ЗАКОН Волгоградской области от 23.12.1996 № 94-ОД
(ред. от 18.10.2006)
"О СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ"
(принят Волгоградской областной Думой 05.12.1996)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Волгоградская правда", № 1, 06.01.1997.
--> примечание.
Начало действия редакции - 01.01.2007.
Окончание действия документа - 23.05.2008 <*>.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Изменения, внесенные Законом Волгоградской области от 18.10.2006 № 1299-ОД, вступили в силу с 1 января 2007 года.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
<*> Внимание! Документ утратил силу в связи с принятием Закона Волгоградской области от 05.05.2008 № 1679-ОД, вступившего в силу через 10 дней со дня его официального опубликования (опубликован в "Волгоградской правде" - 14.05.2008). Есть неопределенность с датой окончания действия документа, связанная с исчислением срока вступления в силу отменяющего документа. Подробнее см. Справочную информацию.
О СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ ДЕТЕЙ,
ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ
Принят
областной Думой
5 декабря 1996 года
(в ред. Законов Волгоградской области
от 24.11.1998 № 229-ОД, от 17.05.2005 № 1060-ОД,
от 12.12.2005 № 1133-ОД, от 18.10.2006 № 1299-ОД,
с изм., внесенными Законами Волгоградской области
от 28.02.2005 № 1013-ОД, от 29.12.2005 № 1161-ОД)
Настоящий Закон определяет государственную политику в сфере социальной поддержки детей, оставшихся без попечения родителей, целью которой является обеспечение им равных с другими детьми возможностей в реализации гражданских, экономических и других прав и свобод.
(в ред. Закона Волгоградской области от 17.05.2005 № 1060-ОД)
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятие "дети, оставшиеся без попечения родителей"
К числу детей, оставшихся без попечения родителей, относятся:
дети-сироты - дети, у которых умерли оба или единственный родитель (одинокая мать);
дети, родители которых лишены родительских прав;
дети, которые по решению суда переданы на попечение органам опеки и попечительства, независимо от лишения родительских прав (ограничение в родительских правах);
дети, родители которых признаны судом безвестно отсутствующими, недееспособными или объявлены умершими;
дети, в отношении которых исполнение родительских обязанностей невозможно вследствие длительной болезни родителей;
дети, родители которых отбывают наказание в местах лишения свободы или находятся под стражей;
дети, родители которых официально заявили о своем нежелании либо отказе заниматься их содержанием и воспитанием (отказные дети);
дети, родители которых фактически устранились от воспитания и содержания их без официального заявления (брошенные дети);
дети, временно утратившие родственные связи вследствие политических, экологических и иных событий (безнадзорные).
Статья 2. Понятие социальной поддержки детей, оставшихся без попечения родителей
(в ред. Закона Волгоградской области от 17.05.2005 № 1060-ОД)
Социальная поддержка детей, оставшихся без попечения родителей, - система гарантированных органами государственной власти Волгоградской области организационных, экономических, социальных и правовых мер, обеспечивающих надлежащие для жизни условия и направленных на создание им равных с другими детьми возможностей участия в жизни общества.
(в ред. Закона Волгоградской области от 17.05.2005 № 1060-ОД)
Статья 3. Законодательство Волгоградской области о социальной поддержке детей, оставшихся без попечения родителей
(в ред. Закона Волгоградской области от 17.05.2005 № 1060-ОД)
Законодательство Волгоградской области о социальной поддержке детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из настоящего Закона, подзаконных актов Волгоградской области, принятых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.
(в ред. Закона Волгоградской области от 17.05.2005 № 1060-ОД)
Статья 4. Компетенция органов государственной власти Волгоградской области в сфере социальной поддержки детей, оставшихся без попечения родителей
(в ред. Закона Волгоградской области от 17.05.2005 № 1060-ОД)
К ведению органов государственной власти Волгоградской области в сфере социальной поддержки детей, оставшихся без попечения родителей, относятся:
(в ред. Закона Волгоградской области от 17.05.2005 № 1060-ОД)
определение государственной политики в отношении детей, оставшихся без попечения родителей;
принятие законов и иных нормативных правовых актов Волгоградской области о социальной поддержке детей, оставшихся без попечения родителей, контроль за их исполнением;
(в ред. Закона Волгоградской области от 17.05.2005 № 1060-ОД)
установление порядка создания и организации деятельности органов, осуществляющих опеку и попечительство над детьми, оставшимися без попечения родителей;
разработка и реализация целевых областных программ в сфере социальной поддержки детей, оставшихся без попечения родителей, контроль за их исполнением;
(в ред. Закона Волгоградской области от 17.05.2005 № 1060-ОД)
определение правового статуса и типовых нормативных документов для учреждений и служб, осуществляющих работу с детьми, оставшимися без попечения родителей;
установление льгот в части, зачисляемой в областной бюджет, организациям, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые инвестируют средства в сферу социальной защиты детей, оставшихся без попечения родителей, производят товары, оказывают услуги учреждениям и организациям системы опеки и попечительства;
(в ред. Закона Волгоградской области от 17.05.2005 № 1060-ОД)
формирование показателей областного бюджета по расходам на социальную поддержку детей, оставшихся без попечения родителей;
(в ред. Закона Волгоградской области от 17.05.2005 № 1060-ОД)
разработка методических документов по вопросам социальной поддержки детей, оставшихся без попечения родителей;
(в ред. Закона Волгоградской области от 17.05.2005 № 1060-ОД)
установление квот рабочих мест для детей, оставшихся без попечения родителей, достигших четырнадцати лет.
Статья 5. Утратила силу. - Закон Волгоградской области от 17.05.2005 № 1060-ОД.
Раздел II. СИСТЕМА ОРГАНОВ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА
Статья 6. Организация деятельности государственной службы опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей
(в ред. Закона Волгоградской области от 17.05.2005 № 1060-ОД)
Государственная служба опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, - деятельность органов государственной власти Волгоградской области, независимо от ведомственной принадлежности, учреждений различного уровня, осуществляющих мероприятия по социальной поддержке детей, оставшихся без попечения родителей.
(в ред. Закона Волгоградской области от 17.05.2005 № 1060-ОД)
Координация деятельности в сфере социальной поддержки детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется опекунским советом в соответствии с действующим Положением.
(в ред. Закона Волгоградской области от 17.05.2005 № 1060-ОД)
Часть третья исключена. - Закон Волгоградской области от 17.05.2005 № 1060-ОД.
Раздел III. ПРАВА ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ
БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ
Статья 7. Обеспечение права на образование детей, оставшихся без попечения родителей
Детям, оставшимся без попечения родителей, гарантируется право на образование в пределах, установленных Законом Российской Федерации "О внесении дополнений и изменений в Закон Российской Федерации "Об образовании".
Во время нахождения в интернатном учреждении или любом другом образовательном заведении дети, оставшиеся без попечения родителей, содержатся на полном государственном обеспечении.
Повышение уровня образования, а также избрание негосударственных форм обучения осуществляется по инициативе опекунов (попечителей) с учетом желания и способностей детей, а по достижении ими 14-летнего возраста - по собственной инициативе, с учетом мнения опекунов (попечителей). Расходы на повышение уровня образования, на образование в негосударственных общеобразовательных учреждениях компенсируются в пределах установленного стандарта в порядке, определяемом администрацией Волгоградской области.
Дети, оставшиеся без попечения родителей, могут получать образование в учреждениях дополнительного образования.
Детям, оставшимся без попечения родителей, гарантируется бесплатное обучение в государственных учебно-воспитательных учреждениях, а также логопедами-дефектологами.
(в ред. Закона Волгоградской области от 17.05.2005 № 1060-ОД)
При выходе из детского учреждения в связи с окончанием срока обучения дети, оставшиеся без попечения родителей, могут быть приняты вне конкурса в образовательные учреждения начального профессионального образования, средние специальные и высшие учебные заведения.
(в ред. Закона Волгоградской области от 17.05.2005 № 1060-ОД)
Статья 8. Право на охрану здоровья детей, оставшихся без попечения родителей
Детям, оставшимся без попечения родителей, гарантируются условия воспитания, обучения и содержания в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями. За нарушения этих правил администрации детских лечебных, лечебно-воспитательных учреждений несут ответственность в порядке, установленном действующим законодательством.
Государственные территориальные и лечебно-профилактические учреждения обеспечивают внеочередные бесплатные медицинские обследования детей, оставшихся без попечения родителей, используя альтернативные виды реабилитации (стационары, стационары дневного пребывания, стационары на дому, санаторно-курортное лечение и т.д.).
(в ред. Закона Волгоградской области от 17.05.2005 № 1060-ОД)
Детям, оставшимся без попечения родителей, предоставляются услуги на бесплатное медицинское освидетельствование при поступлении на работу и учебу и обеспечение лекарственными средствами.
Не допускается взимание платы за оказание медицинской помощи детям, оставшимся без попечения родителей, в государственных учреждениях здравоохранения.
(в ред. Закона Волгоградской области от 17.05.2005 № 1060-ОД)
Статья 9. Право на труд несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей
Несовершеннолетние дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на труд в соответствии с их возрастом, состоянием здоровья, уровнем общеобразовательной и профессиональной подготовки.
Запрещается использование принудительного или причиняющего вред здоровью труда в любой форме.
Части третья - четвертая исключены. - Закон Волгоградской области от 17.05.2005 № 1060-ОД.
Статья 10. Право на отдых детей, оставшихся без попечения родителей
Дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на бесплатное пользование государственными детскими оздоровительными базами, туристскими лагерями, пансионатами, детскими площадками, им бесплатно выделяются путевки для отдыха в загородных лагерях.
(в ред. Закона Волгоградской области от 17.05.2005 № 1060-ОД)
Этой категории детей предоставляется право бесплатного посещения (по предварительным заявкам) музеев, театров, спортивных соревнований, выставок, культурно-массовых мероприятий, спортивных секций.
Финансирование указанных мероприятий осуществляется путем включения их в ежегодно разрабатываемые областные программы за счет средств соответствующих бюджетов.
(в ред. Закона Волгоградской области от 17.05.2005 № 1060-ОД)
Статья 11. Финансирование расходов на содержание детей, оставшихся без попечения родителей
(в ред. Закона Волгоградской области от 24.11.1998 № 229-ОД)
На территории Волгоградской области опекунам (попечителям) ежемесячно за счет средств областного бюджета выплачиваются пособия по опеке и попечительству в порядке, установленном главой администрации Волгоградской области.
(часть первая в ред. Закона Волгоградской области от 12.12.2005 № 1133-ОД)
Расходы на содержание образовательных, медицинских учреждений, учреждений социальной защиты, осуществляющих обучение, воспитание и медицинское обслуживание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, выделяются отдельной строкой в областном бюджете.
(в ред. Закона Волгоградской области от 17.05.2005 № 1060-ОД)
Часть третья исключена. - Закон Волгоградской области от 17.05.2005 № 1060-ОД.
Части четвертая - пятая исключены с 1 января 2007 года. - Закон Волгоградской области от 18.10.2006 № 1299-ОД.
Статья 12. Жилищные права детей, оставшихся без попечения родителей
Дети, оставшиеся без попечения родителей, переданные на воспитание в детские интернатные учреждения, приемные семьи, гражданам под опеку (попечительство), сохраняют право на жилую площадь, на которой они проживали ранее. Если вселение в это помещение невозможно, то они вне очереди обеспечиваются равноценной жилой площадью органами местного самоуправления в соответствии с установленными нормативами.
(в ред. Закона Волгоградской области от 12.12.2005 № 1133-ОД)
Дети, оставшиеся без попечения родителей, ранее не имевшие жилой площади, по достижении ими совершеннолетия или с момента вступления в брак, а также объявления эмансипированными в установленном законом порядке, обеспечиваются жилой площадью в соответствии с действующим законодательством.
(в ред. Закона Волгоградской области от 17.05.2005 № 1060-ОД)
Указанные полномочия обеспечиваются за счет средств областного бюджета.
(часть третья в ред. Закона Волгоградской области от 12.12.2005 № 1133-ОД)
Статья 13. Льготы, предоставляемые детям, оставшимся без попечения родителей
Дети, оставшиеся без попечения родителей, получают все полагающиеся им пенсии, алименты, пособия, а кроме того, имеют право:
на внеочередное устройство в государственные детские дошкольные и школьные образовательные учреждения;
(в ред. Закона Волгоградской области от 17.05.2005 № 1060-ОД)
на бесплатное обучение в государственных средних специальных и высших учебных заведениях профессионального образования;
(в ред. Закона Волгоградской области от 17.05.2005 № 1060-ОД)
на бесплатный завтрак в школе;
на получение пособия для обучающихся в образовательных учреждениях Волгоградской области на проезд на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также на проезд один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы в порядке, определяемом главой администрации Волгоградской области;
(в ред. Закона Волгоградской области от 12.12.2005 № 1133-ОД)
на бесплатный медицинский осмотр;
на обучение на курсах по подготовке к поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального образования без взимания платы в порядке, определяемом главой администрации Волгоградской области.
(абзац введен Законом Волгоградской области от 12.12.2005 № 1133-ОД)
Перечисленные льготы предоставляются из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления вправе предоставить дополнительные льготы за счет собственных источников финансирования.
Раздел IV. ЗАЩИТА ПРАВ ДЕТЕЙ С ОГРАНИЧЕННЫМИ
ФИЗИЧЕСКИМИ И УМСТВЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ,
ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ
Статья 14. Права детей с ограниченными физическими и умственными возможностями, оставшихся без попечения родителей
Дети с ограниченными физическими и умственными возможностями, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на достойное и полноценное участие в жизни общества.
На территории Волгоградской области в целях социальной поддержки и адаптации данной категории детей действуют государственные и муниципальные специальные (коррекционные) школы-интернаты для получения ими доступного по состоянию здоровья образования, профессионального обучения и воспитания. Эти дети обеспечиваются медицинской помощью, основанной на ранней диагностике, применении коррекционных и реабилитационных средств лечения.
Органы местного самоуправления могут предоставлять этим детям льготы в форме дополнительного педагогического, психологического и медицинского обслуживания, направленного на коррекцию отклонений в развитии. С этой целью могут создаваться реабилитационные центры для профессиональной подготовки детей и подростков с физическими и психическими недостатками.
Статья 15. Виды ответственности за нарушение прав детей, оставшихся без попечения родителей
За нарушение законодательства о правах ребенка, в результате которого создаются препятствия осуществлению ребенком, оставшимся без попечения родителей, прав и свобод, либо ребенку причиняется имущественный и (или) моральный вред, должностные лица и граждане, виновные в этом, несут дисциплинарную, административную, уголовную ответственность, возмещают вред, причиненный имуществу и (или) здоровью ребенка, компенсируют моральный вред в порядке, предусмотренном гражданским, уголовным, административным законодательством и законодательством о труде.
Статья 16. Ответственность должностных лиц, в обязанности которых входит защита прав детей, оставшихся без попечения родителей
Должностные лица, в обязанности которых входит защита прав детей, оставшихся без попечения родителей, за непринятие мер по защите их прав и интересов, подвергаются дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством
Статья 17. Дополнительное страхование за вред, причиненный здоровью ребенка, оставшегося без попечения родителей
Если лицо, причинившее вред здоровью ребенка, оставшегося без попечения родителей, не установлено, а медицинская помощь, оказанная ребенку в пределах, гарантированных обязательным медицинским страхованием, недостаточна для восстановления его здоровья и нормального развития, дополнительно выделяются целевым назначением средства из областного бюджета.
Правила дополнительного страхования ответственности за вред, причиненный здоровью ребенка, оставшегося без попечения родителей, утверждаются администрацией Волгоградской области.
Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о. главы Администрации
Волгоградской области
А.Н.КРАЩЕНКО
23 декабря 1996 года
№ 94-ОД
