ЗАКОН Волгоградской области от 27.02.2001 № 514-ОД
(ред. от 08.07.2008)
"ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ КОМИССИЯХ"
(принят Волгоградской областной Думой 08.02.2001)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Текст редакции от 11.06.2003 опубликован в издании
"Волгоградская правда", № 105, 18.06.2003.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Волгоградская правда", № 61, 04.04.2001.
--> примечание.
Начало действия редакции - 26.07.2008 <*>.
Окончание действия документа - 20.12.2008 <**>.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
<*> Внимание! Есть неопределенность с датой начала действия редакции, связанная с исчислением срока вступления в силу изменяющего документа. Изменения, внесенные Законом Волгоградской области от 08.07.2008 № 1727-ОД, вступили в силу через 10 дней со дня его официального опубликования (опубликован в "Волгоградской правде" - 16.07.2008). Подробнее см. Справочную информацию.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
<**> Внимание! Документ утратил силу в связи с принятием Закона Волгоградской области от 02.12.2008 № 1789-ОД, вступившего в силу через 10 дней после дня его официального опубликования (опубликован в "Волгоградской правде" - 10.12.2008). Есть неопределенность с датой окончания действия документа, связанная с исчислением срока вступления в силу отменяющего документа. Подробнее см. Справочную информацию.
(в ред. Законов Волгоградской области
от 11.06.2003 № 834-ОД, от 15.07.2004 № 938-ОД,
от 15.06.2006 № 1232-ОД, от 14.03.2008 № 1645-ОД,
от 08.07.2008 № 1727-ОД)
Настоящий Закон определяет порядок создания и деятельности административных комиссий при органах местного самоуправления Волгоградской области.
Статья 1. Административная комиссия
1. Волгоградская область передает органам местного самоуправления городских и сельских поселений, муниципальных районов и городских округов Волгоградской области полномочия по созданию и организации деятельности административных комиссий муниципальных образований по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Волгоградской области об административной ответственности. Органам местного самоуправления, наделенным государственными полномочиями по созданию и организации деятельности административных комиссий, передаются материальные и финансовые средства, необходимые для осуществления указанных полномочий.
(п. 1 введен Законом Волгоградской области от 15.06.2006 № 1232-ОД)
2. Административная комиссия является коллегиальным органом местного самоуправления, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, отнесенных к ее компетенции Кодексом Волгоградской области об административной ответственности.
3. Административная комиссия может иметь печать и штамп, содержащие необходимые реквизиты.
Статья 2. Правовая и организационная основа деятельности административных комиссий
1. Правовую основу деятельности административных комиссий составляют Конституция Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Устав (Основной закон) Волгоградской области, Кодекс Волгоградской области об административной ответственности, настоящий Закон, нормативные правовые акты органов местного самоуправления.
2. Организационную основу деятельности административных комиссий составляют настоящий Закон и положение об административной комиссии, утверждаемое соответствующим органом местного самоуправления.
Статья 3. Образование административной комиссии
1. Административная комиссия образуется решением главы муниципального образования, возглавляющего местную администрацию, или главы местной администрации, назначенного на должность по контракту (далее - глава местной администрации).
(в ред. Закона Волгоградской области от 08.07.2008 № 1727-ОД)
2. Глава местной администрации имеет право образовать административные комиссии при территориальных органах муниципального образования.
(в ред. Закона Волгоградской области от 08.07.2008 № 1727-ОД)
3. Срок полномочий административной комиссии определяется представительным органом местного самоуправления, но не может превышать четырех лет. Срок полномочий административной комиссии исчисляется со дня ее первого заседания.
(в ред. Закона Волгоградской области от 08.07.2008 № 1727-ОД)
4. Новый состав административной комиссии утверждается главой местной администрации не позднее чем за 15 рабочих дней до дня истечения срока полномочий административной комиссии прежнего состава. При этом первое заседание административной комиссии нового состава проводится не ранее дня истечения срока полномочий административной комиссии прежнего состава.
(п. 4 введен Законом Волгоградской области от 08.07.2008 № 1727-ОД)
Статья 4. Состав административной комиссии
1. Административная комиссия состоит из председателя комиссии, заместителя председателя, ответственного секретаря и иных членов административной комиссии.
2. Членами административной комиссии могут быть дееспособные граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцатилетнего возраста, не имеющие не снятую или не погашенную в установленном законом порядке судимость.
3. Как минимум один из членов административной комиссии должен иметь юридическое образование.
(в ред. Закона Волгоградской области от 15.07.2004 № 938-ОД)
4. В состав административной комиссии могут включаться по согласованию работники милиции общественной безопасности и других федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Волгоградской области, учреждений образования и здравоохранения, другие должностные лица, а также депутаты представительного органа местного самоуправления и представители общественности.
5. Общую численность административной комиссии, которая должна составлять не менее семи человек, и ее персональный состав определяет глава местной администрации.
(в ред. Закона Волгоградской области от 08.07.2008 № 1727-ОД)
6. Порядок назначения и статус председателя и ответственного секретаря административной комиссии определяются положением об административной комиссии муниципального образования.
(п. 6 в ред. Закона Волгоградской области от 15.07.2004 № 938-ОД)
7. Полномочия членов административной комиссии, а также случаи их досрочного прекращения регламентируются положением о деятельности комиссии.
8. По решению главы местной администрации каждому члену административной комиссии выдается удостоверение, форма которого устанавливается положением об административной комиссии муниципального образования.
(п. 8 введен Законом Волгоградской области от 15.07.2004 № 938-ОД; в ред. Закона Волгоградской области от 08.07.2008 № 1727-ОД)
Статья 5. Задачи административной комиссии
Задачами административной комиссии являются:
защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц;
всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений;
правовое просвещение населения по вопросам административного законодательства.
(абзац введен Законом Волгоградской области от 08.07.2008 № 1727-ОД)
Статья 6. Полномочия административной комиссии
1. Административная комиссия осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.
(в ред. Закона Волгоградской области от 08.07.2008 № 1727-ОД)
2. За совершение административных правонарушений административная комиссия вправе назначать наказания в виде предупреждения или штрафа.
3. Административная комиссия проводит анализ административных правонарушений, совершаемых на территории соответствующего муниципального образования, и вносит в заинтересованные органы предложения по устранению причин, способствующих их совершению, а также осуществляет мероприятия по профилактике административных правонарушений.
(в ред. Закона Волгоградской области от 08.07.2008 № 1727-ОД)
4. В целях полного и объективного рассмотрения дела административная комиссия имеет право:
запрашивать необходимые для своей деятельности материалы и информацию от организаций всех форм собственности;
приглашать должностных лиц и граждан для получения сведений по вопросам, относящимся к их компетенции;
взаимодействовать с органами государственной власти, местного самоуправления и общественными объединениями по вопросам, относящимся к их компетенции.
Статья 7. Организация работы административной комиссии
1. Основной формой работы административной комиссии являются заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Заседание комиссии считается правомочным, если в нем участвует не менее половины состава комиссии.
2. Работу административной комиссии организует ее председатель, который назначает дату проведения заседания комиссии, организует подготовку к нему, председательствует на заседаниях комиссии, подписывает принятые решения и иные документы комиссии, осуществляет иные меры по обеспечению работы комиссии, несет ответственность за выполнение возложенных на нее задач. При временном отсутствии председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.
3. Председатель административной комиссии каждые шесть месяцев проводит анализ работы комиссии и направляет результаты и предложения по усовершенствованию ее работы главе местной администрации.
(в ред. Закона Волгоградской области от 08.07.2008 № 1727-ОД)
4. Административная комиссия подотчетна представительному органу местного самоуправления и главе местной администрации и должна не реже одного раза в год отчитываться перед ними о результатах работы.
(в ред. Закона Волгоградской области от 08.07.2008 № 1727-ОД)
Статья 8. Производство по делам об административных правонарушениях
1. Основанием для рассмотрения дела об административном правонарушении является поступивший в административную комиссию протокол об административном правонарушении, составленный в соответствии с действующим законодательством, или постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении.
2. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Волгоградской области об административной ответственности, рассмотрение которых отнесено к компетенции административных комиссий при органах местного самоуправления, могут составляться уполномоченными на это членами административной комиссии.
Перечень членов административной комиссии, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утверждается решением соответствующей административной комиссии.
(часть вторая введена Законом Волгоградской области от 15.07.2004 № 938-ОД)
3. Производство по делам об административных правонарушениях, а также исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 9. Сроки рассмотрения дела об административном правонарушении
1. Дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения административной комиссией протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
2. Срок рассмотрения дела может быть продлен определением административной комиссии не более чем на один месяц в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 10. Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении
1. При рассмотрении дела об административном правонарушении составляется протокол.
2. Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании административной комиссии и ответственным секретарем заседания административной комиссии.
Статья 11. Постановление, определение по делу об административном правонарушении
1. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении административной комиссией может быть вынесено постановление:
о назначении административного наказания;
о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
2. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции административной комиссии.
3. Постановление и определение по делу об административном правонарушении, вынесенные административной комиссией, принимаются простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. Постановление и определение по делу об административном правонарушении подписываются председательствующим в заседании административной комиссии (приложения 1 и 2).
4. Постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.
5. Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.
6. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
7. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 12. Представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения
1. Административная комиссия при установлении причин административного правонарушения и условий, способствующих его совершению, вносит в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.
2. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах в административную комиссию.
Статья 13. Обжалование постановления по делу об административном правонарушении
1. Постановление по делу об административном правонарушении, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенные административной комиссией, могут быть обжалованы в районный (городской) суд по месту рассмотрения дела.
2. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении и на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении подается в административную комиссию, которая обязана в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд.
3. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении и на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении может быть подана непосредственно в суд.
4. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении и на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (определения). В случае пропуска срока подачи жалобы срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей.
Статья 14. Исполнение постановления по делу об административном правонарушении
(в ред. Закона Волгоградской области от 14.03.2008 № 1645-ОД)
Исполнение постановления по делу об административном правонарушении осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 15. Делопроизводство административной комиссии
1. Председатель административной комиссии руководит делопроизводством и отвечает за его состояние. Порядок ведения делопроизводства определяется положением об административной комиссии.
2. В обязательном порядке в административной комиссии ведется журнально-картотечный учет выявленных комиссией административных правонарушений и дел об административных правонарушениях (приложение 3), а также лиц, привлеченных к административной ответственности (приложение 4).
3. Законченные дела об административных правонарушениях подлежат сдаче в архив муниципального образования.
Статья 16. Контроль за деятельностью административных комиссий
(в ред. Закона Волгоградской области от 15.06.2006 № 1232-ОД)
1. Контроль за организацией деятельности административной комиссии осуществляет глава местной администрации.
(в ред. Закона Волгоградской области от 08.07.2008 № 1727-ОД)
2. Контроль за исполнением государственных полномочий Волгоградской области по рассмотрению дел об административных правонарушениях осуществляет орган, уполномоченный главой администрации Волгоградской области.
3. Орган, уполномоченный главой администрации Волгоградской области, оказывает административным комиссиям муниципальных образований методическую, организационную и иную помощь.
4. Административные комиссии представляют в орган, уполномоченный главой администрации Волгоградской области, отчетность по форме и в порядке, определенным главой администрации Волгоградской области.
Статья 17. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности административных комиссий
(в ред. Закона Волгоградской области от 15.06.2006 № 1232-ОД)
1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, ежегодно предусматриваются законом Волгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый год в форме субвенций из областного фонда компенсаций.
2. Размер субвенций определяется в соответствии с законодательством Волгоградской области.
3. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения областного бюджета порядке на счета бюджетов муниципальных образований.
4. Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается главой администрации Волгоградской области.
5. Органы местного самоуправления ежеквартально представляют в орган государственной власти Волгоградской области, осуществляющий выработку финансовой, бюджетной и налоговой политики Волгоградской области, отчет о расходовании предоставленных субвенций в порядке, определяемом главой администрации Волгоградской области.
6. Средства на реализацию указанных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
7. В случае использования средств не по целевому назначению уполномоченный орган государственной власти Волгоградской области вправе осуществить взыскание указанных средств в установленном законодательством порядке.
8. Контроль за расходованием средств осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Волгоградской области, контрольно-счетной палатой Волгоградской области.
Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.
2. Рекомендовать представительным органам местного самоуправления в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона принять положения об административных комиссиях.
Глава администрации
Волгоградской области
Н.К.МАКСЮТА
27 февраля 2001 года
№ 514-ОД
Приложение 1
к Закону Волгоградской области
"Об административных комиссиях"
ПРИМЕРНЫЙ ОБРАЗЕЦ ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
Административная комиссия при администрации __________________
__________________________________________________________________
(наименование муниципального образования)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № _____
ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
________________________ г. ________________________________
(дата рассмотрения дела) (место рассмотрения дела)
Административная комиссия в составе __________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(Ф.И.О. присутствующих на заседании членов административной
комиссии)
на основании ст. 6 Кодекса Волгоградской области об
административной ответственности и Закона Волгоградской области
"Об административных комиссиях" в открытом заседании рассмотрела
дело об административном правонарушении и установила,
что ______________________________________________________________
__________________________________________________________________
(сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело
(Ф.И.О., дата и место рождения, образование, семейное положение,
место работы и должность, средний размер заработной платы
или дохода, место жительства, документ, удостоверяющий личность
физического или должностного лица; полное наименование,
юридический и фактический адрес, коды ОКПО и ИНН
юридического лица)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(изложение обстоятельств, установленных при рассмотрении дела)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
_____________________________________________,
чем нарушил(а)(о) часть _____ статьи _______ Кодекса Волгоградской
области об административной ответственности.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 -
29.11 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, административная комиссия постановила: __________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(мотивированное решение по делу об административном
правонарушении)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
_____________________________________________.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со
дня вручения или получения копии постановления в
__________________________________________________________________
(наименование районного (городского) суда)
в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях.
Административный штраф в соответствии со ст. 32.2 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях должен
быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления
постановления в законную силу. Сумма штрафа должна быть внесена
__________________________________________________________________
(номер расчетного счета, реквизиты и наименование банка
или кредитной организации)
_________________________________________________________________.
Председатель заседания ___________________________________________
(Ф.И.О. председателя, его подпись, заверенная
печатью административной комиссии)
Примечание. В постановлении по делу об административном
правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и
документах в соответствии с ч. 3 ст. 29.10 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях.
Копии постановления направлены _______________________________
__________________________________________________________________
(кому, куда, дата и номер исходящего)
Вещественные доказательства __________________________________
(приобщены к делу, куда и кому
переданы)
__________________________________________________________________
Председатель административной комиссии ___________________________
(подпись)
Приложение 2
к Закону Волгоградской области
"Об административных комиссиях"
ПРИМЕРНЫЙ ОБРАЗЕЦ ОПРЕДЕЛЕНИЯ
ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
Административная комиссия при администрации___________________
__________________________________________________________________
(наименование муниципального образования)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ № _____
ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
________________________ г. ________________________________
(дата рассмотрения дела) (место рассмотрения дела)
Административная комиссия в составе __________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(Ф.И.О. присутствующих на заседании членов
административной комиссии)
на основании Закона Волгоградской области "Об административных
комиссиях" в открытом заседании рассмотрела дело об
административном правонарушении и установила, что ________________
__________________________________________________________________
(сведения о лице, подавшем заявление, ходатайство либо в отношении
которого рассмотрено дело (Ф.И.О., дата и место рождения, место
работы и должность, место жительства физического или должностного
лица; полное наименование, юридический и фактический адрес
юридического лица)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(изложение обстоятельств, установленных при рассмотрении дела,
содержание заявления, ходатайства)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
_________________________________________________________________.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.12 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях,
административная комиссия определила: ____________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения
материалов дела, заявлению или ходатайству)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
_________________________________________________________________.
Председатель заседания ___________________________________________
(Ф.И.О. председателя, его подпись, заверенная
печатью административной комиссии)
Приложение 3
к Закону Волгоградской области
"Об административных комиссиях"
ПРИМЕРНЫЙ ОБРАЗЕЦ ЖУРНАЛА РЕГИСТРАЦИИ И УЧЕТА
ДЕЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
