограда;
б) в соответствии с законодательством и актами местного самоуправления Волгограда:
организует учет лиц, помощь которым осуществляется за счет средств бюджета района;
распоряжается средствами районного фонда социальной защиты населения и принимает меры к его пополнению;
назначает за счет собственных и привлеченных средств пособия, а также доплаты к пенсиям;
контролирует работу районных органов врачебно-трудовой экспертизы;
в) принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовых условий:
семей, потерявших кормильца;
многодетных семей;
инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому;
уволенных в запас военнослужащих и их семей;
других категорий граждан, имеющих на это право, установленное законодательством или актами городского самоуправления;
г) принимает меры по устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения;
д) предоставляет в пределах прав, установленных законодательством и правовыми актами городского самоуправления, льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей;
е) обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан;
ж) осуществляет полномочия органа опеки и попечительства;
з) разрабатывает и реализует районные программы повышения уровня занятости населения; организует общественные оплачиваемые работы по благоустройству, строительству и ремонту дорог, зданий, сооружений и других районных объектов;
и) заслушивает руководителей расположенных на территории района предприятий, организаций и учреждений, независимо от их организационно-правовых форм, по вопросам, связанным с высвобождением работающих.
3.16. Полномочия администрации района в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан:
а) обеспечивает выполнение правовых актов городского самоуправления Волгограда и постановлений (распоряжений) администрации района;
б) организует охрану общественного порядка, прав и свобод граждан в соответствии с законодательством и в пределах полномочий, переданных администрацией Волгограда; направляет деятельность районных органов внутренних дел и народных дружин;
в) обеспечивает выполнение действующего законодательства о воинской обязанности и военной службе;
г) организует проведение противопожарных мероприятий в соответствии с распределением предметов ведения между нею и администрацией Волгограда;
д) руководит гражданской обороной в районе;
е) обращается в соответствующие государственные и муниципальные органы в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения федеральных законов, законов Волгоградской области, правовых актов городского самоуправления и постановлений (распоряжений) администрации района;
ж) предъявляет в суд или арбитражный суд иски, заявления, жалобы о признании недействительными правовых актов органов государственного и муниципального управления, предприятий, организаций, учреждений, нарушающих права и свободы граждан, проживающих на территории района, а также права администрации района;
от имени администрации Волгограда участвует в судебных разбирательствах по делам о сохранении жилых помещений в перепланированном состоянии, о признании прав на домовладения в порядке наследования;
(абзац введен Постановлением администрации г. Волгограда от 15.09.2006 № 2315 (ред. 09.07.2008))
з) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законодательством и правовыми актами городского самоуправления меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, организаций, учреждений;
и) налагает в порядке, установленном действующим законодательством и правовыми актами городского самоуправления, административные взыскания на граждан и должностные лица за совершенные ими административные правонарушения;
к) принимает предусмотренные действующим законодательством и правовыми актами городского самоуправления меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;
л) руководит органами записи актов гражданского состояния;
м) содействует районным органам суда, прокуратуры, нотариата в их работе;
н) организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений, предложений граждан и принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;
о) в установленном порядке рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий.
4. ГАРАНТИИ ПРАВ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ АДМИНИСТРАЦИИ
РАЙОНА И ЕЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
4.1. Обращения администрации района и ее должностных лиц подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, органами городского самоуправления, а также предприятиями, организациями, учреждениями независимо от организационно-правовых форм, общественными объединениями и их должностными лицами, к которым эти обращения направлены.
4.2. Правовые акты администрации района и ее должностных лиц, принятые в переделах их полномочий, обязательны для исполнения всеми предприятиями, организациями, учреждениями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами районного общественного самоуправления населения, общественными объединениями, отдельными гражданами и подлежат судебной защите.
4.3. Правовые акты администрации района и ее должностных лиц могут быть отменены или приостановлены:
а) лицами, их принявшими;
б) главой администрации Волгограда по собственной инициативе или предложению Волгоградского городского Совета народных депутатов;
в) по решению суда, арбитражного суда.
4.4. Администрация района, глава администрации района и иные должностные лица администрации района несут ответственность перед населением района, органами городского самоуправления, юридическими и физическими лицами (гражданами) в соответствии с действующим законодательством.
5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА
5.1. Экономическую основу администрации района составляют:
а) районные финансы (бюджет района - смета доходов и расходов и районные внебюджетные фонды);
б) муниципальная собственность, переданная в ведение администрации района в установленном порядке органами городского самоуправления;
в) иная собственность, которой она в соответствии с законодательством владеет, пользуется и распоряжается исключительно в целях удовлетворения потребностей населения района.
5.2. Экономическая основа района строится с учетом приоритета производителей товаров и услуг, чья деятельность направлена на обеспечение социально-экономического развития района и реализацию соответствующих районных программ.
5.3. Администрация района по вопросам, не входящим в ее компетенцию, строит свои отношения с предприятиями, организациями и учреждениями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами (предпринимателями) на основе договоров. Доходы, являющиеся результатом таких отношений, направляются в районные внебюджетные фонды для решения социально-экономических и иных задач в интересах населения района.
5.4. Администрация района вправе по согласованию с органами городского самоуправления Волгограда выступать заказчиком муниципального заказа на выполнение соответствующих работ и услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения района, с использованием предусмотренных для этого собственных и привлеченных материальных и финансовых средств.
5.5. Администрация района вправе по согласованию с органами городского самоуправления осуществлять внешнеэкономическую деятельность в интересах населения района.
6. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА
6.1. Финансовую основу администрации района составляют:
а) бюджет (смета доходов и расходов) района;
б) районные внебюджетные фонды.
6.2. Бюджет района (смета доходов и расходов) составляется, рассматривается, утверждается и исполняется в соответствии с Положением о бюджетном процессе в Волгограде, утвержденным Постановлением Волгоградской городской Думы от 12 июля 1996 года № 11/65, и Уставом города-героя Волгограда.
6.3. Администрация района в пределах своих полномочий самостоятельно распоряжается средствами бюджета района.
Сумма превышения доходов над расходами бюджета района по результатам отчетного года изъятию не подлежит.
6.5. В доходной и расходной частях бюджета района раздельно предусматривается финансирование расходов для решения вопросов районного значения и осуществления администрацией района отдельных федеральных полномочий, полномочий Волгоградской области и полномочий органов городского самоуправления.
6.6. Администрация района обеспечивает удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ее ведению, на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов, выполнение которых гарантируется путем закрепления в доходы бюджета района федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Волгоградской области и органами городского самоуправления соответствующих отчислений от федеральных, областных и городских (местных) налогов и обязательных платежей.
6.7. Администрация района вправе создавать районные внебюджетные фонды.
Порядок формирования, использования и контроля районных внебюджетных фондов устанавливается их Положениями, утверждаемыми Волгоградским городским Советом народных депутатов.
6.8. Средства районных внебюджетных фондов находятся на специальных счетах, открываемых администрацией района в установленном порядке, изъятию не подлежат и расходуются в соответствии с целевым назначением фондов, определяемым их Положениями.
Администрация
Краснооктябрьского района
Утверждено
Постановлением Главы
Администрации Волгограда
от 2 марта 1998 г. № 269
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АДМИНИСТРАЦИИ ДЗЕРЖИНСКОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДА
(в ред. Постановлений администрации г. Волгограда
от 23.06.1999 № 758, от 22.04.2004 № 512,
от 21.05.2004 № 637, от 24.05.2006 № 1075,
от 15.09.2006 № 2315 (ред. 09.07.2008))
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение об администрации Дзержинского района Волгограда (далее именуется - Положение) разработано в соответствии с Уставом города-героя Волгограда в целях обеспечения управления Дзержинским районом (далее именуется - район), не являющимся муниципальным образованием.
1.2. Администрация Дзержинского района Волгограда (далее именуется - администрация района) является территориальным структурным подразделением администрации Волгограда и осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, предусмотренных настоящим Положением, как исполнительный орган местного самоуправления.
1.3. Администрация района является юридическим лицом:
имеет обособленное имущество;
имеет собственные источники доходов; районный бюджет (смету доходов и расходов), внебюджетные фонды;
может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности;
может быть истцом, ответчиком и третьим лицом в суде, арбитражном суде;
имеет печати, штампы, бланки со своим наименованием;
имеет расчетный и иные, в том числе валютные, счета в банковских учреждениях.
1.4. Лица, осуществляющие службу на должностях в администрации района (включая главу администрации района), являются муниципальными служащими.
1.5. Место нахождения администрации района:
400075, Волгоград, ул. Историческая, 122.
2. ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА
2.1. Глава администрации района - должностное лицо, назначаемое на должность и освобождаемое от должности главой администрации Волгограда и наделенное настоящим Положением полномочиями для решения вопросов районного значения.
2.2. Глава администрации района осуществляет свою деятельность по руководству администрацией района на основе единоначалия.
2.3. Глава администрации района подчинен и подотчетен главе администрации Волгограда.
2.4. Глава администрации района наделяется собственной компетенцией по решению вопросов, отнесенных к ведению администрации района настоящим Положением или отдельными правовыми актами органов городского самоуправления.
Глава администрации не вправе решать вопросы, отнесенные исключительно к ведению органов городского самоуправления или отраслевых структурных подразделений администрации Волгограда.
Глава администрации района:
а) руководит деятельностью администрации района по решению всех вопросов, отнесенных к ведению администрации района;
б) представляет администрацию района в органах государственной власти городского самоуправления, в отношениях с другими муниципальными и территориальными образованиями, общественными объединениями и партиями, предприятиями, организациями и учреждениями, в том числе зарубежными;
в) осуществляет взаимодействие администрации района с правоохранительными и судебными органами, прокуратурой и иными органами, включая войска Министерства внутренних дел и Министерства обороны, обеспечивающими охрану общественного порядка, защиту государственных интересов, а также защиту граждан от преступных посягательств на их права и свободы;
г) самостоятельно формирует штаты администрации района в соответствии с ее структурной схемой и в пределах утвержденных Волгоградским городским Советом народных депутатов средств на содержание администрации;
д) утверждает Положения об отраслевых и территориальных структурных подразделениях администрации района, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, утверждает должностные инструкции руководителей и специалистов администрации района;
е) отменяет правовые акты руководителей структурных подразделений администрации района в случаях их несоответствия законодательным и нормативным актам государственных органов и органов городского самоуправления, в том числе Уставу города-героя Волгограда, а также актам, изданным главой администрации района;
ж) создает и утверждает составы комиссий, в том числе и межведомственных, при администрации района в соответствии с законодательными и нормативными актами государственных органов и органов городского самоуправления;
з) создает и утверждает составы коллегиальных совещательных органов при администрации района в соответствии с законодательными нормативными актами органов городского самоуправления либо по собственной инициативе;
и) в установленном порядке вносит через администрацию Волгограда для утверждения Волгоградским городским Советом народных депутатов проекты бюджета района, планов и программ социально-экономического развития района, а также представляет отчеты об их исполнении;
к) осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении бюджета (сметы доходов и расходов) района, создает в установленном Волгоградским городским Советом народных депутатов порядке районные внебюджетные фонды и открывает соответствующие расчетные счета;
л) заключает в пределах своей компетенции договоры;
м) может участвовать в заседаниях органов городского самоуправления с правом совещательного голоса;
н) по решению главы администрации Волгограда может входить в состав коллегии администрации Волгограда.
2.5. Глава администрации района в пределах своих полномочий издает правовые акты в форме постановлений и распоряжений, которые вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено самими актами.
Постановления - правовые акты для разрешения наиболее важных вопросов компетенции администрации, носящие нормативный характер или имеющие общее значение.
Распоряжения - правовые акты по оперативным и другим текущим вопросам деятельности администрации и ее структурных подразделений.
Правовые акты, затрагивающие права и обязанности юридических и физических лиц, доводятся до их сведения через средства массовой информации, размещением на информационных стендах в помещениях администрации района или непосредственным направлением заинтересованным лицам.
Правовые акты главы администрации района, изданные в форме постановления, в обязательном порядке направляются в администрацию Волгограда.
2.6. В случае отсутствия главы администрации района или невозможности выполнения им своих обязанностей полномочия главы администрации района осуществляет один из его заместителей.
3. АДМИНИСТРАЦИЯ РАЙОНА
3.1. Администрация района состоит из:
а) отраслевых структурных подразделений, наименование которых приведено на Структурной схеме администрации района;
б) территориальных структурных подразделений:
поселок Гумрак;
3.2. Отраслевые и территориальные подразделения администрации района и их руководители осуществляют свою деятельность в соответствии с Положениями, утвержденными главой администрации района.
Руководители структурных подразделений администрации района издают соответствующие правовые акты в пределах своей компетенции.
3.3. Руководители:
а) территориальных структурных подразделений назначаются на должность и освобождаются от нее главой администрации района по согласованию с главой администрации Волгограда;
б) отраслевых структурных подразделений, если эти подразделения наделяются правами юридического лица, назначаются на должность и освобождаются от нее главой администрации района по согласованию с соответствующими отраслевыми структурными подразделениями администрации Волгограда;
в) иных структурных подразделений и служб назначаются на должность и освобождаются от нее главой администрации района.
3.4. Отраслевые структурные подразделения администрации района подчиняются как главе администрации района, так и соответствующим отраслевым структурным подразделениям администрации Волгограда.
3.5. Администрация района осуществляет исполнительно-распорядительные функции на территории района в пределах переданных ей администрацией города полномочий, руководствуется в своей деятельности действующим законодательством, Уставом города-героя Волгограда, другими правовыми актами органов городского самоуправления и настоящим Положением.
3.6. Полномочия администрации района в области планирования, бюджета, финансов и учета:
а) разрабатывает проекты бюджета (сметы) района, планов и программ социально-экономического развития района, представляет их в установленном порядке через администрацию Волгограда для утверждения Волгоградским городским Советом народных депутатов, организует их исполнение, а также представляет отчеты об их исполнении;
б) вносит предложения по проектам планов социально-экономического развития Волгограда и программ органов городского самоуправления, а также по проектам планов предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории района, по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения и социально-экономическим развитием района;
в) согласовывает в установленном порядке планы размещения, развития и специализации предприятий, организаций и учреждений, независимо от их организационно-правовых форм, на территории района и, в необходимых случаях, вносит свои предложения в соответствующие государственные и муниципальные органы управления;
г) осуществляет в соответствии с действующим законодательством контроль за состоянием учета и отчетности расположенных на территории района предприятий, организаций и учреждений, оказывает содействие органам государственной статистики, предоставляет им и получает от них необходимые статистические данные.
3.7. Полномочия администрации района в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, организациями и учреждениями:
а) в порядке, установленном законодательством, Уставом города-героя Волгограда, другими правовыми актами органов городского самоуправления, и в соответствии с полномочиями, переданными администрацией Волгограда:
управляет муниципальной собственностью;
вносит предложения администрации Волгограда о приобретении, использовании, аренде объектов муниципальной собственности; создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, организаций и учреждений;
вносят предложения о назначении на должность руководителей муниципальных предприятий, находящихся на территории района;
(в ред. Постановления администрации г. Волгограда от 21.05.2004 № 637)
б) подготавливает предложения администрации Волгограда об отчуждении (приватизации) муниципального имущества и расторжении договоров приватизации;
в) содействует в соответствии с действующим законодательством созданию на территории района предприятий, организаций и учреждений различных организационно-правовых форм;
(в ред. Постановления администрации г. Волгограда от 23.06.1999 № 758)
г) предоставляет на основании постановлений городского Совета льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности;
д) заключает с предприятиями, организациями и учреждениями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в социально-экономическом развитии района, о производстве товаров народного потребления и иной продукции, об оказании услуг населению района; участвует в формировании муниципального заказа на производство продукции и оказание услуг в интересах населения района;
е) вносит в администрацию Волгограда предложения о приостановлении деятельности предприятий, организаций и учреждений, независимо от их организационно-правовых форм, в случаях выявления ущерба (вреда) от их деятельности на территории района.
3.8. Полномочия администрации района в области ценообразования:
а) обеспечивает в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами органов городского самоуправления проведение единой политики цен в Волгограде, организует и осуществляет контроль за правильностью установления цен, тарифов, наценок и скидок;
б) через администрацию Волгограда вносит предложения Волгоградскому городскому Совету народных депутатов по дополнительной компенсации населению за счет средств бюджета города расходов, связанных с приобретением некоторых видов товаров, а также оказанием услуг.
3.9. Полномочия администрации района в области материально-технического обеспечения социально-экономического развития района:
а) осуществляет материально-техническое обеспечение мероприятий и программ, предусмотренных планом социально-экономического развития района; в установленном порядке получает от федеральных, областных и городских органов материально-технического снабжения централизованно распределяемые материальные ресурсы;
б) формирует и использует информационные ресурсы на основе создания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространения и предоставления потребителям документированной информации, создает и использует информационные технологии и средства их обеспечения.
3.10. Полномочия администрации района в области использования земли и других природных ресурсов, охраны природы:
а) предоставляет в установленном органами городского самоуправления Волгограда порядке земельные участки для индивидуального жилищного строительства, а также во временное пользование для иных целей, не связанных с возведением капитальных зданий и сооружений;
б) осуществляет контроль за целевым использованием земельных участков;
в) осуществляет управление и контроль в области использования и охраны вод, лесов и недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов в соответствии с правами, предоставленными ей нормативными правовыми актами органов городского самоуправления, обеспечивает проведение мероприятий по охране окружающей среды;
г) организует проведение гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также в установленном порядке обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;
д) принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения района;
е) информирует соответствующие государственные и муниципальные органы о действиях предприятий, организаций и учреждений, представляющих угрозу окружающей среде, либо нарушающих законодательство о природопользовании.
3.11. Полномочия администрации района в области строительства, транспорта и связи:
а) в области общегородского строительства (реконструкции), транспорта и связи осуществляет полномочия в соответствии с правами, предоставленными ей правовыми актами органов городского самоуправления, выступает заказчиком на строительство (реконструкцию) жилых и нежилых зданий, объектов социальной и производственной инфраструктуры района;
б) вносит в администрацию Волгограда представления о прекращении строительства (реконструкции), осуществляемого на территории района с нарушением утвержденных проектом планов, норм и правил застройки.
3.12. Полномочия администрации района в области жилищно-коммунального и дорожного хозяйств:
а) в установленном действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления Волгограда порядке заключает договоры приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда, осуществляет полномочия от имени собственника при продаже муниципальной жилой площади и использовании права преимущественной покупки (статья 250 Гражданского кодекса Российской Федерации);
(пп. "а" в ред. Постановления администрации г. Волгограда от 15.09.2006 № 2315)
б) организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, а также иных объектов нежилого коммунального и дорожного хозяйств, переданных в ее ведение;
в) осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, иных объектов коммунального и дорожного хозяйств, независимо от организационно-правовых форм их собственников (владельцев);
г) обеспечивает на территории района бесперебойное коммунальное обслуживание населения, устойчивую работу объектов водогазотеплоэнергоснабжения, снабжение населения топливом;
д) организует работу подведомственных ей муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства и дорожного хозяйства;
е) организует и контролирует благоустройство территории района, привлекает на договорной основе к этой работе предприятия, организации и учреждения, а также общественные объединения и население;
ж) осуществляет озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, создает места отдыха граждан;
з) организует оказание ритуальных услуг, ведает кладбищами, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии иных мест захоронения, отнесенных к ее ведению.
3.13. Полномочия администрации района в области торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, выполнения работ и оказания иных услуг гражданам и защиты прав потребителей:
а) организует работу переданных ей в ведение муниципальных предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, а также выполняющих работы или оказывающих иные услуги гражданам;
б) в установленном порядке осуществляет контроль за работой предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, а также иных предприятий (предпринимателей), выполняющих работы или оказывающих услуги гражданам, независимо от их организационно-правовых форм;
в) осуществляет защиту прав потребителей в соответствии с действующим законодательством;
г) создает условия для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания, бытового обслуживания, работами или иными услугами; организует районные рынки и ярмарки;
д) организует закупку, хранение, переработку и продажу сельскохозяйственных продуктов, содействует развитию прямой потребительской кооперации между районом и сельскими районами Волгоградской области в соответствии с распределением предметов ведения между нею и администрацией Волгограда.
3.14. Полномочия администрации района в области социально-культурного обслуживания населения:
а) организует работу подведомственных ей муниципальных предприятий, организаций и учреждений образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно-спортивного, оздоровительного и т.п. видов деятельности;
б) организует на территории района работу культурно-просветительных учреждений с учетом национально-культурных традиций и потребностей населения;
в) организует охрану и использование расположенных на территории района памятников природы, культуры, истории;
г) создает в установленном порядке районные объекты социально-культурного, физкультурно-спортивного и оздоровительного назначения;
д) разрабатывает и реализует районные комплексные программы укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности;
е) организует проведение районных мероприятий в сфере образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта.
3.15. Полномочия администрации района в области социальной защиты населения:
а) осуществляет социальную поддержку населения района в соответствии с действующим законодательством, правовыми актами городского самоуправления Волгограда;
б) в соответствии с законодательством и актами местного самоуправления Волгограда:
организует учет лиц, помощь которым осуществляется за счет средств бюджета района;
распоряжается средствами районного фонда социальной защиты населения и принимает меры к его пополнению;
назначает за счет собственных и привлеченных средств пособия, а также доплаты к пенсиям;
контролирует работу районных органов врачебно-трудовой экспертизы;
в) принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовых условий:
семей, потерявших кормильца;
многодетных семей;
инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому;
уволенных в запас военнослужащих и их семей;
других категорий граждан, имеющих на это право, установленное законодательством или актами городского самоуправления;
г) принимает меры по устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения;
д) предоставляется в пределах прав, установленных законодательством и правовыми актами городского самоуправления, льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей;
е) обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан;
ж) осуществляет полномочия органа опеки и попечительства;
з) разрабатывает и реализует районные программы повышения уровня занятости населения; организует общественные оплачиваемые работы по благоустройству, строительству и ремонту дорог, зданий, сооружений и других районных объектов;
и) заслушивает руководителей расположенных на территории района предприятий, организаций и учреждений независимо от их организационно-правовых форм по вопросам, связанным с высвобождением работающих.
3.16. Полномочия администрации района в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан:
а) обеспечивает выполнение правовых актов городского самоуправления Волгограда и постановлений (распоряжений) администрации района;
б) организует охрану общественного порядка, прав и свобод граждан в соответствии с законодательством и в пределах полномочий, переданных администрацией Волгограда, направляет деятельность районных органов внутренних дел и народных дружин;
в) наблюдает за работой исправительно-трудовых учреждений;
г) обеспечивает выполнение действующего законодательства о воинской обязанности и военной службе;
д) организует проведение противопожарных мероприятий в соответствии с распределением предметов ведения между нею и администрацией Волгограда;
е) руководит гражданской обороной в районе;
ж) обращается в соответствующие государственные и муниципальные органы в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Федеральных законов, законов Волгоградской области, правовых актов городского самоуправления и постановлений (распоряжений) администрации района;
з) предъявляет в суд или арбитражный суд иски, заявления, жалобы о признании недействительными правовых актов органов государственного и муниципального управления, предприятий, организаций, учреждений, нарушающих права и свободы граждан, проживающих на территории района, а также права администрации района;
от имени администрации Волгограда участвует в судебных разбирательствах по делам о сохранении жилых помещений в перепланированном состоянии, о признании прав на домовладения в порядке наследования;
(абзац введен Постановлением администрации г. Волгограда от 15.09.2006 № 2315 (ред. 09.07.2008))
и) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законодательством и правовыми актами городского самоуправления меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, организаций, учреждений;
к) налагает в порядке, установленном действующим законодательством правовыми актами городского самоуправления, административные взыскания на граждан и должностные лица за совершенные ими административные правонарушения;
л) принимает предусмотренные действующим законодательством и правовыми актами городского самоуправления меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;
м) руководит органами записи актов гражданского состояния;
н) содействует районным органам суда, прокуратуры, нотариата в их работе;
о) организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений, предложений граждан и принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;
п) в установленном порядке рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий.
4. ГАРАНТИИ ПРАВ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ АДМИНИСТРАЦИИ
РАЙОНА И ЕЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
4.1. Обращения администрации района и ее должностных лиц подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, органами городского самоуправления, а также предприятиями, организациями, учреждениями, независимо от их организационно-правовых форм, общественными объединениями и их должностными лицами, к которым эти обращения направлены.
4.2. Правовые акты администрации района и ее должностных лиц, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми предприятиями, организациями, учреждениями, независимо от их организационно-правовых форм, а также органами районного общественного самоуправления населения, общественными объединениями, отдельными гражданами и подлежат судебной защите.
4.3. Правовые акты администрации района и ее должностных лиц могут быть отменены или приостановлены:
а) лицами, их принявшими;
б) Главой администрации Волгограда по собственной инициативе или предложению Волгоградского городского Совета народных депутатов;
в) по решению суда, арбитражного суда.
4.4. Администрация района, глава администрации района и иные должностные лица администрации района несут ответственность перед населением района, органами городского самоуправления, юридическими и физическими лицами (гражданами) в соответствии с действующим законодательством.
5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА
5.1. Экономическую основу администрации района составляют:
а) районные финансы (бюджет района - смета доходов и расходов и районные внебюджетные фонды);
б) муниципальная собственность, переданная в ведение администрации района в установленном порядке органами городского самоуправления;
в) иная собственность, которой она в соответствии с законодательством владеет, пользуется и распоряжается исключительно в целях удовлетворения потребностей населения района.
5.2. Экономическая основа района строится с учетом приоритета производителей товаров и услуг, чья деятельность направлена на обеспечение социально-экономического развития района и реализацию соответствующих районных программ.
5.3. Администрация района по вопросам, не входящим в ее компетенцию, строит свои отношения с предприятиями, организациями и учреждениями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами (предпринимателями) на основе договоров.
Доходы, являющиеся результатом таких отношений, направляются в районные внебюджетные фонды для решения социально-экономических и иных задач в интересах населения района.
5.4. Администрация района вправе по согласованию с органами городского самоуправления Волгограда выступать заказчиком муниципального заказа на выполнение соответствующих работ и услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения района, с использованием предусмотренных для этого собственных и привлеченных материальных и финансовых средств.
5.5. Администрация района вправе по согласованию с органами городского самоуправления осуществлять внешнеэкономическую деятельность в интересах населения района.
6. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА
6.1. Финансовую основу администрации района составляют:
а) Бюджет (смета доходов и расходов) района;
б) районные внебюджетные фонды.
6.2. Бюджет района (смета доходов и расходов) составляется, рассматривается, утверждается и исполняется в соответствии с Положением о бюджетном процессе в Волгограде, утвержденным Постановлением Волгоградской городской Думы от 12 июля 1996 года № 11/65, и Уставом города-героя Волгограда.
6.3. Администрация района в пределах своих полномочий самостоятельно распоряжается средствами бюджета района.
Сумма превышения доходов над расходами бюджета района по результатам отчетного года изъятию не подлежит.
6.4. В доходной и расходной частях бюджета района раздельно предусматривается финансирование расходов для решения вопросов районного значения и осуществления администрацией района отдельных федеральных полномочий, полномочий Волгоградской области и полномочий органов городского самоуправления.
6.5. Администрация района обеспечивает удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ее ведению, на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов, выполнение которых гарантируется путем закрепления в доходы бюджета района федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Волгоградской области и органами городского самоуправления соответствующих отчислений от федеральных, областных и городских (местных) налогов и обязательных платежей.
6.6. Администрация района вправе создавать районные внебюджетные фонды.
Порядок формирования, использования и контроля районных внебюджетных фондов устанавливается их Положениями, утверждаемыми Волгоградским городским Советом народных депутатов.
6.7. Средства районных внебюджетных фондов находятся на специальных счетах, открываемых администрацией района в установленном порядке, изъятию не подлежат и расходуются в соответствии с целевым назначением фондов, определяемых их Положениями.
Администрация
Дзержинского района
Утверждено
Постановлением Главы
Администрации Волгограда
от 2 марта 1998 г. № 269
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АДМИНИСТРАЦИИ ЦЕНТРАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДА
(в ред. Постановлений администрации г. Волгограда
от 23.06.1999 № 758, от 22.04.2004 № 512,
от 21.05.2004 № 637, от 24.05.2006 № 1075,
от 15.09.2006 № 2315 (ред. 09.07.2008))
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение об администрации Центрального района Волгограда (далее именуется - Положение) разработано в соответствии с Уставом города-героя Волгограда в целях обеспечения управления Центральным районом (далее именуется - район), не являющимся муниципальным образованием.
1.2. Администрация Центрального района Волгограда (далее именуется - администрация района) является территориальным структурным подразделением администрации Волгограда и осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, предусмотренных настоящим Положением, как исполнительный орган местного самоуправления.
1.3. Администрация района является юридическим лицом:
имеет обособленное имущество;
имеет собственные источники доходов; районный бюджет (смету доходов и расходов), внебюджетные фонды;
может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности;
может быть истцом, ответчиком и третьим лицом в суде, арбитражном суде;
имеет печати, штампы, бланки со своим наименованием;
имеет расчетный и иные, в том числе валютные, счета в банковских учреждениях.
1.4. Лица, осуществляющие службу на должностях в администрации района (включая главу администрации района), являются муниципальными служащими.
1.5. Место нахождения администрации района:
400131, г. Волгоград, проспект им. В.И. Ленина, 15.
2. ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА
2.1. Глава администрации района - должностное лицо, назначаемое на должность и освобождаемое от должности главой администрации Волгограда и наделенное настоящим Положением полномочиями для решения вопросов районного значения.
2.2. Глава администрации района осуществляет свою деятельность по руководству администрацией района на основе единоначалия.
2.3. Глава администрации района подчинен и подотчетен главе администрации Волгограда.
2.4. Глава администрации района наделяется собственной компетенцией по решению вопросов, отнесенных к ведению администрации района настоящим Положением или отдельными правовыми актами органов городского самоуправления.
Глава администрации района не вправе решать вопросы, отнесенные исключительно к ведению органов городского самоуправления или отраслевых структурных подразделений администрации Волгограда.
Глава администрации района:
а) руководит деятельностью администрации района по решению всех вопросов, отнесенных к ведению администрации района;
б) представляет администрацию района в органах государственной власти и городского самоуправления Волгограда, в отношениях с другими муниципальными и территориальными образованиями, общественными объединениями и партиями, предприятиями, организациями и учреждениями, в том числе зарубежными;
в) осуществляет взаимодействие администрации района с правоохранительными и судебными органами, прокуратурой и иными органами, включая войска Министерства внутренних дел и Министерства обороны, обеспечивающими охрану общественного порядка, защиту государственных интересов, а также защиту граждан от преступных посягательств на их права и свободы;
г) самостоятельно формирует штаты администрации района в соответствии с ее структурной схемой и в пределах утвержденных Волгоградским городским Советом народных депутатов средств на содержание администрации;
д) утверждает Положения о структурных подразделениях администрации района, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, утверждает должностные инструкции руководителей и специалистов администрации района;
е) отменяет правовые акты руководителей структурных подразделений администрации района в случаях их несоответствия законодательным и нормативным правовым актам государственных органов и органов городского самоуправления, в том числе Уставу города-героя Волгограда, а также актам, изданным главой администрации района;
ж) создает и утверждает составы комиссий, в том числе и межведомственных, при администрации района в соответствии с законодательными и нормативными правовыми актами государственных органов и органов городского самоуправления;
з) создает и утверждает составы коллегиальных совещательных органов при администрации района в соответствии с нормативными правовыми актами органов городского самоуправления либо по собственной инициативе;
и) в установленном порядке вносит через администрацию Волгограда для утверждения Волгоградским городским Советом народных депутатов проекты бюджета района, планов и программ социально-экономического развития района, а также представляет отчеты об их исполнении;
к) осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении бюджета (сметы доходов и расходов) района, создает в установленном Волгоградским городским Советом народных депутатов порядке районные внебюджетные фонды и открывает соответствующие расчетные счета;
л) заключает в пределах своей компетенции договоры;
м) может участвовать в заседаниях органов городского самоуправления с правом совещательного голоса;
н) по решению главы администрации Волгограда может входить в состав коллегии администрации Волгограда.
2.5. Глава администрации района в пределах своих полномочий издает правовые акты в форме постановлений и распоряжений, которые вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено самими актами.
Постановления - правовые акты для разрешения наиболее важных вопросов компетенции администрации, носящие нормативный характер или имеющие общее значение.
Распоряжения - правовые акты по оперативным и другим текущим вопросам деятельности администрации и ее структурных подразделений.
Правовые акты, затрагивающие права и обязанности юридических и физических лиц, доводятся до их сведения через средства массовой информации, размещением на информационных стендах в помещениях администрации района или непосредственным направлением заинтересованным лицам.
Правовые акты главы администрации района, изданные в форме постановления, в обязательном порядке направляются в администрацию Волгограда.
2.6. В случае отсутствия главы администрации района или невозможности выполнения им своих обязанностей полномочия главы администрации района осуществляет один из его заместителей.
3. АДМИНИСТРАЦИЯ РАЙОНА
3.1. Администрация района состоит из отраслевых структурных подразделений.
3.2. Отраслевые структурные подразделения администрации района и их руководители осуществляют свою деятельность в соответствии с Положениями, утверждаемыми главой администрации района.
Руководители отраслевых структурных подразделений администрации района издают соответствующие правовые акты в пределах своей компетенции.
3.3. Руководители отраслевых структурных подразделений, если эти подразделения наделяются правами юридического лица, назначаются на должность и освобождаются от нее по согласованию с руководителями соответствующих отраслевых структурных подразделений администрации Волгограда.
Руководители иных структурных подразделений и служб назначаются на должность и освобождаются от нее главой администрации района самостоятельно.
3.4. Руководители отраслевых структурных подразделений администрации района подчиняются как главе администрации района, так и руководителям соответствующих отраслевых структурных подразделений администрации Волгограда.
3.5. Администрация района осуществляет исполнительно-распорядительные функции на территории района в пределах переданных ей администрацией Волгограда полномочий, руководствуясь в своей деятельности действующим законодательством, Уставом города-героя Волгограда, другими правовыми актами органов городского самоуправления и настоящим Положением.
3.6. Полномочия администрации района в области планирования, бюджета, финансов и учета:
а) разрабатывает проекты бюджета (сметы доходов и расходов) района, планов и программ социально-экономического развития района, представляет их в установленном порядке через администрацию Волгограда для утверждения Волгоградским городским Советом народных депутатов, организует их исполнение, а также представляет отчеты об их исполнении;
б) вносит предложения по проектам планов социально-экономического развития Волгограда и программ органов городского самоуправления, а также по проектам планов предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории района, по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения и социально-экономическим развитием района;
в) согласовывает в установленном порядке планы размещения, развития и специализации предприятий, организаций и учреждений, независимо от их организационно-правовых форм, на территории района и, в необходимых случаях, вносит свои предложения в соответствующие государственные и муниципальные органы управления;
г) осуществляет в соответствии с действующим законодательством контроль за состоянием учета и отчетности расположенных на территории района предприятий, организаций и учреждений, оказывает содействие органам государственной статистики, предоставляет им и получает от них необходимые статистические данные.
3.7. Полномочия администрации района в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, организациями и учреждениями:
а) в порядке, установленном законодательством, Уставом города-героя Волгограда и другими правовыми актами органов городского самоуправления, и в соответствии с полномочиями, переданными ей администрацией Волгограда:
управляет муниципальной собственностью;
вносит администрации Волгограда предложения о приобретении, использовании, аренде объектов муниципальной собственности, а также создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, организаций и учреждений;
вносят предложения о назначении на должность руководителей муниципальных предприятий, находящихся на территории района;
(в ред. Постановления администрации г. Волгограда от 21.05.2004 № 637)
б) подготавливает администрации Волгограда предложения об отчуждении (приватизации) муниципального имущества, а также о расторжении договоров приватизации;
в) содействует в соответствии с действующим законодательством созданию на территории района предприятий, организаций и учреждений различных организационно-правовых форм;
(в ред. Постановления администрации г. Волгограда от 23.06.1999 № 758)
г) предоставляет на основании постановлений Волгоградского городского Совета народных депутатов льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности;
д) заключает с предприятиями, организациями и учреждениями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в социально-экономическом развитии района, о производстве товаров народного потребления и иной продукции, об оказании услуг населению района; участвует в формировании муниципального заказа на производство продукции и оказание услуг в интересах населения района;
е) вносит в администрацию Волгограда предложения о приостановлении деятельности предприятий, организаций и учреждений, независимо от их организационно-правовых форм, в случаях выявления ущерба (вреда) от их деятельности на территории района.
3.8. Полномочия администрации района в области ценообразования:
а) обеспечивает в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами органов городского самоуправления проведение единой политики цен в Волгограде, организует и осуществляет контроль за правильностью цен, тарифов, наценок и скидок;
б) вносит через администрацию Волгограда Волгоградскому городскому Совету народных депутатов предложения по дополнительной компенсации населению за счет средств бюджета города расходов, связанных с приобретением некоторых видов товаров, а также оказанием услуг.
3.9. Полномочия администрации района в области материально-технического обеспечения социально-экономического развития района:
а) осуществляет материально-техническое обеспечение мероприятий и программ, предусмотренных планом социально-экономического развития района; в установленном порядке получает от федеральных, областных и городских органов материально-технического снабжения централизованно распределяемые материальные ресурсы;
б) формирует и использует информационные ресурсы на основе создания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространения и предоставления потребителям документированной информации, создает и использует информационные технологии и средства их обеспечения.
3.10. Полномочия администрации района в области использования земли и других природных ресурсов, охраны природы:
а) предоставляет в установленном органами городского самоуправления порядке земельные участки для индивидуального жилищного строительства, а также во временное пользование для иных целей, не связанных с возведением капитальных зданий и сооружений;
б) осуществляет контроль за целевым использованием земельных участков;
в) осуществляет управление и контроль в области использования и охраны вод, лесов и недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов в соответствии с правами, предоставленными ей нормативными правовыми актами органов городского самоуправления; обеспечивает проведение мероприятий по охране окружающей среды;
г) организует проведение гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также в установленном порядке обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;
д) принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения района;
е) информирует соответствующие государственные и муниципальные органы о действиях предприятий, организаций и учреждений, представляющих угрозу окружающей среде либо нарушающих законодательство о природопользовании.
3.11. Полномочия администрации района в области строительства, транспорта и связи:
а) в области общегородского строительства (реконструкции), транспорта и связи осуществляет свои полномочия в соответствии с правами, предоставленными ей правовыми актами органов городского самоуправления; выступает заказчиком на строительство (реконструкцию) жилых и нежилых зданий, объектов социальной и производственной инфраструктуры района;
б) вносит в администрацию Волгограда представления о прекращении строительства (реконструкции), осуществляемого на территории района с нарушением утвержденных проектов, планов, норм и правил застройки.
3.12. Полномочия администрации района в сфере жилищно-коммунального и дорожного хозяйств:
а) в установленном действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления Волгограда порядке заключает договоры приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда, осуществляет полномочия от имени собственника при продаже муниципальной жилой площади и использовании права преимущественной покупки (статья 250 Гражданского кодекса Российской Федерации);
(пп. "а" в ред. Постановления администрации г. Волгограда от 15.09.2006 № 2315)
б) организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, а также объектов нежилого коммунального и дорожного хозяйств, переданных в ее ведение;
в) осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, иных объектов коммунального и дорожного хозяйств, независимо от организационно-правовых форм их собственников (владельцев);
г) обеспечивает на территории района бесперебойное коммунальное обслуживание населения, устойчивую работу объектов водогазотеплоэнергоснабжения, снабжение населения топливом;
д) организует работу подведомственных ей муниципальных предприятий жилищно-коммунального и дорожного хозяйств;
е) организует и контролирует благоустройство территории района, привлекает на договорной основе к этой работе предприятия, организации и учреждения, а также общественные объединения и население;
ж) осуществляет озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, создает места отдыха граждан;
з) организует оказание ритуальных услуг, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии мест захоронения, отнесенных к ее ведению.
3.13. Полномочия администрации района в области торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, выполнения работ и оказания иных услуг гражданам и защиты прав потребителей:
а) организует работу переданных ей в ведение муниципальных предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, а также выполняющих работы или оказывающих иные услуги гражданам;
б) осуществляет в установленном порядке контроль за работой предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, а также иных предприятий (предпринимателей), выполняющих работы или оказывающих услуги гражданам, независимо от их организационно-правовых форм;
в) осуществляет защиту прав потребителей в соответствии с действующим законодательством;
г) создает условия для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания, бытового обслуживания, работами или иными услугами; организует районные рынки и ярмарки;
д) организует закупку, хранение, переработку и продажу сельскохозяйственных продуктов, содействует развитию прямой потребительской кооперации между районом и сельскими районами Волгоградской области в соответствии с распределением предметов ведения между нею и администрацией Волгограда.
3.14. Полномочия администрации района в области социально-культурного обслуживания населения:
а) организует работу подведомственных ей муниципальных предприятий, организаций и учреждений образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно-спортивного, оздоровительного и т.п. видов деятельности;
б) организует на территории района работу культурно-просветительных учреждений с учетом национально-культурных традиций и потребностей населения;
в) организует охрану и использование расположенных на территории района памятников природы, культуры, истории;
г) создает в установленном порядке районные объекты социально-культурного, физкультурно-спортивного и оздоровительного назначения;
д) разрабатывает и реализует районные комплексные программы укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности;
е) организует проведение районных мероприятий в сфере образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта.
3.15. Полномочия администрации района в области социальной защиты населения:
а) осуществляет социальную поддержку населения района в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами органов городского самоуправления;
б) в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами органов городского самоуправления:
организует учет лиц, помощь которым осуществляется за счет средств бюджета (сметы доходов и расходов) района;
распоряжается средствами районного фонда социальной защиты населения и принимает меры к его пополнению;
назначает за счет собственных и привлеченных средств пособия, а также доплаты к пенсиям;
контролирует работу районных органов врачебно-трудовой экспертизы;
в) принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовых условий:
семей, потерявших кормильца;
многодетных семей;
инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому;
уволенных в запас военнослужащих и их семей;
других категорий граждан, имеющих на это право, установленное действующим законодательством или правовыми актами органов городского самоуправления;
г) принимает меры по устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения;
д) предоставляет в пределах прав, установленных действующим законодательством и правовыми актами органов городского самоуправления, льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей;
е) обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан;
ж) осуществляет полномочия органа опеки и попечительства;
з) разрабатывает и реализует районные программы повышения уровня занятости населения; организует общественные оплачиваемые работы по благоустройству, строительству и ремонту дорог, зданий, сооружений и других районных объектов;
и) заслушивает руководителей расположенных на территории района предприятий, организаций и учреждений, независимо от их организационно-правовых форм, по вопросам, связанным с высвобождением работающих.
3.16. Полномочия администрации района в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан:
а) обеспечивает выполнение правовых актов органов городского самоуправления и постановлений (распоряжений) администрации района;
б) организует охрану общественного порядка, прав и свобод граждан в соответствии с действующим законодательством и в пределах полномочий, переданных ей администрацией Волгограда; направляет деятельность районных органов внутренних дел и народных дружин;
в) наблюдает за работой исправительно-трудовых учреждений;
г) обеспечивает выполнение действующего законодательства о воинской обязанности и военной службе;
д) организует проведение противопожарных мероприятий в соответствии с распределением предметов ведения между нею и администрацией Волгограда;
е) руководит гражданской обороной в районе;
ж) обращается в соответствующие государственные и муниципальные органы в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения федеральных законов, законов Волгоградской области, правовых актов органов городского самоуправления и постановлений (распоряжений) администрации района;
з) предъявляет в суд или арбитражный суд иски, заявления, жалобы о признании недействительными правовых актов органов государственного и муниципального управления, предприятий, организаций, учреждений, нарушающих права и свободы граждан, проживающих на территории района, а также права администрации района;
от имени администрации Волгограда участвует в судебных разбирательствах по делам о сохранении жилых помещений в перепланированном состоянии, о признании прав на домовладения в порядке наследования;
(абзац введен Постановлением администрации г. Волгограда от 15.09.2006 № 2315 (ред. 09.07.2008))
и) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные действующим законодательством и правовыми актами органов городского самоуправления меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, организаций, учреждений;
к) налагает в порядке, установленном действующим законодательством и правовыми актами органов городского самоуправления, административные взыскания на граждан и должностных лиц за совершенные ими административные правонарушения;
л) принимает предусмотренные действующим законодательством и правовыми актами органов городского самоуправления меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;
м) руководит районными органами записи актов гражданского состояния;
н) содействует районным органам суда, прокуратуры, нотариата в их работе;
о) организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений, предложений граждан и принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;
п) в установленном порядке рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий.
4. ГАРАНТИИ ПРАВ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ АДМИНИСТРАЦИИ
РАЙОНА И ЕЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
4.1. Обращения администрации района и ее должностных лиц подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, органами городского самоуправления, а также предприятиями, организациями, учреждениями, независимо от их организационно-правовых форм, общественными объединениями и их должностными лицами, которым эти обращения направлены.
4.2. Правовые акты администрации района и ее должностных лиц, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми предприятиями, организациями, учреждениями, независимо от их организационно-правовых форм, а также органами районного общественного самоуправления населения, общественными объединениями и отдельными гражданами и подлежат судебной защите.
4.3. Правовые акты администрации района и ее должностных лиц могут быть отменены или приостановлены:
а) лицами, их принявшими;
б) главой администрации Волгограда по собственной инициативе или по предложению Волгоградского городского Совета народных депутатов;
в) по решению суда, арбитражного суда.
4.4. Администрация района, глава администрации района и иные должностные лица администрации несут ответственность перед населением района, органами городского самоуправления, юридическими и физическими лицами (гражданами) в соответствии с действующим законодательством.
5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА
5.1. Экономическую основу администрации района составляют:
а) районные финансы (бюджет района - смета доходов и расходов и районные внебюджетные фонды);
б) муниципальная собственность, в установленном порядке переданная ей органами городского самоуправления;
в) иная собственность, которой она в соответствии с действующим законодательством владеет, пользуется и распоряжается исключительно в целях удовлетворения потребностей населения района.
5.2. Экономическая основа района строится с учетом приоритета производителей товаров и услуг, чья деятельность направлена на обеспечение социально-экономического развития района и реализацию соответствующих районных программ.
5.3. Администрация района по вопросам, не входящим в ее компетенцию, строит свои отношения с предприятиями, организациями и учреждениями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами (предпринимателями) на основе договоров.
Доходы, являющиеся результатом таких отношений, направляются в районные внебюджетные фонды для решения социально-экономических и иных задач в интересах населения района.
5.4. Администрация района вправе по согласованию с органами городского самоуправления выступать заказчиком муниципального заказа на выполнение соответствующих работ и услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения района, с использованием предусмотренных для этого собственных и привлеченных материальных и финансовых средств.
5.5. Администрация района вправе по согласованию с органами городского самоуправления осуществлять внешнеэкономическую деятельность в интересах населения района.
6. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА
6.1. Финансовую основу администрации района составляют:
а) бюджет (смета доходов и расходов) района;
б) районные внебюджетные фонды.
6.2. Бюджет района (смета доходов и расходов) составляется, рассматривается, утверждается и исполняется в соответствии с Положением о бюджетном процессе в Волгограде, утвержденным Постановлением Волгоградской городской Думы от 12 июля 1996 года № 11/65, и Уставом города-героя Волгограда.
6.3. Администрация района в пределах своих полномочий самостоятельно распоряжается средствами бюджета района.
Сумма превышения доходов над расходами бюджета района по результатам отчетного года изъятию не подлежит.
6.5. В доходной и расходной частях бюджета района раздельно предусматривается финансирование расходов для решения вопросов районного значения и осуществления администрацией района отдельных федеральных полномочий, полномочий Волгоградской области и полномочий органов городского самоуправления.
6.6. Администрация района обеспечивает удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ее ведению, на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов, выполнение которых гарантируется путем закрепления в доходы бюджета района федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Волгоградской области и органами городского самоуправления соответствующих отчислений от федеральных, областных и городских (местных) налогов и обязательных платежей.
6.7. Администрация района вправе создавать районные внебюджетные фонды.
Порядок формирования, использования и контроля районных внебюджетных фондов устанавливается их Положениями, утверждаемыми Волгоградским городским Советом народных депутатов.
6.8. Средства районных внебюджетных фондов находятся на специальных счетах, открываемых администрацией района в установленном порядке, изъятию не подлежат и расходуются в соответствии с целевым назначением фондов, определяемым их Положениями.
Администрация
Центрального района
Утверждено
Постановлением Главы
Администрации Волгограда
от 2 марта 1998 г. № 269
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АДМИНИСТРАЦИИ ВОРОШИЛОВСКОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДА
(в ред. Постановлений администрации г. Волгограда
от 23.06.1999 № 758, от 22.04.2004 № 512,
от 21.05.2004 № 637, от 24.05.2006 № 1075,
от 15.09.2006 № 2315 (ред. 09.07.2008))
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение об администрации Ворошиловского района города Волгограда (далее - Положение) разработано в соответствии с Уставом города-героя Волгограда, зарегистрированного управлением юстиции администрации Волгоградской области 11 октября 1996 года № МО-1, в целях обеспечения управления Ворошиловским районом города (далее - район), не являющимся муниципальным образованием.
1.2. Администрация Ворошиловского района Волгограда (далее - администрация района) является территориальным структурным подразделением администрации Волгограда и осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, предусмотренных настоящим Положением, как исполнительный орган местного самоуправления.
1.3. Администрация района является юридическим лицом:
имеет обособленное имущество;
имеет собственные источники доходов; районный бюджет (смету доходов и расходов), внебюджетные фонды;
может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности;
может быть истцом, ответчиком и третьим лицом в суде, арбитражном суде;
имеет печати, штампы, бланки со своим наименованием;
имеет расчетный и иные, в том числе валютные, счета в банковских учреждениях.
1.4. Лица, осуществляющие службу на должностях в администрации района (включая главу администрации района), являются муниципальными служащими.
1.5. Место нахождения администрации района:
400074, Волгоград, ул. Рабоче-Крестьянская, дом № 19.
2. ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА
2.1. Глава администрации района - должностное лицо, назначаемое на должность и освобождаемое от должности главой администрации Волгограда и наделенное настоящим Положением полномочиями для решения вопросов районного значения.
2.2. Глава администрации района осуществляет свою деятельность по руководству администрацией района на основе единоначалия.
2.3. Глава администрации района подчинен и подотчетен главе администрации Волгограда.
2.4. Глава администрации района наделяется собственной компетенцией по решению вопросов, отнесенных к ведению администрации района настоящим Положением или отдельными правовыми актами органов городского самоуправления.
Глава администрации района не вправе решать вопросы, отнесенные исключительно к ведению органов городского самоуправления или отраслевых структурных подразделений администрации Волгограда.
Глава администрации района:
а) руководит деятельностью администрации района по решению всех вопросов, отнесенных к ведению администрации района;
б) представляет администрацию района в органах государственной власти и городского самоуправления, в отношениях с другими муниципальными и территориальными образованиями, общественными объединениями и партиями, предприятиями, организациями и учреждениями, в том числе зарубежными;
в) осуществляет взаимодействие администрации района с правоохранительными и судебными органами, прокуратурой и иными органами, включая войска Министерства внутренних дел и Министерства обороны, обеспечивающими охрану общественного порядка, защиту государственных интересов, а также защиту граждан от преступных посягательств на их права и свободы;
г) самостоятельно формирует штаты администрации района в соответствии с ее структурной схемой и в пределах, утвержденных Волгоградским городским Советом народных депутатов, средств на содержание администрации;
д) утверждает Положения об отраслевых и территориальных структурных подразделениях администрации района, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, утверждает должностные инструкции руководителей и специалистов администрации района;
е) отменяет правовые акты руководителей структурных подразделений администрации района в случаях их несоответствия законодательным и нормативным правовым актам государственных органов и органов городского самоуправления, в том числе Уставу города-героя Волгограда, а также актам, изданным главой администрации района;
ж) создает и утверждает составы комиссий, в том числе и межведомственных, при администрации района в соответствии с законодательными и нормативными правовыми актами государственных органов и органов городского самоуправления;
з) создает и утверждает составы коллегиальных совещательных органов при администрации района в соответствии с нормативными правовыми актами органов городского самоуправления либо по собственной инициативе;
и) в установленном порядке вносит через администрацию Волгограда для утверждения Волгоградским городским Советом народных депутатов проекты бюджета района, планов и программ социально-экономического развития района, а также представляет отчеты об их исполнении;
к) осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении бюджета (сметы доходов и расходов) района, создает в установленном Волгоградским городским Советом народных депутатов порядке районные внебюджетные фонды и открывает соответствующие расчетные счета;
л) заключает в пределах своей компетенции договоры;
м) может участвовать в заседаниях органов городского самоуправления с правом совещательного голоса;
н) по решению главы администрации Волгограда может входить в состав коллегии администрации Волгограда.
2.5. Глава администрации района в пределах своих полномочий издает правовые акты в форме постановлений и распоряжений, которые вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено самими актами.
Постановления - правовые акты для разрешения наиболее важных вопросов компетенции администрации, носящие нормативный характер или имеющие общее значение.
Распоряжения - правовые акты по оперативным и другим текущим вопросам деятельности администрации и ее структурных подразделений.
Правовые акты, затрагивающие права и обязанности юридических и физических лиц, доводятся до их сведения через средства массовой информации, размещением на информационных стендах в помещениях администрации района или непосредственным направлением заинтересованным лицам.
Правовые акты главы администрации района, изданные в форме постановления, в обязательном порядке направляются в администрацию Волгограда.
2.6. В случае отсутствия главы администрации района или невозможности выполнения им своих обязанностей полномочия главы администрации района осуществляет один из его заместителей.
3. АДМИНИСТРАЦИЯ РАЙОНА
3.1. Администрация района состоит из отраслевых структурных подразделений, наименование которых приведено на Структурной схеме администрации района.
3.2. Отраслевые структурные подразделения администрации района и их руководители осуществляют свою деятельность в соответствии с Положениями, утверждаемыми главой администрации района.
Руководители структурных подразделений администрации района издают соответствующие правовые акты в пределах своей компетенции.
3.3. Руководители:
а) отраслевых структурных подразделений, если эти подразделения наделяются правами юридического лица, назначаются на должность и освобождаются от нее по согласованию с соответствующими отраслевыми структурными подразделениями администрации Волгограда;
б) иных структурных подразделений и служб назначаются на должность и освобождаются от нее главой администрации района самостоятельно.
3.4. Отраслевые структурные подразделения администрации района подчиняются как главе администрации района, так и соответствующим отраслевым структурным подразделениям администрации Волгограда.
3.5. Администрация района осуществляет исполнительно-распорядительные функции на территории района в пределах переданных ей администрацией города полномочий, руководствуется в своей деятельности действующим законодательством, Уставом города-героя Волгограда, другими правовыми актами органов городского самоуправления и настоящим Положением.
3.6. Полномочия администрации района в области планирования, бюджета, финансов и учета:
а) разрабатывает проекты бюджета (сметы) района, планов и программ социально-экономического развития района, представляет их в установленном порядке через администрацию Волгограда для утверждения Волгоградским городским Советом народных депутатов, организует их исполнение, а также представляет отчеты об их исполнении;
б) вносит предложения по проектам планов социально-экономического развития Волгограда и программ органов городского самоуправления, а также по проектам планов предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории района, по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения и социально-экономическим развитием района;
в) согласовывает в установленном порядке планы размещения, развития и специализации предприятий, организаций и учреждений, независимо от их организационно-правовых форм, на территории района и в необходимых случаях вносит свои предложения в соответствующие государственные и муниципальные органы управления;
г) осуществляет в соответствии с законодательством контроль за состоянием учета и отчетности расположенных на территории района предприятий, организаций и учреждений, оказывает содействие органам государственной статистики, предоставляет им и получает от них необходимые статистические данные.
3.7. Полномочия администрации района в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, организациями и учреждениями:
а) в порядке, установленном законодательством, Уставом города-героя Волгограда, другими правовыми актами органов городского самоуправления, и в соответствии с полномочиями, переданными администрацией Волгограда:
управляют муниципальной собственностью;
вносит предложения администрации города о приобретении, использовании, аренде объектов муниципальной собственности, создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, организаций и учреждений;
вносят предложения о назначении на должность руководителей муниципальных предприятий, находящихся на территории района;
(в ред. Постановления администрации г. Волгограда от 21.05.2004 № 637)
б) подготавливает предложения администрации Волгограда об отчуждении (приватизации) муниципального имущества и расторжении договоров приватизации;
в) содействует в соответствии с законодательством созданию на территории района предприятий, организаций и учреждений различных организационно-правовых форм;
(в ред. Постановления администрации г. Волгограда от 23.06.1999 № 758)
г) предоставляет на основании постановлений городского Совета льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности;
д) заключает с предприятиями, организациями и учреждениями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в социально-экономическом развитии района, о производстве товаров народного потребления и иной продукции, об оказании услуг населению района; участвует в формировании муниципального заказа на производство продукции и оказание услуг в интересах населения района;
е) вносит в администрацию Волгограда предложения о приостановлении деятельности предприятий, организаций и учреждений независимо от их организационно-правовых форм в случаях выявления ущерба (вреда) от их деятельности на территории района.
3.8. Полномочия администрации района в сфере ценообразования:
а) обеспечивает в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами органов городского самоуправления проведение единой политики цен в Волгограде, организует и осуществляет контроль за правильностью цен, тарифов, наценок, скидок;
б) через администрацию Волгограда вносит предложения Волгоградскому городскому Совету народных депутатов по дополнительной компенсации населению за счет средств бюджета города расходов, связанных с приобретением некоторых видов товаров, а также оказанием услуг.
3.9. Полномочия администрации района в области материально-технического обеспечения социально-экономического развития района:
а) осуществляет материально-техническое обеспечение мероприятий и программ, предусмотренных планом социально-экономического развития района; в установленном порядке получает от федеральных, областных и городских органов материально-технического снабжения централизованно распределяемые материальные ресурсы;
б) формирует и использует информационные ресурсы на основе создания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространения и предоставления потребителям документированной информации, создает и использует информационные технологии и средства их обеспечения.
3.10. Полномочия администрации района в области использования земли и других природных ресурсов, охраны природы:
а) предоставляет в установленном органами городского самоуправления порядке земельные участки для индивидуального жилищного строительства, а также во временное пользование для иных целей, не связанных с возведением капитальных зданий и сооружений;
б) осуществляет контроль за целевым использованием земельных участков;
в) осуществляет управление и контроль в области использования и охраны вод, лесов и недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов в соответствии с правами, предоставленными ей нормативными правовыми актами органов городского самоуправления, обеспечивает проведение мероприятий по охране окружающей среды;
г) организует проведение гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также в установленном порядке обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;
д) принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения района;
е) информирует соответствующие государственные и муниципальные органы о действиях предприятий, организаций и учреждений, представляющих угрозу окружающей среде либо нарушающих законодательство о природопользовании.
3.11. Полномочия администрации района в сфере строительства, транспорта и связи:
а) в сфере общегородского строительства (реконструкции), транспорта и связи осуществляет полномочия в соответствии с правами, предоставленными ей правовыми актами органов городского самоуправления, выступает заказчиком на строительство (реконструкцию) жилых и нежилых зданий, объектов социальной и производственной инфраструктуры района;
б) вносит в администрацию Волгограда представления о прекращении строительства (реконструкции), осуществляемого на территории района с нарушением утвержденных проектов, планов, норм и правил застройки.
3.12. Полномочия администрации района в сфере жилищно-коммунального и дорожного хозяйств:
а) в установленном действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления Волгограда порядке заключает договоры приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда, осуществляет полномочия от имени собственника при продаже муниципальной жилой площади и использовании права преимущественной покупки (статья 250 Гражданского кодекса Российской Федерации);
(пп. "а" в ред. Постановления администрации г. Волгограда от 15.09.2006 № 2315)
б) организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, а также иных объектов нежилого коммунального и дорожного хозяйств, переданных в ее ведение;
в) осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, иных объектов коммунального и дорожного хозяйств независимо от организационно-правовых форм их собственников (владельцев);
г) обеспечивает на территории района бесперебойное коммунальное обслуживание населения, устойчивую работу объектов водогазотеплоэнергоснабжения, снабжение населения топливом;
д) организует работу подведомственных ей муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства и дорожного хозяйства;
е) организует и контролирует благоустройство территории района, привлекает на договорной основе к этой работе предприятия, организации и учреждения, а также общественные объединения и население;
ж) осуществляет озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, создает места отдыха граждан;
з) организует оказание ритуальных услуг, ведает кладбищами, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии иных мест захоронения, отнесенных к ее ведению.
3.13. Полномочия администрации района в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, выполнения работ и оказания иных услуг гражданам и защиты прав потребителей:
а) организует работу переданных ей в ведение муниципальных предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, а также выполняющих работы или оказывающих иные услуги гражданам;
б) в установленном порядке осуществляет контроль предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, а также иных предприятий (предпринимателей), выполняющих работы или оказывающих услуги гражданам, независимо от их организационно-правовых форм;
в) осуществляет защиту прав потребителей в соответствии с законодательством;
г) создает условия для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания, бытового обслуживания, работами или иными услугами; организует районные рынки и ярмарки;
д) организует закупку, хранение, переработку и продажу сельскохозяйственных продуктов, содействует развитию прямой потребительской кооперации между районом и сельскими районами Волгоградской области в соответствии с распределением предметов ведения между нею и администрацией Волгограда.
3.14. Полномочия администрации района в области социально-культурного обслуживания населения:
а) организует работу подведомственных ей муниципальных предприятий, организаций и учреждений образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно-спортивного, оздоровительного и т.п. видов деятельности;
б) организует на территории района работу культурно-просветительных учреждений с учетом национально-культурных традиций и потребностей населения;
в) организует охрану и использование расположенных на территории района памятников природы, культуры, истории;
г) создает в установленном порядке районные объекты социально-культурного, физкультурно-спортивного и оздоровительного назначения;
д) разрабатывает и реализует районные комплексные программы укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности;
е) организует проведение районных мероприятий в сфере образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта.
3.15. Полномочия администрации района в сфере социальной защиты населения:
а) осуществляет социальную поддержку населения района в соответствии с законодательством, правовыми актами органов городского самоуправления;
б) в соответствии с законодательством и актами органов городского самоуправления:
организует учет лиц, помощь которым осуществляется за счет средств бюджета района;
распоряжается средствами районного фонда социальной защиты населения и принимает меры к его пополнению;
назначает за счет собственных и привлеченных средств пособия, а также доплаты к пенсиям;
контролирует работу районных органов врачебно-трудовой экспертизы;
в) принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовых условий:
семей, потерявших кормильца;
многодетных семей;
инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому;
уволенных в запас военнослужащих и их семей;
других категорий граждан, имеющих на это право, установленное законодательством или актами городского самоуправления;
г) принимает меры по устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения;
д) предоставляется в пределах прав, установленных законодательством и правовыми актами городского самоуправления, льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей;
е) обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан;
ж) осуществляет полномочия органа опеки и попечительства;
з) разрабатывает и реализует районные программы повышения уровня занятости населения; организует общественные оплачиваемые работы по благоустройству, строительству и ремонту дорог, зданий, сооружений и других районных объектов;
и) заслушивает руководителей расположенных на территории района предприятий, организаций и учреждений, независимо от их организационно-правовых форм, по вопросам, связанным с высвобождением работающих.
3.16. Полномочия администрации района в сфере обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан:
а) обеспечивает выполнение правовых актов городского самоуправления и постановлений (распоряжений) администрации района;
б) организует охрану общественного порядка, прав и свобод граждан в соответствии с законодательством и в пределах полномочий, переданных администрацией Волгограда, направляет деятельность районных органов внутренних дел и народных дружин;
в) обеспечивает выполнение законодательства о воинской обязанности и военной службе;
г) организует проведение противопожарных мероприятий в соответствии с распределением предметов ведения между нею и администрацией Волгограда;
д) руководит гражданской обороной в районе;
е) обращается в соответствующие государственные и муниципальные органы в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения федеральных законов, законов Волгоградской области, правовых актов городского самоуправления и постановлений (распоряжений) администрации района;
ж) предъявляет в суд или арбитражный суд иски, заявления, жалобы о признании недействительными правовых актов органов государственного и муниципального управления, предприятий, организаций, учреждений, нарушающих права и свободы граждан, проживающих на территории района, а также права администрации района;
от имени администрации Волгограда участвует в судебных разбирательствах по делам о сохранении жилых помещений в перепланированном состоянии, о признании прав на домовладения в порядке наследования;
(абзац введен Постановлением администрации г. Волгограда от 15.09.2006 № 2315 (ред. 09.07.2008))
з) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законодательством и правовыми актами городского самоуправления меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, организаций, учреждений;
и) налагает в порядке, установленном законодательством и правовыми актами городского самоуправления, административные взыскания на граждан и должностных лиц за совершенные ими административные правонарушения;
к) принимает предусмотренные законодательством и правовыми актами городского самоуправления меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;
л) руководит органами записи актов гражданского состояния;
м) содействует районным органам суда, прокуратуры, нотариата в их работе;
н) организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений, предложений граждан и принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;
о) в установленном порядке рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий.
4. ГАРАНТИИ ПРАВ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ АДМИНИСТРАЦИИ
РАЙОНА И ЕЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
4.1. Обращения администрации района и ее должностных лиц подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, органами городского самоуправления, а также предприятиями, организациями, учреждениями, независимо от их организационно-правовых форм, общественными объединениями и их должностными лицами, к которым эти обращения направлены.
4.2. Правовые акты администрации района и ее должностных лиц, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми предприятиями, организациями, учреждениями, независимо от их организационно-правовых форм, а также органами районного общественного самоуправления населения, общественными объединениями, отдельными гражданами и подлежат судебной защите.
4.3. Правовые акты администрации района и ее должностных лиц могут быть отменены или приостановлены:
а) лицами, их принявшими;
б) главой администрации Волгограда по собственной инициативе или предложению городского Совета народных депутатов;
в) по решению суда, арбитражного суда.
4.4. Администрация района, главы администрации района и иные должностные лица администрации несут ответственность перед населением района, органами городского самоуправления, юридическими и физическими лицами (гражданами) в соответствии с законодательством.
5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА
5.1. Экономическую основу администрации района составляют:
а) районные финансы (бюджет района - смета доходов и расходов и районные внебюджетные фонды);
б) муниципальная собственность, переданная в ведение администрации района в установленном порядке органами городского самоуправления;
в) иная собственность, которой она в соответствии с законодательством владеет, пользуется и распоряжается исключительно в целях удовлетворения потребностей населения района.
5.2. Экономическая основа района строится с учетом приоритета производителей товаров и услуг, чья деятельность направлена на обеспечение социально-экономического развития района и реализацию соответствующих районных программ.
5.3. Администрация района по вопросам, не входящим в ее компетенцию, строит свои отношения с предприятиями, организациями и учреждениями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами (предпринимателями) на основе договоров.
Доходы, являющиеся результатом таких отношений, направляются в районные внебюджетные фонды для решения социально-экономических и иных задач в интересах населения района.
5.4. Администрация района вправе по согласованию с органами городского самоуправления выступать заказчиком муниципального заказа на выполнение соответствующих работ и услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения района, с использованием предусмотренных для этого собственных и привлеченных материальных и финансовых средств.
5.5. Администрация района вправе по согласованию с органами городского самоуправления осуществлять внешнеэкономическую деятельность в интересах населения района.
6. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА
6.1. Финансовую основу администрации района составляют:
а) бюджет (смета доходов и расходов) района;
б) районные внебюджетные фонды.
6.2. Бюджет района (смета доходов и расходов) составляется, рассматривается, утверждается и исполняется в соответствии с Положением о бюджетном процессе в Волгограде, утвержденным Постановлением Волгоградской городской Думы от 12 июля 1996 года № 11/65, и Уставом города-героя Волгограда.
6.3. Администрация района в пределах своих полномочий самостоятельно распоряжается средствами бюджета района.
Сумма превышения доходов над расходами бюджета района по результатам отчетного года изъятию не подлежит.
6.5. В доходной и расходной частях бюджета района раздельно предусматривается финансирование расходов для решения вопросов районного значения и осуществления администрацией района отдельных федеральных полномочий, полномочий Волгоградской области и полномочий органов городского самоуправления.
6.6. Администрация района обеспечивает удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ее ведению, на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов, выполнение которых гарантируется путем закрепления в доходы бюджета района федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Волгоградской области, городского самоуправления соответствующих отчислений от федеральных, областных и городских (местных) налогов и обязательных платежей.
6.7. Администрация района вправе создавать районные внебюджетные фонды.
Порядок формирования, использования и контроля районных внебюджетных фондов устанавливается их Положениями, утверждаемыми Волгоградским городским Советом народных депутатов.
6.8. Средства районных внебюджетных фондов находятся на специальных счетах, открываемых администрацией района в установленном порядке, изъятию не подлежат и расходуются в соответствии с целевым назначением фондов, определяемым их Положениями.
Администрация
Ворошиловского района
Утверждено
Постановлением Главы
Администрации Волгограда
от 2 марта 1998 г. № 269
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АДМИНИСТРАЦИИ СОВЕТСКОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДА
(в ред. Постановлений администрации г. Волгограда
от 23.06.1999 № 758, от 22.04.2004 № 512,
от 21.05.2004 № 637, от 02.06.2004 № 715,
от 24.05.2006 № 1075,
от 15.09.2006 № 2315 (ред. 09.07.2008))
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение об администрации Советского района Волгограда (далее именуется - Положение) разработано в соответствии с Уставом города-героя Волгограда в целях обеспечения управления Советским районом (далее именуется - район), не являющимся муниципальным образованием.
1.2. Администрация Советского района города Волгограда (далее именуется - администрация района) является территориальным структурным подразделением администрации Волгограда и осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, предусмотренных настоящим Положением, как исполнительный орган местного самоуправления.
1.3. Администрация района является юридическим лицом:
имеет обособленное имущество;
имеет собственные источники доходов;
районный бюджет, внебюджетные фонды;
может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права и нести обязанности;
может быть истцом, ответчиком и третьим лицом в суде, арбитражном суде;
имеет печати, штампы, бланки со своим наименованием;
имеет расчетный и иные, в том числе валютные, счета в банковских учреждениях.
1.4. Лица, осуществляющие службу на должностях в администрации района (включая главу администрации района), являются муниципальными служащими.
1.5. Место нахождения администрации района: 400011, пр-кт Университетский, д. 45.
(п. 1.5 в ред. Постановления администрации г. Волгограда от 02.06.2004 № 715)
2. ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА
2.1. Глава администрации района - должностное лицо, назначаемое на должность и освобождаемое от должности главой администрации Волгограда и наделенное настоящим Положением полномочиями для решения вопросов районного значения.
2.2. Глава администрации района осуществляет свою деятельность по руководству администрацией района на основе единоначалия.
2.3. Глава администрации района подчинен и подотчетен главе администрации Волгограда.
2.4. Глава администрации района наделяется собственной компетенцией по решению вопросов, отнесенных к ведению администрации района настоящим Положением или отдельными правовыми актами органов городского самоуправления.
Глава администрации района не вправе решать вопросы, отнесенные исключительно к ведению органов городского самоуправления или отраслевых структурных подразделений администрации Волгограда.
Глава администрации района:
а) руководит деятельностью администрации района по решению всех вопросов, отнесенных к ведению администрации района;
б) представляет администрацию района в органах государственной власти и городского самоуправления, в отношениях с другими муниципальными и территориальными образованиями, общественными объединениями и партиями, предприятиями, организациями и учреждениями, в том числе зарубежными;
в) осуществляет взаимодействие администрации района с правоохранительными и судебными органами, прокуратурой и иными органами, включая войска Министерства внутренних дел и Министерства обороны, обеспечивающими охрану общественного порядка, защиту государственных интересов, а также защиту граждан от преступных посягательств на их права и свободы;
г) самостоятельно формирует штаты администрации района с ее структурной схемой и в пределах утвержденных Волгоградским городским Советом народных депутатов средств на содержание администрации;
д) утверждает Положения об отраслевых и территориальных структурных подразделениях администрации района, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, утверждает должностные инструкции руководителей и специалистов администрации района;
е) отменяет правовые акты руководителей структурных подразделений администрации района в случаях их несоответствия законодательным и нормативным правовым актам государственных органов и органов городского самоуправления, в том числе Уставу города-героя Волгограда, а также актам, изданным главой администрации района;
ж) создает и утверждает составы комиссий, в том числе и межведомственных, при администрации района в соответствии с законодательными и нормативными правовыми актами государственных органов и органов городского самоуправления;
з) создает и утверждает составы коллегиальных совещательных органов при администрации района в соответствии с законодательными и нормативными актами органов городского самоуправления либо по собственной инициативе;
и) в установленном порядке вносит через администрацию Волгограда для утверждения Волгоградским городским Советом народных депутатов проекты бюджета района, планов и программ социально-экономического развития района, а также представляет отчеты об их исполнении;
к) осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении бюджета (сметы доходов и расходов) района, создает в установленном Волгоградским городским Советом народных депутатов порядке районные внебюджетные фонды и открывает соответствующие расчетные счета;
л) заключает в пределах своей компетенции договоры;
м) может участвовать в заседаниях органов городского самоуправления с правом совещательного голоса;
н) по решению главы администрации Волгограда может входить в состав коллегии администрации Волгограда.
2.5. Глава администрации района в пределах своих полномочий издает правовые акты в форме постановлений и распоряжений, которые вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено самими актами.
Постановления - правовые акты для разрешения наиболее важных вопросов компетенции администрации, носящие нормативный характер или имеющие общее значение.
Распоряжения - правовые акты по оперативным и другим текущим вопросам деятельности администрации и ее структурных подразделений.
Правовые акты, затрагивающие права и обязанности юридических и физических лиц, доводятся до их сведения через средства массовой информации, размещением на информационных стендах в помещениях администрации района или непосредственным направлением заинтересованным лицам.
Правовые акты главы администрации района, изданные в форме постановления, в обязательном порядке направляются в администрацию Волгограда.
2.6. В случае отсутствия главы администрации района или невозможности выполнения им своих обязанностей полномочия главы администрации района осуществляет один из его заместителей.
3. АДМИНИСТРАЦИЯ РАЙОНА
3.1. Администрация района состоит из:
а) отраслевых структурных подразделений, в соответствии со структурной схемой, утверждаемой главой администрации района;
б) территориальных структурных подразделений - администрация поселка Горьковский, администрация Горнополянского сельсовета.
3.2. Отраслевые и территориальные структурные подразделения администрации района и их руководители осуществляют свою деятельность в соответствии с Положениями, утверждаемыми главой администрации района.
Руководители структурных подразделений администрации района издают соответствующие правовые акты в пределах своей компетенции.
3.3. Руководители:
а) территориальных структурных подразделений назначаются на должность и освобождаются от нее главой администрации района по согласованию с главой администрации Волгограда;
б) отраслевых структурных подразделений, если эти подразделения наделяются правами юридического лица, назначаются на должность и освобождаются от нее главой администрации района по согласованию с соответствующими отраслевыми структурными подразделениями администрации Волгограда;
в) иных структурных подразделений и служб администрации назначаются на должность и освобождаются от нее главой администрации района.
3.4. Отраслевые структурные подразделения администрации района подчиняются как главе администрации района, так и соответствующим отраслевым структурным подразделениям администрации Волгограда.
3.5. Администрация района осуществляет исполнительно-распорядительные функции на территории района в пределах переданных ей администрацией города полномочий, руководствуется в своей деятельности действующим законодательством, Уставом города-героя Волгограда, другими правовыми актами органов городского самоуправления и настоящим Положением.
3.6. Полномочия администрации района в области планирования бюджета, финансов и учета:
а) разрабатывает проекты бюджета района, прогнозов и программ социально-экономического развития района, представляет их в установленном порядке через администрацию Волгограда для утверждения Волгоградским городским Советом народных депутатов, организует их исполнение, а также представляет отчеты об их исполнении;
б) вносит предложения по проектам планов социально-экономического развития Волгограда и программ органов городского самоуправления, а также по проектам планов предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории района, по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения и социально-экономическим развитием района;
в) согласовывает в установленном порядке планы размещения, развития и специализации предприятий, организаций и учреждений, независимо от их организационно-правовых форм, на территории района и, в необходимых случаях, вносит свои предложения в соответствующие государственные и муниципальные органы управления;
г) осуществляет в соответствии с действующим законодательством контроль за состоянием учета и отчетности расположенных на территории района предприятий, организаций и учреждений, оказывает содействие органам государственной статистики, предоставляет им и получает от них необходимые статистические данные.
3.7. Полномочия администрации района в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, организациями и учреждениями:
а) в порядке, установленном законодательством, Уставом города-героя Волгограда, другими правовыми актами органов городского самоуправления, и в соответствии с полномочиями, переданными администрацией Волгограда:
управляет муниципальной собственностью, переданных в ведение администрации, в пределах ее полномочий;
вносит предложения администрации Волгограда о приобретении, использовании, аренде муниципальной собственности; создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, организаций и учреждений;
вносят предложения о назначении на должность руководителей муниципальных предприятий, находящихся на территории района;
(в ред. Постановления администрации г. Волгограда от 21.05.2004 № 637)
б) подготавливает предложения администрации Волгограда об отчуждении (приватизации) муниципального имущества и расторжении договоров приватизации;
в) содействует в соответствии с действующим законодательством созданию на территории района предприятий, организаций и учреждений различных организационно-правовых форм;
(в ред. Постановления администрации г. Волгограда от 23.06.1999 № 758)
г) предоставляет на основании постановлений городского Совета льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности;
д) заключает с предприятиями, организациями и учреждениями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в социально-экономическом развитии района, о производстве товаров народного потребления и иной продукции, об оказании услуг населению района; участвует в формировании муниципального заказа на производство продукции и оказание услуг в интересах населения района;
е) вносит в администрацию Волгограда предложения о приостановлении деятельности предприятий, организаций и учреждений, независимо от их организационно-правовых форм, в случаях выявления ущерба (вреда) от их деятельности на территории района.
3.8. Полномочия администрации района в области ценообразования:
а) обеспечивает в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами органов городского самоуправления проведение единой политики цен в Волгограде, организует и осуществляет контроль за правильностью установления цен, тарифов, наценок и скидок;
б) через администрацию Волгограда вносит предложения Волгоградскому городскому Совету народных депутатов по дополнительной компенсации населению за счет средств бюджета города расходов, связанных с приобретением некоторых видов товаров, а также оказанием услуг.
3.9. Полномочия администрации района в области материально-технического обеспечения социально-экономического развития района:
а) осуществляет материально-техническое обеспечение мероприятий и программ, предусмотренных планом социально-экономического развития района; в установленном порядке получает от федеральных, областных и городских органов материально-технического снабжения централизованно распределяемые материальные ресурсы;
б) формирует и использует информационные ресурсы на основе создания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространения и предоставления потребителям документированной информации, создает и использует информационные технологии и средства их обеспечения.
3.10. Полномочия администрации района в области использования земли и других природных ресурсов, охраны природы:
а) предоставляет в установленном органами городского самоуправления Волгограда порядке земельные участки для индивидуального жилищного строительства, а также во временное пользование для иных целей, не связанных с возведением капитальных зданий и сооружений;
б) осуществляет контроль за целевым использованием земельных участков;
в) осуществляет управление и контроль в области использования и охраны вод, лесов и недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов в соответствии с правами, предоставленными ей нормативными правовыми актами органов городского самоуправления, обеспечивает проведение мероприятий по охране окружающей среды;
г) организует проведение гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также в установленном порядке обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;
д) принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения района;
е) информирует соответствующие государственные и муниципальные органы о действиях предприятий, организаций и учреждений, представляющих угрозу окружающей среде, либо нарушающих законодательство о природопользовании.
3.11. Полномочия администрации района в области строительства, транспорта и связи:
а) в области общегородского строительства (реконструкции), транспорта и связи осуществляет полномочия в соответствии с правами, предоставленными ей правовыми актами органов городского самоуправления, выступает заказчиком на строительство (реконструкцию) жилых и нежилых зданий, объектов социальной и производственной инфраструктуры района;
б) вносит в администрацию Волгограда представления о прекращении строительства (реконструкции), осуществляемого на территории района с нарушением утвержденных проектов, планов, норм и правил застройки.
3.12. Полномочия администрации района в области жилищно-коммунального и дорожного хозяйств:
а) в установленном действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления Волгограда порядке заключает договоры приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда, осуществляет полномочия от имени собственника при продаже муниципальной жилой площади и использовании права преимущественной покупки (статья 250 Гражданского кодекса Российской Федерации);
(пп. "а" в ред. Постановления администрации г. Волгограда от 15.09.2006 № 2315)
б) координирует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, а также иных объектов нежилого коммунального и дорожного хозяйств, переданных в ее ведение;
в) осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, иных объектов коммунального и дорожного хозяйств, независимо от организационно-правовых форм их собственников (владельцев);
г) организовывает на территории района бесперебойное коммунальное обслуживание населения, устойчивую работу объектов водогазотеплоэнергоснабжения, снабжение населения топливом;
д) осуществляет контроль за работой подведомственных ей муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства и дорожного хозяйства;
е) организует и контролирует благоустройство территории района, привлекает на договорной основе к этой работе предприятия, организации и учреждения, а также общественные объединения и население;
ж) организует и контролирует озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, создает места отдыха граждан;
з) обеспечивает оказание ритуальных услуг, ведает кладбищами, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии иных мест захоронения, отнесенных к ее ведению.
3.13. Полномочия администрации района в области торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, выполнения работ и оказания иных услуг гражданам и защиты прав потребителей;
а) в установленном порядке координирует и контролирует работу предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, а также иных предприятий (предпринимателей), выполняющих работы или оказывающих услуги гражданам, независимо от их организационно-правовых форм;
б) осуществляет защиту прав потребителей в соответствии с действующим законодательством;
в) создает условия для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания, бытового обслуживания, работами или иными услугами; организует районные рынки и ярмарки;
г) содействует организации закупки, хранения, переработки и продажи сельскохозяйственных продуктов, содействует развитию прямой потребительской кооперации между районом и сельскими районами Волгоградской области в соответствии с распределением предметов ведения между нею и администрацией Волгограда.
3.14. Полномочия администрации района в области социально-культурного обслуживания населения:
а) организует работу подведомственных ей муниципальных предприятий, организаций и учреждений образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно-спортивного, оздоровительного и т.п. видов деятельности;
б) организует на территории района работу культурно-просветительных учреждений с учетом национально-культурных традиций и потребностей населения;
в) организует охрану и использование расположенных на территории района памятников природы, культуры, истории;
г) создает в установленном порядке районные объекты социально-культурного, физкультурно-спортивного и оздоровительного назначения;
д) разрабатывает и реализует районные комплексные программы укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности;
е) организует проведение районных мероприятий в сфере образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта.
3.15. Полномочия администрации района в области социальной защиты населения:
а) осуществляет социальную поддержку населения района в соответствии с действующим законодательством, правовыми актами городского самоуправления Волгограда;
б) в соответствии с законодательством и актами местного самоуправления Волгограда:
организует учет лиц, помощь которым осуществляется за счет средств бюджета района;
распоряжается средствами районного фонда социальной защиты населения и принимает меры к его пополнению;
назначает за счет собственных и привлеченных средств пособия, а также доплаты к пенсиям;
контролирует работу районных органов врачебно-трудовой экспертизы;
в) принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовых условий:
семей, потерявших кормильца;
многодетных семей;
инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому;
уволенных в запас военнослужащих и их семей;
других категорий граждан, имеющих на это право, установленное законодательством или актами городского самоуправления;
г) принимает меры по устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения;
д) предоставляет в пределах прав, установленных законодательством и правовыми актами городского самоуправления, льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей;
е) обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан;
ж) осуществляет полномочия органа опеки и попечительства;
з) разрабатывает и реализует районные программы повышения уровня занятости населения; организует общественные оплачиваемые работы по благоустройству, строительству и ремонту дорог, сооружений и других районных объектов;
и) заслушивает руководителей, расположенных на территории района предприятий, организаций и учреждений, независимо от их организационно-правовых форм, по вопросам, связанным с высвобождением работающих.
3.16. Полномочия администрации района в области обеспечения правопорядка, охраны прав и свобод граждан:
а) обеспечивает выполнение правовых актов городского самоуправления Волгограда и постановлений (распоряжений) администрации района;
б) организует охрану общественного порядка, прав и свобод граждан в соответствии с законодательством и в пределах полномочий, переданных администрацией Волгограда; направляет деятельность районных органов внутренних дел и народных дружин;
в) обеспечивает выполнение действующего законодательства о воинской обязанности и военной службе;
г) организует проведение противопожарных мероприятий в соответствии с распределением предметов ведения между нею и администрацией Волгограда;
д) руководит гражданской обороной в районе;
е) обращается в соответствующие государственные и муниципальные органы в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения федеральных законов, законов Волгоградской области, правовых актов городского самоуправления и постановлений (распоряжений) администрации района;
ж) предъявляет в суд или арбитражный суд иски, заявления, жалобы о признании недействительными правовых актов органов государственного и муниципального управления, предприятий, организаций, учреждений, нарушающих права и свободы граждан, проживающих на территории района, а также права администрации района;
от имени администрации Волгограда участвует в судебных разбирательствах по делам о сохранении жилых помещений в перепланированном состоянии, о признании прав на домовладения в порядке наследования;
(абзац введен Постановлением администрации г. Волгограда от 15.09.2006 № 2315 (ред. 09.07.2008))
з) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законодательством и правовыми актами городского самоуправления меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, организаций, учреждений;
и) налагает в порядке, установленном действующим законодательством и правовыми актами городского самоуправления, административные взыскания на граждан и должностные лица за совершенные ими административные правонарушения;
к) принимает предусмотренные действующим законодательством и правовыми актами городского самоуправления меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;
л) руководит органами записи актов гражданского состояния;
м) содействует районным органам суда, прокуратуры, нотариата в их работе;
н) организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений, предложений граждан и принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;
о) в установленном порядке рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий.
4. ГАРАНТИИ ПРАВ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ АДМИНИСТРАЦИИ
РАЙОНА И ЕЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
4.1. Обращения администрации района и ее должностных лиц подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, органами городского самоуправления, а также предприятиями, организациями, учреждениями, независимо от их организационно-правовых форм, общественными объединениями и их должностными лицами, к которым эти обращения направлены.
4.2. Правовые акты администрации района и ее должностных лиц, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми предприятиями, организациями, учреждениями, независимо от их организационно-правовых форм, а также органами районного общественного самоуправления населения, общественными объединениями, отдельными гражданами и подлежат судебной защите.
4.3. Правовые акты администрации района и ее должностных лиц могут быть отменены или приостановлены:
а) лицами, их принявшими;
б) главой администрации Волгограда по собственной инициативе или предложению Волгоградского городского Совета народных депутатов;
в) по решению суда, арбитражного суда.
4.4. Администрация района, глава администрации района и иные должностные лица администрации района несут ответственность перед населением района, органами городского самоуправления, юридическими и физическими лицами (гражданами) в соответствии с действующим законодательством.
5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА
5.1. Экономическую основу администрации района составляют:
а) районные финансы (бюджет района и районные внебюджетные фонды);
б) муниципальная собственность, переданная в ведение администрации района в установленном порядке органами городского самоуправления;
в) иная собственность, которой она в соответствии с законодательством владеет, пользуется и распоряжается исключительно в целях удовлетворения потребностей населения района.
5.2. Экономическая основа района строится с учетом приоритета производителей товаров и услуг, чья деятельность направлена на обеспечение социально-экономического развития района и реализацию соответствующих районных программ.
5.3. Администрация района по вопросам, не входящим в ее компетенцию, строит свои отношения с предприятиями, организациями и учреждениями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами (предпринимателями) на основе договоров. Доходы, являющиеся результатом таких отношений, направляются в районные внебюджетные фонды для решения социально-экономических и иных задач в интересах населения района.
5.4. Администрация района вправе по согласованию с органами городского самоуправления Волгограда выступать заказчиком муниципального заказа на выполнение соответствующих работ и услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения района, с использованием предусмотренных для этого собственных и привлеченных материальных и финансовых средств.
5.5. Администрация района вправе по согласованию с органами городского самоуправления осуществлять внешнеэкономическую деятельность в интересах населения района.
6. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА
6.1. Финансовую основу администрации района составляют:
а) бюджет района;
б) районные внебюджетные фонды.
6.2. Бюджет района составляется, рассматривается, утверждается и исполняется в соответствии с Положением о бюджетном процессе в Волгограде, утвержденным Постановлением Волгоградской городской Думы от 12 июля 1996 года № 11/65, и Уставом города-героя Волгограда.
6.3. Администрация района в пределах своих полномочий самостоятельно распоряжается средствами бюджета района.
Сумма превышения доходов над расходами бюджета района по результатам отчетного года изъятию не подлежит.
6.5. В доходной и расходной частях бюджета района раздельно предусматривается финансирование расходов для решения вопросов районного значения и осуществления администрацией района отдельных федеральных полномочий, полномочий Волгоградской области и полномочий органов городского самоуправления.
6.6. Администрация района обеспечивает удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ее ведению, на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов, выполнение которых гарантируется путем закрепления в доходы бюджета района федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Волгоградской области и органами городского самоуправления соответствующих отчислений от федеральных, областных и городских (местных) налогов и обязательных платежей.
6.7. Администрация района вправе создавать районные внебюджетные фонды. Порядок формирования, использования и контроля районных внебюджетных фондов устанавливается их Положениями, утвержденными Волгоградским городским Советом народных депутатов.
6.8. Средства районных внебюджетных фондов находятся на специальных счетах, открываемых администрацией района в установленном порядке, изъятию не подлежат и расходуются в соответствии с целевым назначением фондов, определяемым их Положениями.
Администрация
Советского района
Утверждено
Постановлением Главы
Администрации Волгограда
от 2 марта 1998 г. № 269
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АДМИНИСТРАЦИИ КИРОВСКОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДА
(в ред. Постановлений администрации г. Волгограда
от 23.06.1999 № 758, от 22.04.2004 № 512,
от 21.05.2004 № 637, от 24.05.2006 № 1075,
от 15.09.2006 № 2315 (ред. 09.07.2008))
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение об администрации Кировского района Волгограда (далее именуется - Положение) разработано в соответствии с Уставом города-героя Волгограда в целях обеспечения управления Кировским районом (далее именуется - район), не являющимся муниципальным образованием.
1.2. Администрация Кировского района города Волгограда (далее именуется - администрация района) является территориальным структурным подразделением администрации Волгограда и осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, предусмотренных настоящим Положением, как исполнительный орган местного самоуправления.
1.3. Администрация района является юридическим лицом:
имеет обособленное имущество;
имеет собственные источники доходов; районный бюджет (смету доходов и расходов), внебюджетные фонды;
может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности;
может быть истцом, ответчиком и третьим лицом в суде, арбитражном суде;
имеет печати, штампы, бланки со своим наименованием;
имеет расчетный и иные, в том числе валютные, счета в банковских учреждениях.
1.4. Лица, осуществляющие службу на должностях в администрации района (включая главу администрации района), являются муниципальными служащими.
1.5. Место нахождения администрации района:
400059, Волгоград, ул. Кирова, дом 106"а".
2. ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА
2.1. Глава администрации района - должностное лицо, назначаемое на должность и освобождаемое от должности главой администрации Волгограда и наделенное настоящим Положением полномочиями для решения вопросов районного значения.
2.2. Глава администрации района осуществляет свою деятельность по руководству администрацией района на основе единоначалия.
2.3. Глава администрации района подчинен и подотчетен главе администрации Волгограда.
2.4. Глава администрации района наделяется собственной компетенцией по решению вопросов, отнесенных к ведению администрации района настоящим Положением или отдельными правовыми актами органов городского самоуправления.
Глава администрации района не вправе решать вопросы, отнесенные исключительно к ведению органов городского самоуправления или отраслевых структурных подразделений администрации Волгограда.
Глава администрации района:
а) руководит деятельностью администрации района по решению всех вопросов, отнесенных к ведению администрации района;
б) представляет администрацию района в органах государственной власти и городского самоуправления в отношении с другими муниципальными и территориальными образованиями, общественными объединениями и партиями, предприятиями, организациями и учреждениями, в том числе зарубежными;
в) осуществляет взаимодействие администрации района с правоохранительными и судебными органами, прокуратурой и иными органами, включая войска Министерства внутренних дел и Министерства обороны, обеспечивающими охрану общественного порядка, защиту государственных интересов, а также защиту граждан от преступных посягательств на их права и свободы;
г) самостоятельно формирует штаты администрации района в соответствии с ее структурной схемой и в пределах утвержденных Волгоградским городским Советом народных депутатов средств на содержание администрации;
д) утверждает Положения об отраслевых и территориальных структурных подразделениях администрации района, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, утверждает должностные инструкции руководителей и специалистов администрации района;
е) отменяет правовые акты руководителей структурных подразделений администрации района в случаях их несоответствия законодательным и нормативным правовым актам государственных органов и органов городского самоуправления, в том числе Уставу города-героя Волгограда, а также актам, изданным главой администрации района;
ж) создает и утверждает составы комиссий, в том числе и межведомственных, при администрации района в соответствии с законодательными и нормативными правовыми актами государственных органов и органов городского самоуправления;
з) создает и утверждает составы коллегиальных совещательных органов при администрации района в соответствии с законодательными нормативными актами органов городского самоуправления либо по собственной инициативе;
и) в установленном порядке вносит через администрацию Волгограда для утверждения Волгоградским городским Советом народных депутатов проекты бюджета района, планов и программ социально-экономического развития района, а также представляет отчеты об их исполнении;
к) осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении бюджета (сметы доходов и расходов) района, создает в установленном Волгоградским городским Советом народных депутатов порядке районные внебюджетные фонды и открывает соответствующие расчетные счета;
л) заключает в пределах своей компетенции договоры;
м) может участвовать в заседаниях органов городского самоуправления с правом совещательного голоса;
н) по решению главы администрации Волгограда может входить в состав коллегии администрации Волгограда.
2.5. Глава администрации района в пределах своих полномочий издает правовые акты в форме постановлений и распоряжений, которые вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено самими актами.
Постановления - правовые акты для разрешения наиболее важных вопросов компетенции администрации, носящие нормативный характер или имеющие общее значение.
Распоряжения - правовые акты по оперативным и другим текущим вопросам деятельности администрации и ее структурных подразделений.
Правовые акты, затрагивающие права и обязанности юридических и физических лиц, доводятся до их сведения через средства массовой информации, размещением на информационных стендах в помещениях администрации района или непосредственным направлением заинтересованным лицам.
Правовые акты главы администрации района, изданные в форме постановления, в обязательном порядке направляются в администрацию Волгограда.
2.6. В случае отсутствия главы администрации района или невозможности выполнения им своих обязанностей полномочия главы администрации района осуществляет один из его заместителей.
3. АДМИНИСТРАЦИЯ РАЙОНА
3.1. Администрация района состоит из отраслевых и территориальных структурных подразделений, наименование которых приведено на Структурной схеме администрации района.
3.2. Отраслевые и территориальные структурные подразделения администрации района и их руководители осуществляют свою деятельность в соответствии с Положениями, утверждаемыми главой администрации района.
Руководители структурных подразделений администрации района издают соответствующие правовые акты в пределах своей компетенции.
3.3. Руководители:
а) территориальных структурных подразделений назначаются на должность и освобождаются от нее главой администрации района по согласованию с главой администрации Волгограда;
б) отраслевых структурных подразделений, если эти подразделения наделяются правами юридического лица, назначаются на должность и освобождаются от нее главой администрации района по согласованию с соответствующими отраслевыми структурными подразделениями администрации Волгограда;
в) иных структурных подразделений и служб назначаются на должность и освобождаются от нее главой администрации района.
3.4. Отраслевые структурные подразделения администрации района подчиняются как главе администрации района, так и соответствующим отраслевым структурным подразделениям администрации Волгограда.
3.5. Администрация района осуществляет исполнительно-распорядительные функции на территории района в пределах переданных ей администрацией города полномочий, руководствуется в своей деятельности действующим законодательством, Уставом города-героя Волгограда, другими правовыми актами органов городского самоуправления и настоящим Положением.
3.6. Полномочия администрации района в области планирования, бюджета, финансов и учета:
а) разрабатывает проекты бюджета (сметы) района, планов и программ социально-экономического развития района, представляет их в установленном порядке через администрацию Волгограда для утверждения Волгоградским городским Советом народных депутатов, организует их исполнение, а также представляет отчеты об их исполнении;
б) вносит предложения по проектам планов социально-экономического развития Волгограда и программ органов городского самоуправления, а также по проектам планов предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории района, по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения и социально-экономическим развитием района;
в) согласовывает в установленном порядке планы размещения, развития и специализации предприятий, организаций и учреждений, независимо от их организационно-правовых форм, на территории района и, в необходимых случаях, вносит свои предложения в соответствующие государственные и муниципальные органы управления;
г) осуществляет в соответствии с действующим законодательством контроль за состоянием учета и отчетности расположенных на территории района предприятий, организаций и учреждений, оказывает содействие органам государственной статистики, предоставляет им и получает от них необходимые статистические данные.
3.7. Полномочия администрации района в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, организациями и учреждениями:
а) в порядке, установленном законодательством, Уставом города-героя Волгограда, другими правовыми актами органов городского самоуправления, и в соответствии с полномочиями, переданными администрацией Волгограда:
управляет муниципальной собственностью;
вносит предложения администрации Волгограда о приобретении, использовании, аренде объектов муниципальной собственности; создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, организаций и учреждений;
вносят предложения о назначении на должность руководителей муниципальных предприятий, находящихся на территории района;
(в ред. Постановления администрации г. Волгограда от 21.05.2004 № 637)
б) подготавливает предложения администрации Волгограда об отчуждении (приватизации) муниципального имущества и расторжении договоров приватизации;
в) содействует в соответствии с действующим законодательством созданию на территории района предприятий, организаций и учреждений различных организационно-правовых форм;
(в ред. Постановления администрации г. Волгограда от 23.06.1999 № 758)
г) предоставляет на основании постановлений городского Совета льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности;
д) заключает с предприятиями, организациями и учреждениями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в социально-экономическом развитии района, о производстве товаров народного потребления и иной продукции, об оказании услуг населению района; участвует в формировании муниципального заказа на производство продукции и оказание услуг в интересах населения района;
е) вносит в администрацию Волгограда предложения о приостановлении деятельности предприятий, организаций и учреждений, независимо от их организационно-правовых форм, в случаях выявления ущерба (вреда) от их деятельности на территории района.
3.8. Полномочия администрации района в области ценообразования:
а) обеспечивает в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами органов городского самоуправления проведение единой политики цен в Волгограде, организует и осуществляет контроль за правильностью установления цен, тарифов, наценок и скидок;
б) через администрацию Волгограда вносит предложения Волгоградскому городскому Совету народных депутатов по дополнительной компенсации населению за счет средств бюджета города расходов, связанных с приобретением некоторых видов товаров, а также оказанием услуг.
3.9. Полномочия администрации района в области материально-технического обеспечения социально-экономического развития района:
а) осуществляет материально-техническое обеспечение мероприятий и программ, предусмотренных планом социально-экономического развития района; в установленном порядке получает от федеральных, областных и городских органов материально-технического снабжения централизованно распределяемые материальные ресурсы;
б) формирует и использует информационные ресурсы на основе создания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространения и предоставления потребителям документированной информации, создает и использует информационные технологии и средства их обеспечения.
3.10. Полномочия администрации района в области использования земли и других природных ресурсов, охраны природы:
а) предоставляет в установленном органами городского самоуправления Волгограда порядке земельные участки для индивидуального жилищного строительства, а также во временное пользование для иных целей, не связанных с возведением капитальных зданий и сооружений;
б) осуществляет контроль за целевым использованием земельных участков;
в) осуществляет управление и контроль в области использования и охраны вод, лесов и недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов в соответствии с правами, предоставленными ей нормативными правовыми актами органов городского самоуправления, обеспечивает проведение мероприятий по охране окружающей среды;
г) организует проведение гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также в установленном порядке обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;
д) принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения района;
е) информирует соответствующие государственные и муниципальные органы о действиях предприятий, организаций и учреждений, представляющих угрозу окружающей среде либо нарушающих законодательство о природопользовании.
3.11. Полномочия администрации района в области строительства, транспорта и связи:
а) в области общегородского строительства (реконструкции), транспорта и связи осуществляет полномочия в соответствии с правами, предоставленными ей правовыми актами органов городского самоуправления, выступает заказчиком на строительство (реконструкцию) жилых и нежилых зданий, объектов социальной и производственной инфраструктуры района;
б) вносит в администрацию Волгограда представления о прекращении строительства (реконструкции), осуществляемого на территории района с нарушением утвержденных проектов, планов, норм и правил застройки.
3.12. Полномочия администрации района в области жилищно-коммунального и дорожного хозяйств:
а) в установленном действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления Волгограда порядке заключает договоры приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда, осуществляет полномочия от имени собственника при продаже муниципальной жилой площади и использовании права преимущественной покупки (статья 250 Гражданского кодекса Российской Федерации);
(пп. "а" в ред. Постановления администрации г. Волгограда от 15.09.2006 № 2315)
б) организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, а также иных объектов нежилого коммунального и дорожного хозяйств, переданных в ее ведение;
в) осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, иных объектов коммунального и дорожного хозяйств, независимо от организационно-правовых форм их собственников (владельцев);
г) обеспечивает на территории района бесперебойное коммунальное обслуживание населения, устойчивую работу объектов водогазотеплоэнергоснабжения, снабжение населения топливом;
д) организует работу подведомственных ей муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства и дорожного хозяйства;
е) организует и контролирует благоустройство территории района, привлекает на договорной основе к этой работе предприятия, организации и учреждения, а также общественные объединения и население;
ж) осуществляет озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, создает места отдыха граждан;
з) организует оказание ритуальных услуг, ведает кладбищами, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии иных мест захоронения, отнесенных к ее ведению.
3.13. Полномочия администрации района в области торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, выполнения работ и оказания иных услуг гражданам и защиты прав потребителей;
а) организует работу переданных ей в ведение муниципальных предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, а также выполняющих работы или оказывающих иные услуги гражданам;
б) в установленном порядке осуществляет контроль за работой предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, а также иных предприятий (предпринимателей), выполняющих работы или оказывающих услуги гражданам, независимо от их организационно-правовых форм;
в) осуществляет защиту прав потребителей в соответствии с действующим законодательством;
г) создает условия для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания, бытового обслуживания, работами или иными услугами; организует районные рынки и ярмарки;
д) организует закупку, хранение, переработку и продажу сельскохозяйственных продуктов, содействует развитию прямой потребительской кооперации между районом и сельскими районами Волгоградской области в соответствии с распределением предметов между нею и администрацией Волгограда.
3.14. Полномочия администрации района в области социально-культурного обслуживания населения:
а) организует работу подведомственных ей муниципальных предприятий, организаций и учреждений образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно-спортивного, оздоровительного и т.п. видов деятельности;
б) организует на территории района работу культурно-просветительных учреждений с учетом национально-культурных традиций и потребностей населения;
в) организует охрану и использование расположенных на территории района памятников природы, культуры, истории;
г) создает в установленном порядке районные объекты социально-культурного, физкультурно-спортивного и оздоровительного назначения;
д) разрабатывает и реализует районные комплексные программы укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности;
е) организует проведение районных мероприятий в сфере образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта.
3.15. Полномочия администрации района в области социальной защиты населения:
а) осуществляет социальную поддержку населения района в соответствии с действующим законодательством, правовыми актами городского самоуправления Волгограда;
б) в соответствии с законодательством и актами местного самоуправления Волгограда:
организует учет лиц, помощь которым осуществляется за счет средств бюджета района;
распоряжается средствами районного фонда социальной защиты населения и принимает меры к его пополнению;
назначает за счет собственных и привлеченных средств пособия, а также доплаты к пенсиям;
контролирует работу районных органов врачебно-трудовой экспертизы;
в) принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовых условий:
семей, потерявших кормильца;
многодетных семей;
инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому;
уволенных в запас военнослужащих и их семей;
других категорий граждан, имеющих на это право, установленное законодательством или актами городского самоуправления;
г) принимает меры по устройству нуждающихся граждан в учреждении социального обеспечения;
д) предоставляет в пределах прав, установленных законодательством и правовыми актами городского самоуправления, льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей;
е) обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан;
ж) осуществляет полномочия органа опеки и попечительства;
з) разрабатывает и реализует районные программы повышения уровня занятости населения; организует общественные оплачиваемые работы по благоустройству, строительству и ремонту дорог, зданий, сооружений и других районных объектов;
и) заслушивает руководителей расположенных на территории района предприятий, организаций и учреждений, независимо от их организационно-правовых форм, по вопросам, связанным с высвобождением работающих.
3.16. Полномочия администрации района в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан:
а) обеспечивает выполнение правовых актов городского самоуправления Волгограда и постановлений (распоряжений) администрации района;
б) организует охрану общественного порядка, прав и свобод граждан в соответствии с законодательством и в пределах полномочий, переданных администрацией Волгограда; направляет деятельность районных органов внутренних дел и народных дружин;
в) наблюдает за работой исправительно-трудовых учреждений;
г) обеспечивает выполнение действующего законодательства о воинской обязанности и военной службе;
д) организует проведение противопожарных мероприятий в соответствии с распределением предметов ведения между нею и администрацией Волгограда;
е) руководит гражданской обороной в районе;
ж) обращается в соответствующие государственные и муниципальные органы в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения федеральных законов, законов Волгоградской области, правовых актов городского самоуправления и постановлений (распоряжений) администрации района;
з) предъявляет в суд или арбитражный суд иски, заявления, жалобы о признании недействительными правовых актов органов государственного и муниципального управления, предприятий, организаций, учреждений, нарушающих права и свободы граждан, проживающих на территории района, а также права администрации района;
от имени администрации Волгограда участвует в судебных разбирательствах по делам о сохранении жилых помещений в перепланированном состоянии, о признании прав на домовладения в порядке наследования;
(абзац введен Постановлением администрации г. Волгограда от 15.09.2006 № 2315 (ред. 09.07.2008))
и) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законодательством и правовыми актами городского самоуправления меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, организаций, учреждений;
к) налагает в порядке, установленном действующим законодательством и правовыми актами городского самоуправления, административные взыскания на граждан и должностные лица за совершенные ими административные правонарушения;
л) принимает предусмотренные действующим законодательством и правовыми актами городского самоуправления меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;
м) руководит органами записи актов гражданского состояния;
н) содействует районным органам суда, прокуратуры, нотариата в их работе;
о) организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений, предложений граждан и принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;
п) в установленном порядке рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий.
4. ГАРАНТИИ ПРАВ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ АДМИНИСТРАЦИИ
РАЙОНА И ЕЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
4.1. Обращение администрации района и ее должностных лиц подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, органами городского самоуправления, а также предприятиями, организациями, учреждениями, независимо от их организационно-правовых форм, общественными объединениями и их должностными лицами, к которым эти обращения направлены.
4.2. Правовые акты администрации района и ее должностных лиц, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми предприятиями, организациями, учреждениями, независимо от их организационно-правовых форм, а также органами районного общественного самоуправления населения, общественными объединениями, отдельными гражданами и подлежат судебной защите.
4.3. Правовые акты администрации района и ее должностных лиц могут быть отменены или приостановлены:
а) лицами, их принявшими;
б) главой администрации Волгограда по собственной инициативе или предложению Волгоградского городского Совета народных депутатов;
в) по решению суда, арбитражного суда.
4.4. Администрация района, глава администрации района и иные должностные лица администрации района несут ответственность перед населением района, органами городского самоуправления, юридическими и физическими лицами (гражданами) в соответствии с действующим законодательством.
5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА
5.1. Экономическую основу администрации района составляют:
а) районные финансы (бюджет района - смета доходов и расходов и районные внебюджетные фонды);
б) муниципальная собственность, переданная в ведение администрации района в установленном порядке органами городского самоуправления;
в) иная собственность, которой она в соответствии с законодательством владеет, пользуется и распоряжается исключительно в целях удовлетворения потребностей населения района.
5.2. Экономическая основа района строится с учетом приоритета производителей товаров и услуг, чья деятельность направлена на обеспечение социально-экономического развития района и реализацию соответствующих районных программ.
5.3. Администрация района по вопросам, не входящим в ее компетенцию, строит свои отношения с предприятиями, организациями и учреждениями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами (предпринимателями) на основе договоров.
Доходы, являющиеся результатом таких отношений, направляются в районные внебюджетные фонды для решения социально-экономических и иных задач в интересах населения района.
5.4. Администрация района вправе по согласованию с органами городского самоуправления Волгограда выступать заказчиком муниципального заказа на выполнение соответствующих работ и услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения района, с использованием предусмотренных для этого собственных и привлеченных материальных и финансовых средств.
5.5. Администрация района вправе по согласованию с органами городского самоуправления осуществлять внешнеэкономическую деятельность в интересах населения района.
6. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА
6.1. Финансовую основу администрации района составляют:
а) бюджет (смета доходов и расходов) района;
б) районные внебюджетные фонды.
6.2. Бюджет района (смета доходов и расходов) составляется, рассматривается, утверждается и исполняется в соответствии с Положением о бюджетном процессе в Волгограде, утвержденным Постановлением Волгоградской городской Думы от 12 июля 1996 года № 11/65, и Уставом города-героя Волгограда.
6.3. Администрация района в пределах своих полномочий самостоятельно распоряжается средствами бюджета района.
Сумма превышения доходов над расходами бюджета района по результатам отчетного года изъятию не подлежит.
6.5. В доходной и расходной частях бюджета района раздельно предусматривается финансирование расходов для решения вопросов районного значения и осуществления администрацией района отдельных федеральных полномочий, полномочий Волгоградской области и полномочий органов городского самоуправления.
6.6. Администрация района обеспечивает удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ее ведению, на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов, выполнение которых гарантируется путем закрепления в доходы бюджета района федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Волгоградской области и органами городского самоуправления соответствующих отчислений от федеральных, областных и городских (местных) налогов и обязательных платежей.
6.7. Администрация района вправе создавать районные внебюджетные фонды.
Порядок формирования, использования и контроля районных внебюджетных фондов устанавливается их Положениями, утверждаемыми Волгоградским городским Советом народных депутатов.
6.8. Средства районных внебюджетных фондов находятся на специальных счетах, открываемых администрацией района в установленном порядке, изъятию не подлежат и расходуются в соответствии с целевым назначением фондов, определяемым их Положениями.
Администрация
Кировского района
Утверждено
Постановлением Главы
Администрации Волгограда
от 2 марта 1998 г. № 269
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОАРМЕЙСКОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДА
(в ред. Постановлений администрации г. Волгограда
от 23.06.1999 № 758, от 22.04.2004 № 512,
от 21.05.2004 № 637, от 24.05.2006 № 1075,
от 15.09.2006 № 2315 (ред. 09.07.2008))
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение об администрации Красноармейского района Волгограда (далее именуется - Положение) разработано в соответствии с Уставом города-героя Волгограда в целях обеспечения управления Красноармейским районом (далее именуется - район), не являющимся муниципальным образованием.
1.2. Администрация Красноармейского района Волгограда (далее именуется - администрация района) является территориальным структурным подразделением администрации Волгограда и осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, предусмотренных настоящим Положением, как исполнительный орган местного самоуправления.
1.3. Администрация района является юридическим лицом:
имеет обособленное имущество;
имеет собственные источники доходов; районный бюджет (смету доходов и расходов), внебюджетные фонды;
может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности;
может быть истцом, ответчиком и третьим лицом в суде, арбитражном суде;
имеет печати, штампы, бланки со своим наименованием;
имеет расчетный и иные, в том числе валютные, счета в банковских учреждениях.
1.4. Лица, осуществляющие службу на должностях в администрации района (включая главу администрации района), являются муниципальными служащими.
1.5. Место нахождения администрации района:
400112, Волгоград, ул. Остравская, дом № 4"А".
2. ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА
2.1. Глава администрации района - должностное лицо, назначаемое на должность и освобождаемое от должности главой администрации Волгограда и наделенное настоящим Положением полномочиями для решения вопросов районного значения.
2.2. Глава администрации района осуществляет свою деятельность по руководству администрацией района на основе единоначалия.
2.3. Глава администрации района подчинен и подотчетен главе администрации Волгограда.
2.4. Глава администрации района наделяется собственной компетенцией по решению вопросов, отнесенных к ведению администрации района настоящим Положением или отдельными правовыми актами органов городского самоуправления.
Глава администрации района:
а) руководит деятельностью администрации района по решению всех вопросов, отнесенных к ведению администрации района;
б) представляет администрацию района в органах государственной власти и городского самоуправления, в отношениях с другими муниципальными и территориальными образованиями, общественными объединениями и партиями, предприятиями, организациями и учреждениями, в том числе зарубежными;
в) осуществляет взаимодействие администрации района с правоохранительными и судебными органами, прокуратурой и иными органами, включая войска Министерства внутренних дел и Министерства обороны, обеспечивающими охрану общественного порядка, защиту государственных интересов, а также защиту граждан от преступных посягательств на их права и свободы;
г) самостоятельно формирует штаты администрации района в соответствии с ее структурной схемой и в пределах средств, утвержденных Волгоградским городским Советом народных депутатов на содержание администрации;
д) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, управляющего делами, утверждает распределение обязанностей между главой администрации, заместителями и управляющим делами;
е) утверждает Положения об отраслевых и территориальных структурных подразделениях администрации района, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, утверждает положения об отделах, должностные инструкции руководителей и специалистов администрации района;
ж) отменяет правовые акты руководителей структурных подразделений администрации района в случаях их несоответствия законодательным и нормативным правовым актам государственных органов и органов городского самоуправления, в том числе Уставу города-героя Волгограда, а также актам, изданным главой администрации района;
з) создает и утверждает составы комиссий, в том числе и межведомственных, при администрации района в соответствии с законодательными и нормативными правовыми актами государственных органов и органов городского самоуправления;
и) создает и утверждает составы коллегиальных совещательных органов при администрации района в соответствии с нормативными актами органов городского самоуправления либо по собственной инициативе;
к) в установленном порядке вносит через администрацию Волгограда для утверждения Волгоградским Советом народных депутатов проекты бюджета района, планов и программ социально-экономического развития района, а также представляет отчеты об их исполнении;
л) осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении бюджета (сметы доходов и расходов) района, создает в установленном Волгоградским городским Советом народных депутатов порядке районные внебюджетные фонды и открывает соответствующие расчетные счета;
м) заключает в пределах своей компетенции договоры;
н) может участвовать в заседаниях органов городского самоуправления с правом совещательного голоса;
о) по решению главы администрации Волгограда может входить в состав коллегии администрации Волгограда.
2.5. Глава администрации района в пределах своих полномочий издает правовые акты в форме постановлений и распоряжений, которые вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено самими актами.
Постановления - правовые акты для разрешения наиболее важных вопросов компетенции администрации, носящие нормативный характер или имеющие общее значение.
Распоряжения - правовые акты по оперативным и другим текущим вопросам деятельности администрации и ее структурных подразделений.
Правовые акты, затрагивающие права и обязанности юридических и физических лиц, доводятся до их сведения через средства массовой информации, размещением на информационных стендах в помещениях администрации района или непосредственным направлением заинтересованным лицам.
Правовые акты главы администрации района, изданные в форме постановления, в обязательном порядке направляются в администрацию Волгограда.
2.6. В случае отсутствия главы администрации района или невозможности выполнения им своих обязанностей полномочия главы администрации района осуществляется одним из его заместителей.
3. АДМИНИСТРАЦИЯ РАЙОНА
3.1. Администрация района состоит из:
а) отраслевых структурных подразделений, наименование которых приведено на структурной схеме администрации района;
б) территориальных структурных подразделений:
администрации Сарпинского сельсовета;
администрации Солянского сельсовета;
администрации р.п. Южный.
3.2. Отраслевые и территориальные структурные подразделения администрации района и их руководители осуществляют свою деятельность в соответствии с Положениями, утверждаемыми главой администрации района.
Руководители структурных подразделений администрации района издают соответствующие правовые акты в пределах своей компетенции.
3.3. Руководители:
а) территориальных структурных подразделений назначаются на должность и освобождаются от нее главой администрации района по согласованию с главой администрации Волгограда;
б) отраслевых структурных подразделений, если эти подразделения наделяются правами юридического лица, назначаются на должность и освобождаются от нее главой администрации района по согласованию с соответствующими отраслевыми структурными подразделениями администрации Волгограда;
в) иных структурных подразделений и служб назначаются на должность и освобождаются от нее главой администрации района.
3.4. Отраслевые структурные подразделения администрации района подчиняются как главе администрации района, так и соответствующим отраслевым структурным подразделениям администрации Волгограда.
3.5. Администрация района осуществляет исполнительно-распорядительные функции на территории района, в пределах переданных ей администрацией города полномочий, в своей деятельности руководствуется действующим законодательством, Уставом города-героя Волгограда, другими правовыми актами органов городского самоуправления и настоящим Положением.
4. ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА
4.1. Полномочия администрации района в области планирования, бюджета, финансов и учета:
а) разрабатывает проекты бюджета (сметы) района, планов и программ социально-экономического развития района, представляет их в установленном порядке через администрацию Волгограда для утверждения Волгоградским городским Советом народных депутатов, организует их исполнение, а также представляет отчеты об их исполнении;
б) взаимодействует с органами государственной налоговой инспекции, налоговой полиции и федерального казначейства;
в) вносит предложения по проектам планов социально-экономического развития Волгограда и программ органов городского самоуправления, а также по проектам планов предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории района, по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения и социально-экономическим развитием района;
г) согласовывает в установленном порядке планы размещения, развития и специализации предприятий, организаций и учреждений, независимо от их организационно-правовых форм, на территории района и, в необходимых случаях, вносит свои предложения в соответствующие государственные и муниципальные органы управления;
д) осуществляет в соответствии с действующим законодательством контроль за состоянием учета и отчетности расположенных на территории района предприятий, организаций и учреждений, оказывает содействие органам государственной статистики, предоставляет им и получает от них необходимые статистические данные.
4.2. Полномочия администрации района в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, организациями и учреждениями:
а) в порядке, установленном законодательством, Уставом города-героя Волгограда, другими правовыми актами органов городского самоуправления, и в соответствии с полномочиями, переданными администрацией Волгограда:
управляет муниципальной собственностью;
вносит предложения администрации Волгограда о приобретении, использовании, аренде объектов муниципальной собственности; создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, организаций и учреждений;
вносят предложения о назначении на должность руководителей муниципальных предприятий, находящихся на территории района;
(в ред. Постановления администрации г. Волгограда от 21.05.2004 № 637)
б) подготавливает предложения администрации Волгограда об отчуждении (приватизации) муниципального имущества и расторжении договоров приватизации;
в) содействует в соответствии с действующим законодательством созданию на территории района предприятий, организаций и учреждений различных организационно-правовых форм; осуществляет в установленном порядке регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, предоставляет льготы по оплате сбора за регистрацию;
г) предоставляет на основании постановлений городского Совета льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности;
д) заключает с предприятиями, организациями и учреждениями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в социально-экономическом развитии района, о производстве товаров народного потребления и иной продукции, об оказании услуг населению района; участвует в формировании муниципального заказа на производство продукции и оказание услуг в интересах населения района;
е) вносит в администрацию Волгограда предложения о приостановлении деятельности предприятий, организаций и учреждений, независимо от их организационно-правовых форм, в случаях выявления ущерба (вреда) от их деятельности на территории района.
4.3. Полномочия администрации района в области ценообразования:
а) обеспечивает в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами органов городского самоуправления проведение единой политики цен в Волгограде, организует и осуществляет контроль за правильностью установления цен, тарифов, наценок и скидок;
б) через администрацию Волгограда вносит предложения Волгоградскому городскому Совету народных депутатов по дополнительной компенсации населению за счет средств бюджета города расходов, связанных с приобретением некоторых видов товаров, а также оказанием услуг.
4.4. Полномочия администрации района в области материально-технического обеспечения социально-экономического развития района:
а) осуществляет материально-техническое обеспечение мероприятий и программ, предусмотренных планом социально-экономического развития района; в установленном порядке получает от федеральных, областных и городских органов материально-технического снабжения централизованно распределяемые материальные ресурсы;
б) формирует и использует информационные ресурсы на основе создания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространения и предоставления потребителям документированной информации, создает и использует информационные технологии и средства их обеспечения.
4.5. Полномочия администрации района в области использования земли и других природных ресурсов, охраны природы:
а) предоставляет в установленном органами городского самоуправления Волгограда порядке земельные участки для индивидуального жилищного строительства, а также во временное пользование для иных целей, не связанных с возведением капитальных зданий и сооружений;
б) осуществляет контроль за целевым использованием земельных участков;
в) осуществляет управление и контроль в области использования и охраны вод, лесов и недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов в соответствии с правами, предоставленными ей нормативными правовыми актами органов городского самоуправления, обеспечивает проведение мероприятий по охране окружающей среды;
г) организует проведение гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также в установленном порядке обеспечивает контроль за соблюдением санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;
д) принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения района;
е) информирует соответствующие государственные и муниципальные органы о действиях предприятий, организаций и учреждений, представляющих угрозу окружающей среде либо нарушающих законодательство о природопользовании.
4.6. Полномочия администрации района в области строительства, транспорта и связи:
а) в области общегородского строительства (реконструкции), транспорта и связи осуществляет полномочия в соответствии с правами, предоставленными ей правовыми актами органов городского самоуправления, выступает заказчиком на строительство (реконструкцию) жилых и нежилых зданий, объектов социальной и производственной инфраструктуры района;
б) вносит в администрацию Волгограда представления о прекращении строительства (реконструкции), осуществляемого на территории района с нарушением утвержденных проектов, планов, норм и правил застройки.
4.7. Полномочия администрации района в области жилищно-коммунального и дорожного хозяйств:
а) в установленном действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления Волгограда порядке заключает договоры приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда, осуществляет полномочия от имени собственника при продаже муниципальной жилой площади и использовании права преимущественной покупки (статья 250 Гражданского кодекса Российской Федерации);
(пп. "а" в ред. Постановления администрации г. Волгограда от 15.09.2006 № 2315)
б) организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, а также иных объектов нежилого коммунального и дорожного хозяйств, переданных в ее ведение;
в) осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, иных объектов коммунального и дорожного хозяйств, независимо от организационно-правовых форм их собственников (владельцев);
г) обеспечивает на территории района бесперебойное коммунальное обслуживание населения, устойчивую работу объектов водогазотеплоэнергоснабжения, снабжения населения топливом;
д) организует работу подведомственных ей муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства и дорожного хозяйства;
е) организует и контролирует благоустройство территории района силами административно-технической инспекции по благоустройству района, привлекает на договорной основе к этой работе предприятия, организации и учреждения, а также общественные объединения и население;
ж) осуществляет озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, создает места отдыха граждан;
з) организует оказание ритуальных услуг, ведает кладбищами, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии иных мест захоронения, отнесенных к ее ведению.
4.8. Полномочия администрации района в области торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, выполнения работ и оказания иных услуг гражданам и защиты прав потребителей:
а) организует работу переданных ей в ведение муниципальных предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, а также выполняющих работы или оказывающих услуги гражданам;
б) в установленном порядке осуществляет контроль за работой предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, а также иных предприятий (предпринимателей), выполняющих работы или оказывающих услуги гражданам, независимо от их организационно-правовых форм;
в) осуществляет защиту прав потребителей в соответствии с действующим законодательством;
г) создает условия для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания, бытового обслуживания, работами или иными услугами; организует районные рынки и ярмарки;
д) организует закупку, хранение, переработку и продажу сельскохозяйственных продуктов, содействует развитию прямой потребительской кооперации между районом и сельскими районами Волгоградской области в соответствии с распределением предметов ведения между нею и администрацией Волгограда.
4.9. Полномочия администрации района в области социально-культурного обслуживания населения:
а) организует работу подведомственных ей муниципальных предприятий, организаций и учреждений образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно-спортивного, оздоровительного и т.п. видов деятельности;
б) организует на территории района работу культурно-просветительных учреждений с учетом национально-культурных традиций и потребностей населения;
в) организует охрану и использование расположенных на территории района памятников природы, культуры, истории;
г) создает в установленном порядке районные объекты социально-культурного, физкультурно-спортивного и оздоровительного назначения;
д) разрабатывает и реализует районные комплексные программы укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности;
е) организует проведение районных мероприятий в сфере образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта.
4.10. Полномочия администрации района в области социальной защиты населения:
д) осуществляет социальную поддержку населения района в соответствии с действующим законодательством, правовыми актами городского самоуправления Волгограда;
б) в соответствии с законодательством и актами местного самоуправления Волгограда:
организует учет лиц, помощь которым осуществляется за счет средств бюджета района;
распоряжается средствами районного фонда социальной защиты населения и принимает меры к его пополнению;
назначает за счет собственных и привлеченных средств пособия, а также доплаты к пенсиям;
контролирует работу районных органов врачебно-трудовой экспертизы;
в) принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовых условий:
семей, потерявших кормильца;
многодетных семей;
инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому;
уволенных в запас военнослужащих и их семей;
других категорий граждан, имеющих на это право, установленное законодательством или актами городского самоуправления;
г) принимает меры по устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения;
д) предоставляет в пределах прав, установленных законодательством и правовыми актами городского самоуправления, льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей;
е) обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан;
ж) осуществляет полномочия органа опеки и попечительства;
з) разрабатывает и реализует районные программы повышения уровня занятости населения; организует общественные оплачиваемые работы по благоустройству, строительству и ремонту дорог, зданий, сооружений и других районных объектов;
и) заслушивает руководителей расположенных на территории района предприятий, организаций и учреждений, независимо от их организационно-правовых форм, по вопросам, связанным с высвобождением работающих.
4.11. Полномочия администрации района в области образования:
а) обеспечение гарантий прав граждан района на образование в соответствии с действующим законодательством;
б) создание условий для реализации Закона РФ "Об образовании", правовое обеспечение функционирования и развития системы образования в районе;
в) развитие системы и инфраструктуры образования на территории района;
г) формирование и проведение единой муниципальной политики в сфере образования с учетом региональной и национальной специфики;
4.12. Полномочия администрации района в области здравоохранения:
а) организует работу муниципальных медицинских учреждений районного подчинения в соответствии с "Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан", Закона РФ "О медицинском страховании граждан в РФ" и др. законодательных актов;
б) разрабатывает и реализует районные целевые программы;
в) осуществляет контроль за деятельностью ММУ в части использования имущества, переданного в оперативное управление, за ходом проведения капитальных ремонтов зданий и сооружений муниципальной системы здравоохранения районного подчинения;
г) осуществляет кадровую политику среди руководителей муниципальных медицинских учреждений районного подчинения и аптечных предприятий;
д) разрабатывает и вносит предложения по развитию системы и инфраструктуры здравоохранения района.
4.13. Полномочия администрации района в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан:
а) обеспечивает выполнение действующего законодательства, правовых актов органов городского самоуправления и постановлений (распоряжений) администрации района;
б) организует охрану общественного порядка, прав и свобод граждан в соответствии с законодательством и в пределах полномочий, переданных администрацией Волгограда; направляет деятельность районных органов внутренних дел и народных дружин;
в) наблюдает за работой исправительно-трудовых учреждений;
г) обеспечивает выполнение действующего законодательства о воинской обязанности и военной службе;
д) организует проведение противопожарных мероприятий в соответствии с распределением предметов ведения между нею и администрацией Волгограда;
е) руководит гражданской обороной в районе;
ж) обращается в соответствующие государственные и муниципальные органы в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения федеральных законов, законов Волгоградской области, правовых актов городского самоуправления и постановлений (распоряжений) администрации района;
з) предъявляет в суд или арбитражный суд иски, заявления, жалобы о признании недействительными правовых актов органов государственного и муниципального управления, предприятий, организаций, учреждений, нарушающих права и свободы граждан, проживающих на территории района, а также права администрации района;
от имени администрации Волгограда участвует в судебных разбирательствах по делам о сохранении жилых помещений в перепланированном состоянии, о признании прав на домовладения в порядке наследования;
(абзац введен Постановлением администрации г. Волгограда от 15.09.2006 № 2315 (ред. 09.07.2008))
и) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законодательством и правовыми актами городского самоуправления меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, организаций, учреждений;
к) налагает в порядке, установленном действующим законодательством и правовыми актами городского самоуправления, административные взыскания на граждан и должностных лиц за совершенные ими административные правонарушения;
л) принимает предусмотренные действующим законодательством и правовыми актами городского самоуправления меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;
м) оказывает содействие в осуществлении деятельности уполномоченных органов по проведению выборов, референдумов;
н) руководит органами записи актов гражданского состояния;
о) содействует районным органам суда, прокуратуры, нотариата в их работе;
п) организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений, предложений граждан и принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;
р) в установленном порядке рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий.
4.14. Администрация района осуществляет взаимодействие с:
а) общественными объединениями;
б) органами территориального общественного самоуправления.
5. ГАРАНТИИ ПРАВ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ АДМИНИСТРАЦИИ
РАЙОНА И ЕЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
5.1. Обращения администрации района и ее должностных лиц подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, органами городского самоуправления, а также предприятиями, организациями, учреждениями, независимо от их организационно-правовых форм, общественными объединениями и их должностными лицами, к которым эти обращения направлены.
5.2. Правовые акты администрации района и ее должностных лиц, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми предприятиями, организациями, учреждениями, независимо от их организационно-правовых форм, а также органами районного общественного самоуправления населения, общественными объединениями, отдельными гражданами и подлежат судебной защите.
5.3. Правовые акты администрации района и ее должностных лиц могут быть отменены или приостановлены:
а) лицами, их принявшими;
б) главой администрации Волгограда по собственной инициативе или предложению Волгоградского городского Совета народных депутатов;
в) по решению суда, арбитражного суда.
5.4. Администрация района, глава администрации района и иные должностные лица администрации района несут ответственность перед населением района, органами городского самоуправления, юридическими и физическими лицами (гражданами) в соответствии с действующим законодательством.
6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА
6.1. Экономическую основу администрации района составляет:
а) районные финансы: бюджет района (смета доходов и расходов) и районные внебюджетные фонды;
б) муниципальная собственность, переданная в ведение администрации района в установленном порядке органами городского самоуправления;
в) иная собственность, которой она в соответствии с законодательством владеет, пользуется и распоряжается исключительно в целях удовлетворения потребностей населения района.
6.2. Экономическая основа района строится с учетом приоритета производителей товаров и услуг, чья деятельность направлена на обеспечение социально-экономического развития района и реализацию соответствующих районных программ.
6.3. Администрация района по вопросам, не входящим в ее компетенцию, строит свои отношения с предприятиями, организациями и учреждениями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами (предпринимателями) на основе договоров.
Доходы, являющиеся результатом таких отношений, направляются в районные внебюджетные фонды для решения социально-экономических и иных задач в интересах населения района.
6.4. Администрация района по согласованию с органом городского самоуправления вправе выступать заказчиком муниципального заказа на выполнение соответствующих работ и услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения района, с использованием предусмотренных для этого собственных и привлеченных материальных и финансовых средств.
6.5. Администрация района вправе по согласованию с органами городского самоуправления осуществлять внешнеэкономическую деятельность в интересах населения района.
7. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА
7.1. Финансовую основу деятельности администрации района составляют:
а) бюджет (смета доходов и расходов) района;
б) районные внебюджетные фонды.
7.2. Бюджет района (смета доходов и расходов) составляется, рассматривается, утверждается и исполняется в соответствии с Положением о бюджетном процессе в Волгограде, утвержденным Постановлением Волгоградской городской Думы от 12 июля 1996 года № 11/65, и Уставом города-героя Волгограда.
7.3. Администрация района в пределах своих полномочий самостоятельно распоряжается средствами бюджета района.
Сумма превышения доходов над расходами бюджета района по результатам отчетного года изъятию не подлежит.
7.4. В доходной и расходной частях бюджета района раздельно предусматривается финансирование расходов для решения вопросов районного значения и осуществления администрацией района отдельных федеральных полномочий, полномочий Волгоградской области и полномочий органов городского самоуправления.
7.5. Администрация района обеспечивает удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ее ведению, на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов, выполнение которых гарантируется путем закрепления в доходы бюджета района федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Волгоградской области и органами городского самоуправления соответствующих отчислений от федеральных областных и городских (местных) налогов и обязательных платежей.
7.6. В ходе исполнения районного бюджета не допускается принятие решений вышестоящих органов государственной власти и городского самоуправления приводящих к уменьшению его доходов или увеличению его расходов без компенсации из соответствующего бюджета.
7.7. Администрация района вправе создавать районные внебюджетные фонды. Порядок формирования, использования и контроля районных внебюджетных фондов устанавливается их Положениями, утверждаемыми Волгоградским городским Советом народных депутатов.
7.8. Средства районных внебюджетных фондов находятся на специальных счетах, открываемых администрацией района в установленном порядке, изъятию не подлежат и расходуются в соответствии с целевым назначением фондов, определяемым их Положениями.
