ПОСТАНОВЛЕНИЕ Волгоградского горсовета народных депутатов от 30.10.2002 № 45/845
(ред. от 24.05.2006)
"О ПОЛОЖЕНИИ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ВОЛГОГРАДЕ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Городские вести", № 131, 28.11.2002.
Утратил силу в связи с принятием Решения Волгоградской городской Думы от 06.07.2006 № 33/724, вступающего в силу со дня опубликования.
Изменения, внесенные Решением Волгоградской городской Думы от 24.05.2006 № 31/680, вступают в силу с момента его опубликования.
ВОЛГОГРАДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 октября 2002 г. № 45/845
О ПОЛОЖЕНИИ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ВОЛГОГРАДЕ
(в ред. Решения Волгоградской городской Думы
от 24.05.2006 № 31/680)
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (в редакции на 29.05.2002), Законом Волгоградской области от 13 июля 2001 г. № 566-ОД "О бюджетном процессе в Волгоградской области", руководствуясь статьей 24 Устава города - героя Волгограда, Волгоградский городской Совет народных депутатов постановляет:
1. Принять Положение о бюджетном процессе в Волгограде (прилагается).
2. Поручить администрации Волгограда опубликовать настоящие постановление и Положение до 15 ноября 2002 года в городских средствах массовой информации.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его опубликования.
4. С момента вступления в силу настоящего постановления считать утратившим силу Постановление Волгоградской городской Думы от 12.07.1996 № 11/65 "О Положении о бюджетном процессе в Волгограде".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Н.Н. Чувальского - председателя комитета Волгоградского городского Совета народных депутатов по бюджету.
Председатель
Волгоградского городского
Совета народных депутатов
С.Л.МИХАЙЛОВ
Принято
Постановлением
Волгоградского городского
Совета народных депутатов
от 30 октября 2002 г. № 45/845
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ВОЛГОГРАДЕ
(в ред. Решения Волгоградской городской Думы
от 24.05.2006 № 31/680)
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. НОРМАТИВНО - ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ
БЮДЖЕТНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Положение о бюджетном процессе в Волгограде (далее - Положение) регламентирует права и обязанности Волгоградского городского Совета народных депутатов (далее - городской Совет), администрации Волгограда, ее структурных и территориальных подразделений по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета города, определяет полномочия и ответственность участников бюджетного процесса за соблюдение бюджетных прав, регулирует осуществление финансового контроля за исполнением бюджета города и смет районов города, ответственность за нарушение бюджетного законодательства.
Статья 2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
В настоящем Положении применяются следующие понятия и термины:
бюджет города - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций городского самоуправления;
бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов городского самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению, рассмотрению, утверждению, исполнению и контролю за исполнением бюджета города в пределах их компетенции;
бюджетная роспись - документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета города и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации;
бюджетные ассигнования - бюджетные средства, предусмотренные бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств;
бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах;
бюджетная ссуда - бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок не более шести месяцев в пределах финансового года;
бюджетное учреждение - организация, созданная органами городского самоуправления для осуществления управленческих, социально - культурных, научно - технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из бюджета города на основе сметы доходов и расходов;
главный распорядитель бюджетных средств - орган городского самоуправления, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств бюджета города, определенные ведомственной классификацией расходов бюджета;
дотация - бюджетные средства, предоставляемые из одного бюджета в другой на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов;
доходы бюджета - денежные средства, поступающие в распоряжение органов городского самоуправления в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с действующим законодательством;
дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами;
субвенция - бюджетные средства, предоставляемые из одного бюджета в другой и юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов;
субсидия - бюджетные средства, предоставляемые из одного бюджета в другой, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов;
минимальная бюджетная обеспеченность - минимально допустимая стоимость муниципальных услуг в денежном выражении, предоставляемых органам городского самоуправления в расчете на душу населения за счет средств бюджета города;
муниципальный контракт - договор, заключенный администрацией Волгограда, бюджетным учреждением, уполномоченным органом или организацией от имени муниципального образования с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах бюджета города;
муниципальный заказ - совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств соответствующего бюджета;
муниципальный заем (заимствование) - передача в собственность муниципального образования денежных средств, которые муниципальное образование обязуется возвратить в той же сумме с уплатой процента (платы) на сумму займа;
муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных займов (заимствований), принятых на себя муниципальным образованием гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства, принятые на себя муниципальным образованием обязательства третьих лиц;
расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций органов городского самоуправления;
распорядитель бюджетных средств - орган городского самоуправления, имеющий право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств;
получатель бюджетных средств - бюджетное учреждение или иная организация, имеющие право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год;
целевой бюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый в составе бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете.
Статья 3. Законодательная основа бюджетного процесса в Волгограде
3.1. Бюджетный процесс в Волгограде осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, законами Волгоградской области, Уставом города - героя Волгограда (далее - Устав города), настоящим Положением и иными нормативными правовыми, правовыми актами городского Совета, постановлениями и распоряжениями главы администрации Волгограда.
3.2. Настоящее Положение распространяется на всех участников бюджетного процесса в Волгограде.
3.3. Действие настоящего Положения распространяется на отношения, возникшие после введения его в действие, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
3.4. Бюджет города утверждается на финансовый год с 1 января по 31 декабря и вступает в силу со дня его подписания. Постановление городского Совета о бюджете города после его принятия и подписания в установленном порядке подлежит опубликованию в средствах массовой информации.
Глава 2. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В СФЕРЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
Статья 4. Компетенция городского Совета по вопросам регулирования бюджета города
В сфере регулирования бюджета города к ведению городского Совета относятся:
установление порядка составления и рассмотрения проекта бюджета города;
рассмотрение проекта бюджета города, утверждение бюджета города (смет городских доходов и расходов и смет доходов и расходов районов города), утверждение отчета об исполнении бюджета города;
определение порядка направления в бюджет города доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов, иных доходов бюджета города;
контроль за деятельностью органов городского самоуправления и должностных лиц по исполнению бюджета города;
установление порядка предоставления налоговых льгот в части средств, поступающих в бюджет города, и в пределах прав, предоставленных Налоговым кодексом Российской Федерации;
принятие решения о разграничении полномочий на осуществление расходов между бюджетом города и сметами районов города;
определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и ссуд из бюджета города;
определение порядка осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальными долговыми обязательствами.
Статья 5. Компетенция администрации Волгограда по вопросам регулирования бюджета города
По вопросам регулирования бюджета города администрация Волгограда:
обеспечивает разработку и исполнение комплексного экономического и социального развития Волгограда;
обеспечивает составление проекта и исполнение бюджета города в соответствии с постановлением городского Совета о бюджете города на финансовый год;
осуществляет муниципальные заимствования и управление муниципальными долговыми обязательствами;
осуществляет контроль за работой структурных и территориальных подразделений, за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств;
вносит на рассмотрение и утверждение городскому Совету проекты постановлений о порядке направления в бюджет города доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов, порядок и условия предоставления отсрочек и рассрочек, льгот по платежам в бюджет, порядок предоставления налогового, инвестиционного налогового, бюджетного кредита и ссуд;
выходит с просьбой в городской Совет о даче согласия администрации Волгограда - гаранту давать письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается муниципальная гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично.
Статья 6. Компетенция администрации района Волгограда (территориальных структурных подразделений администрации Волгограда) в сфере регулирования бюджетных правоотношений
В сфере регулирования бюджетных правоотношений к ведению администрации района Волгограда относятся:
исполнение полномочий по вопросам местного значения в интересах граждан и организаций района Волгограда в объемах утвержденной сметы на очередной финансовый год;
обеспечение исполнения сметы доходов и расходов района Волгограда на очередной финансовый год;
заключение контрактов и договоров на выполнение переданных в установленном порядке полномочий и муниципальных заказов в интересах населения района Волгограда учреждениями и предприятиями, обеспечение их финансирования в объемах утвержденных сметных назначений на соответствующие цели и контроль за их использованием.
Статья 7. Совместная компетенция городского Совета и администрации Волгограда по вопросам регулирования бюджетных правоотношений
Администрация Волгограда при составлении проекта бюджета города, уточнении бюджета города в ходе его исполнения и городской Совет при формировании и рассмотрении проекта бюджета города, утверждении бюджета города, уточнении бюджета города в ходе его исполнения имеют право:
согласовывать с органами государственной власти нормативы отчислений от федеральных, региональных налогов и сборов в бюджет города;
определять объем финансирования из бюджета города мероприятий по социально - экономическому развитию Волгограда в пределах планируемых бюджетных доходов, предоставленных дотаций, субвенций с учетом привлекаемых заемных средств и размера дефицита бюджета города;
определять объем бюджетных ассигнований на инвестиции, целевые программы, внешнеэкономическую деятельность, мероприятия по охране окружающей среды (сверх ассигнований, выделяемых из экологических целевых бюджетных фондов), восстановление объектов историко - культурного и природного наследия местного значения, входящих в состав муниципальной собственности, благоустройство Волгограда, содержание и капитальный ремонт жилищного фонда, объектов коммунального назначения, образовательных учреждений, учреждений здравоохранения и социального обеспечения, культуры и искусства, физической культуры и спорта, средств массовой информации, содержание органов городского самоуправления и другие цели, не противоречащие действующему законодательству;
увеличивать в пределах имеющихся средств нормы расходов на содержание жилищно - коммунального хозяйства, образовательных учреждений, учреждений здравоохранения и социального обеспечения, культуры и искусства, физической культуры и спорта, милиции общественной безопасности, охраны окружающей среды и другие цели;
определять в установленном порядке в пределах имеющихся средств дополнительные льготы и пособия, производить иные затраты на оказание помощи отдельным категориям населения, нуждающимся в социальной защите;
образовывать в пределах объема доходов бюджета города резервные и целевые фонды;
определять размеры займов, субсидий, субвенций юридическим и физическим лицам и их целевое назначение;
объединять на договорной основе средства бюджета города со средствами иных бюджетов, денежными средствами предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и граждан для финансирования строительства, ремонта и содержания объектов производственного и непроизводственного назначения.
Глава 3. БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО В ВОЛГОГРАДЕ
Статья 8. Бюджетная система Волгограда
8.1. Бюджетная система Волгограда, основанная на государственном устройстве, административно - территориальном делении, регулируемая нормами права, - совокупность смет городских доходов и расходов и смет доходов и расходов районов города (Красноармейского, Кировского, Советского, Ворошиловского, Центрального, Дзержинского, Краснооктябрьского, Тракторозаводского), которые являются составными частями единого бюджета города.
8.2. Бюджетная система Волгограда является составной частью бюджетной системы Российской Федерации и Волгоградской области.
Статья 9. Принципы бюджетного устройства в Волгограде
9.1. Бюджетное устройство в Волгограде основывается на следующих принципах: единство бюджета города, полнота отражения доходов и расходов бюджета города, реальность, самостоятельность, сбалансированность, гласность, адресность и целевой характер средств бюджета города, бюджетный федерализм.
9.2. Принцип единства бюджета города означает, что в Волгограде формируется и исполняется единый бюджет, в котором определены ассигнования на выполнение задач и функций, возложенных на администрацию Волгограда, ее структуры, на выполнение полномочий администраций районов Волгограда и отдельно - на выполнение переданных в установленном порядке государственных полномочий.
9.3. Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджета города, включая целевые бюджетные фонды, означает, что все налоговые и неналоговые доходы, сборы и расходы подлежат отражению в бюджете в обязательном порядке и в полном объеме. Все муниципальные расходы подлежат финансированию за счет бюджетных средств, в том числе средств целевых бюджетных фондов Волгограда.
9.4. Принцип реальности бюджета города основывается на обоснованности прогноза социально - экономического развития Волгограда, основных направлений бюджетно - финансовой и налоговой политики Волгограда и достоверности показателей баланса финансовых ресурсов, финансового плана.
9.5. Принцип самостоятельности бюджета города означает право органов городского самоуправления самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, определять направления расходования средств бюджета города и источники финансирования дефицита бюджета города; наличие собственных и регулирующих доходов бюджета города, соразмерных выполнению функций, возложенных на органы городского самоуправления.
9.6. Принцип сбалансированности бюджета города означает, что объем предусмотренных бюджетом города расходов должен соответствовать суммарному объему доходов и поступлений из источников финансирования дефицита, исходя из условий его минимизации.
9.7. Принцип гласности бюджета города означает открытость для средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия постановлений по проекту бюджета города, опубликование утвержденного бюджета города и отчета об исполнении бюджета города в средствах массовой информации.
9.8. Принцип адресности и целевого характера средств бюджета города означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение бюджетополучателей на финансирование конкретных целей, утвержденных в бюджете города.
Статья 10. Бюджет города
Бюджет города, включая сметы доходов и расходов районов города, - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения органов городского самоуправления.
Сметы доходов и расходов районов города - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, возложенных на администрации районов Волгограда.
Проект бюджета города, включая сметы доходов и расходов районов города, разрабатывается администрацией Волгограда и утверждается постановлением городского Совета на соответствующий финансовый год.
Статья 11. Целевой бюджетный фонд
Целевой бюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемых в составе бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов и иных поступлений, используемый по отдельной смете в соответствии с целевым назначением.
Статья 12. Бюджетная классификация
12.1. При составлении и исполнении бюджета города используется бюджетная классификация Российской Федерации, которая является группировкой доходов и расходов бюджета, источников финансирования дефицита бюджета и обеспечивает сопоставимость показателей бюджета.
12.2. Ведомственная классификация бюджета города используется для отражения распределяемых бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств бюджета города по разделам, подразделам, целевым статьям, подстатьям и элементам экономической классификации расходов бюджета города, утвержденных городским Советом.
12.3. Перечень главных распорядителей средств бюджета города утверждается исполнительным органом городского самоуправления (администрацией Волгограда) при формировании бюджета города на очередной финансовый год.
12.4. Городской Совет может производить дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации.
Раздел II. ДОХОДЫ БЮДЖЕТА ГОРОДА
Глава 4. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ДОХОДАХ БЮДЖЕТА ГОРОДА
Статья 13. Принципы формирования доходов бюджета города
13.1. Доходы бюджета города формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством.
13.2. В доходах бюджета города могут быть частично централизованы доходы, зачисляемые в бюджеты других уровней бюджетной системы Российской Федерации для целевого финансирования централизованных мероприятий, безвозмездные перечисления.
13.3. В составе доходов бюджета города обособленно учитываются доходы целевых бюджетных фондов.
Статья 14. Зачисление доходов в бюджет города
14.1. Налоговые доходы считаются уплаченными доходами бюджета города с момента, определяемого налоговым законодательством Российской Федерации.
Неналоговые доходы и иные поступления считаются уплаченными в бюджет города с момента списания денежных средств со счета плательщика в кредитной организации.
14.2. Денежные средства считаются зачисленными в доход бюджета города с момента совершения учреждением Банка России или кредитной организацией операции по зачислению (учету) денежных средств на счет органа, исполняющего бюджет города.
Статья 15. Виды доходов бюджета города
15.1. Доходы бюджета города образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, за счет безвозмездных перечислений.
15.2. К налоговым доходам города относятся:
1) собственные налоговые доходы бюджета города от местных налогов и сборов, определенные налоговым законодательством Российской Федерации;
2) отчисления от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, передаваемые в бюджет города;
3) государственная пошлина, за исключением государственной пошлины, зачисляемой в соответствии со статьей 50 Бюджетного кодекса Российской Федерации в доходы федерального бюджета, - по нормативу 100 процентов по месту нахождения кредитной организации, принявшей платеж.
15.3. К неналоговым доходам относятся:
1) доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;
2) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов городского самоуправления;
3) средства, полученные в результате применения мер гражданско - правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации; средства, полученные в возмещение вреда, причиненного муниципальному образованию Волгоград, и иные суммы принудительного изъятия;
4) доходы в виде финансовой помощи, полученной от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, за исключением бюджетных ссуд и бюджетных кредитов;
5) иные неналоговые доходы.
Статья 16. Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности
16.1. В доходах бюджета города учитываются:
1) средства, получаемые в виде арендной либо иной платы за сдачу во временное владение и пользование или во временное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности;
2) средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитных организациях;
3) средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности, под залог, в доверительное управление;
4) плата за пользование бюджетными средствами, предоставленными юридическим лицам на возвратной и платной основах;
5) доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям муниципального образования Волгоград;
6) часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
7) другие предусмотренные действующим законодательством доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности.
16.2. Доходы бюджетного учреждения, полученные от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов бюджетного учреждения и отражаются в доходах бюджета города как доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, либо как доходы от оказания платных услуг.
Статья 17. Доходы от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности
17.1. Средства, получаемые от продажи муниципального имущества, подлежат зачислению в бюджет города в полном объеме.
17.2. Порядок перечисления в бюджет города средств, получаемых в процессе приватизации муниципального имущества, нормативы их распределения между соответствующими статьями бюджета и разделами бюджетной классификации, размеры затрат на организацию приватизации определяются действующим законодательством о приватизации.
Статья 18. Финансовая помощь
Финансовая помощь из федерального и областного бюджетов в форме дотаций, субвенций и субсидий либо иной безвозвратной и безвозмездной передачи средств подлежит учету в доходах бюджета города.
Статья 19. Безвозмездные перечисления
19.1. В доходы бюджета города могут зачисляться в установленном порядке безвозмездные перечисления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств.
19.2. В доходы бюджета города могут зачисляться безвозмездные перечисления по взаимным расчетам. Под взаимными расчетами понимаются операции по передаче средств между областным бюджетом и бюджетом города, связанные с изменениями в налоговом и бюджетном законодательствах Российской Федерации, передачей полномочий по финансированию расходов или передачей доходов, происшедшими после утверждения закона (решения) о бюджете и не учтенными законом (решением) о бюджете.
Статья 20. Штрафы и иные суммы принудительного изъятия
20.1. Штрафы подлежат зачислению в бюджет города по местонахождению органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными законодательными актами Российской Федерации.
20.2. Суммы конфискаций, компенсаций и иные средства, в принудительном порядке изымаемые в доход государства, зачисляются в доходы бюджета города в соответствии с законодательством Российской Федерации и решением суда.
20.3. Суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве санкций, предусмотренных главами 16 и 18 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, подлежат зачислению в бюджет города по нормативам и в порядке, которые установлены федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для соответствующих налогов и сборов, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов.
Суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве санкций, предусмотренных главами 16 и 18 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, которые невозможно отнести к соответствующему налогу и сбору, подлежат зачислению в бюджет города в порядке, определяемом федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 21. Собственные доходы бюджета города
21.1. Собственные доходы бюджета города - виды доходов, закрепленные действующим законодательством на постоянной основе полностью или частично.
21.2. К собственным доходам бюджета города относятся:
1) налоговые доходы, закрепленные за бюджетом города действующим законодательством;
2) неналоговые доходы, указанные в подпунктах 2 - 4 пункта 15.3 настоящего Положения;
3) иные неналоговые доходы, безвозмездные перечисления.
21.3. Финансовая помощь не является собственным доходом бюджета города.
Статья 22. Регулирующие доходы бюджета города
22.1. Регулирующие доходы бюджета города - федеральные и региональные налоги и сборы и иные платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в бюджет города на очередной финансовый год, и на долговременной основе (не менее чем на 3 года) по разным видам таких доходов.
22.2. Нормативы отчислений определяются законом Волгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый год при передаче и распределении регулирующих доходов в бюджет города.
Глава 5. ДОХОДЫ БЮДЖЕТА ГОРОДА
Статья 23. Формирование доходов бюджета города
23.1. Доходы бюджета города формируются за счет собственных доходов и доходов за счет отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов.
23.2. В бюджет города полностью поступают доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов городского самоуправления.
23.3. В бюджет города поступают ассигнования на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам городского самоуправления, ассигнования на финансирование реализации органами городского самоуправления; федеральных законов и законов Волгоградской области; ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов муниципальных образований; другие неналоговые доходы, поступающие в бюджет города в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами, законами Волгоградской области и нормативными правовыми, правовыми актами органов городского самоуправления.
23.4. Размер предоставленных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет города полностью учитывается в доходах бюджета города.
Статья 24. Полномочия органов городского самоуправления по формированию доходов бюджета города
24.1. Городской Совет вводит местные налоги и сборы, устанавливает размеры ставок по ним и предоставляет льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных им налоговым законодательством Российской Федерации.
24.2. Внесение изменений и дополнений в решения городского Совета, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения бюджета города на очередной финансовый год.
24.3. Внесение изменений и дополнений в решения городского Совета о местных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в текущем финансовом году, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в решение городского Совета о бюджете города на текущий финансовый год.
24.4. Глава администрации Волгограда либо по его поручению департамент финансов администрации Волгограда предоставляет налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет города в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации в пределах лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, определенных решениями городского Совета о бюджете города.
24.5. Глава администрации Волгограда либо по его поручению департамент финансов администрации Волгограда определяет порядок предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в части сумм федеральных налогов или сборов, региональных налогов или сборов, поступающих в бюджет города, только при отсутствии задолженности по бюджетным ссудам бюджета города перед бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации и соблюдении предельного размера дефицита бюджета города и размера муниципального долга, установленных действующим законодательством.
Статья 25. Доходы городских целевых бюджетных фондов
25.1. В доходах бюджета города обособленно учитываются доходы городских целевых бюджетных фондов, образуемых решением городского Совета.
25.2. Источники формирования доходов городских целевых бюджетных фондов устанавливаются действующим законодательством.
Глава 6. ДОХОДЫ СМЕТ РАЙОНОВ ГОРОДА
Статья 26. Формирование и утверждение доходов смет районов города
Сформированные в установленном порядке доходы смет районов города утверждаются городским Советом при принятии бюджета города на очередной финансовый год.
Раздел III. РАСХОДЫ БЮДЖЕТА ГОРОДА
Глава 7. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О РАСХОДАХ БЮДЖЕТА ГОРОДА
Статья 27. Формирование расходов бюджета города
27.1. Формирование расходов бюджета города базируется на единых методологических основах, нормативах минимальной бюджетной обеспеченности, финансовых затратах на оказание муниципальных услуг.
27.2. Органы городского самоуправления с учетом имеющихся финансовых возможностей вправе увеличивать нормативы финансовых затрат на оказание муниципальных услуг.
Статья 28. Составные части расходов бюджета города
28.1. Расходы бюджета города в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие и капитальные.
28.2. Группировка расходов бюджета на текущие и капитальные устанавливается экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
28.3. Средства от возврата бюджетных кредитов и бюджетных ссуд, в том числе средства, получаемые от продажи имущества и другого обеспечения, переданного получателями бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и муниципальных гарантий департаменту финансов администрации Волгограда в качестве обеспечения обязательств по бюджетным кредитам, бюджетным ссудам и муниципальным гарантиям, отражаются в составе расходов бюджета города со знаком "минус".
Статья 29. Капитальные расходы бюджета города
Капитальные расходы бюджета города - часть расходов бюджета города, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой (программой капитальных вложений в основные фонды), средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в муниципальной собственности, другие расходы бюджета города, включенные в капитальные расходы бюджета города в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
В составе капитальных расходов бюджета города может быть сформирован бюджет развития. Порядок и условия формирования бюджета развития определяются федеральным законом.
Статья 30. Текущие расходы бюджета города
Текущие расходы бюджета города - часть расходов бюджета города, обеспечивающая текущее функционирование органов городского самоуправления, бюджетных учреждений и оказание поддержки районов города и отдельных отраслей экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, другие расходы бюджета города, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
Статья 31. Формы расходов бюджета города
Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих формах:
ассигнования на содержание бюджетных учреждений;
средства на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по муниципальным контрактам (заказам);
трансферты населению, включающие в себя: ассигнования на реализацию органами городского самоуправления обязательных выплат населению, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Волгоградской области, нормативными правовыми актами городского Совета; ассигнования на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам городского самоуправления; ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов;
бюджетные кредиты юридическим лицам (в том числе налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов, платежей и других обязательств);
субвенции и субсидии физическим и юридическим лицам;
инвестиции в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц;
средства на обслуживание долговых обязательств, в том числе муниципальных гарантий.
Статья 32. Расходы бюджетных учреждений, финансируемых полностью или частично из бюджета города
Бюджетные учреждения, финансируемые полностью либо частично из бюджета города, расходуют бюджетные средства исключительно на:
оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и нормативными правовыми, правовыми актами, регулирующими размер заработной платы соответствующих категорий работников;
перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;
трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми и правовыми актами органов городского самоуправления;
уплату соответствующих налогов;
командировочные и иные компенсационные выплаты работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации;
оплату товаров, работ и услуг по заключенным муниципальным контрактам (заказам);
оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения муниципальных контрактов.
Расходование бюджетных средств бюджетными учреждениями на иные цели не допускается.
Статья 33. Закупки товаров, работ и услуг бюджетными учреждениями
Все закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда осуществляются исключительно на основе муниципальных контрактов (заказов).
Статья 34. Муниципальный контракт и муниципальный заказ
34.1. Муниципальный контракт - договор, заключенный органом городского самоуправления, бюджетным учреждением, уполномоченным органом или организацией от имени муниципального образования с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах бюджета города.
34.2. Муниципальный контракт размещается на конкурсной основе, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и нормативными правовыми, правовыми актами городского Совета.
34.3. Муниципальный контракт включает обязательное условие о выплате неустойки при нарушении исполнителем условий контракта.
34.4. Муниципальный заказ представляет собой совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств бюджета города.
34.5. Отношения, связанные с муниципальными контрактами, регулируются законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и нормативными правовыми, правовыми актами городского Совета.
Статья 35. Реестры закупок
35.1. Бюджетные учреждения, органы городского самоуправления, муниципальные заказчики обязаны вести реестры закупок.
35.2. Бюджетные учреждения, органы городского самоуправления, муниципальные заказчики, осуществляющие закупки товаров, работ и услуг на сумму не более 2000 минимальных размеров оплаты труда за один вид товара или услуг (за один контракт), ведут реестры закупок, в которых должны быть указаны следующие сведения:
1) краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг;
2) наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;
3) цена и дата закупки.
Статья 36. Финансирование расходов при выполнении условий
В постановлении городского Совета о бюджете города на соответствующий финансовый год могут определяться обязательные для исполнения получателем бюджетных средств условия финансирования конкретных расходов, предусмотренных этим постановлением.
Если получатель бюджетных средств не выполняет условий, определенных постановлением о бюджете города, руководитель департамента финансов администрации Волгограда на любом этапе исполнения бюджета города обязан осуществить блокировку расходов, связанных с выполнением определенных условий, впредь до выполнения указанных условий в соответствии с порядком, установленным статьей 128 настоящего Положения.
Статья 37. Трансферты населению
Трансферты населению - бюджетные средства для финансирования обязательных выплат населению: пенсий, стипендий, пособий, компенсаций, других социальных выплат, установленных законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и нормативными правовыми, правовыми актами органов городского самоуправления.
Статья 38. Бюджетный кредит юридическим лицам, не являющимся муниципальными унитарными предприятиями
38.1. Бюджетный кредит может быть предоставлен юридическому лицу, не являющемуся муниципальным унитарным предприятием, на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, настоящего Положения и иных нормативных актов, только при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита. Порядок предоставления бюджетных кредитов утверждается городским Советом.
38.2. Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности и возвратности.
38.3. Способами обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита могут быть только банковские гарантии, поручительства, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.
38.4. Оценка имущества, предоставленного в обеспечение получения бюджетного кредита, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
38.5. Уполномоченные главой администрации Волгограда органы городского самоуправления представляют муниципальное образование Волгоград в договоре о предоставлении бюджетного кредита.
38.6. Обязательным условием предоставления бюджетного кредита является проведение предварительной проверки финансового состояния получателя бюджетного кредита департаментом финансов администрации Волгограда или по его поручению уполномоченным органом, или контрольно - счетной палатой городского Совета в соответствии с действующим законодательством и определенными полномочиями. Уполномоченные органы имеют право на проверку получателя бюджетного кредита в любое время действия кредита. Уполномоченные органы проводят проверку целевого использования бюджетного кредита.
38.7. При утверждении бюджета города на очередной финансовый год указываются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия предоставления бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы бюджетного года, ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов.
38.8. При неспособности заемщика обеспечить исполнение обязательств по бюджетному кредиту способами, предусмотренными пунктом 38.3 настоящей статьи, бюджетный кредит не предоставляется.
38.9. К отчету об исполнении бюджета города прилагается отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов.
38.10. Нарушение установленного порядка предоставления бюджетных кредитов финансовыми органами, принятие в обеспечение имущества низкой ликвидности являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и основанием для привлечения к ответственности должностных лиц, допустивших выдачу бюджетных кредитов с нарушением установленного порядка.
38.11. Возврат предоставленных юридическим лицам бюджетных средств, плата за пользование ими приравниваются к платежам в бюджет города.
38.12. Бюджетный кредит может быть предоставлен только тем юридическим лицам, которые не имеют просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе.
Статья 39. Бюджетные кредиты муниципальным унитарным предприятиям
39.1. Бюджетные кредиты (процентные и беспроцентные) предоставляются муниципальным унитарным предприятиям на условиях и в пределах лимитов, которые предусмотрены бюджетом города.
39.2. Получатели бюджетного кредита обязаны вернуть бюджетный кредит и уплатить проценты за пользование им в установленные сроки.
39.3. Получатели бюджетного кредита обязаны предоставлять информацию и отчет об использовании бюджетного кредита в департамент финансов администрации Волгограда.
39.4. Департамент финансов администрации Волгограда ведет реестр всех предоставленных бюджетных кредитов по получателям бюджетных кредитов.
Статья 40. Субсидии и субвенции
40.1. Предоставление субсидий и субвенций, в том числе на выделение грантов и оказание материальной поддержки, допускается в случаях, предусмотренных целевыми программами и постановлениями городского Совета о бюджете города на соответствующий финансовый год.
40.2. Возврату в бюджет города подлежат субсидии и субвенции в случаях их нецелевого использования в сроки, устанавливаемые уполномоченными органами городского самоуправления, и в случаях их неиспользования в установленные сроки.
Статья 41. Расходы на финансирование бюджетных инвестиций
41.1. Расходы на финансирование бюджетных инвестиций предусматриваются бюджетом города при условии включения их в программу капитальных вложений в основные фонды администрации Волгограда либо в соответствии с отдельными решениями органов городского самоуправления.
41.2. Объекты муниципальной собственности могут быть включены в федеральную и областную адресные инвестиционные программы, федеральные и областные целевые программы на стадии составления, рассмотрения и утверждения федерального и областного бюджетов на очередной финансовый год.
Статья 42. Бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся муниципальными унитарными предприятиями
42.1. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными унитарными предприятиями, влечет возникновение права муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов и имущества указанных юридических лиц и оформляется в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Оформление доли муниципального образования Волгоград в уставном (складочном) капитале, принадлежащей муниципальному образованию Волгоград, осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
42.2. Бюджетные инвестиции юридическим лицам, указанным в пункте 42.1 настоящей статьи, включаются в проект бюджета города только при наличии технико - экономического обоснования инвестиционного проекта, проектно - сметной документации, плана передачи земли и сооружений, при наличии проекта договора между уполномоченным органом городского самоуправления и указанным юридическим лицом об участии в собственности субъекта инвестиций.
42.3. Проекты договоров, указанные в пункте 42.2 настоящей статьи, оформляются в течение двух месяцев после вступления в силу постановления о бюджете города.
Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служит основанием для блокировки предусмотренных на соответствующие бюджетные инвестиции расходов в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
42.4. Созданные с привлечением бюджетных средств объекты производственного и непроизводственного назначения в эквивалентной части уставных (складочных) капиталов и имущества передаются в управление департамента муниципального имущества администрации Волгограда.
Статья 43. Резервные фонды
43.1. В расходной части бюджета города предусматривается создание резервного фонда администрации Волгограда.
43.2. Размер резервного фонда в бюджете города устанавливается городским Советом при утверждении бюджета города на очередной финансовый год.
43.3. Средства резервного фонда расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно - восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий, других чрезвычайных ситуаций и целей, имевших место в текущем финансовом году, по распоряжению главы администрации Волгограда.
43.4. Порядок расходования средств резервного фонда устанавливается Положением о резервном фонде администрации Волгограда и порядке его расходования, принятым решением Волгоградской городской Думы.
(в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 24.05.2006 № 31/680)
43.5. Администрация Волгограда ежеквартально информирует городской Совет о расходовании средств резервного фонда.
Статья 44. Финансирование расходов, не предусмотренных бюджетом города
44.1. Если городским Советом принимается правовой (нормативный правовой) акт, предусматривающий увеличение финансирования по существующим видам расходов или введение новых видов расходов бюджета города, которые до принятия правового (нормативного правового) акта не финансировались из бюджета города, указанный правовой (нормативный правовой) акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок финансирования новых видов расходов бюджета города, в том числе в случае необходимости передачи финансовых ресурсов на новые виды расходов в сметы районов города.
44.2. При определении источников финансирования новых видов расходов бюджета города исключается увеличение дефицита бюджета города.
44.3. Финансирование новых видов расходов бюджета города или увеличение финансирования существующих видов расходов бюджета города может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии их включения в бюджет города либо в текущем году после внесения соответствующих изменений в бюджет города при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет города и (или) при сокращении расходов по отдельным статьям бюджета города.
44.4. В бюджете города на очередной финансовый год (в виде приложения) указывается перечень законодательных или иных нормативных правовых актов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом города не предусмотрены средства на их реализацию.
В случае, если расходы на реализацию законодательного или иного нормативного правового, правового акта частично (не в полной мере) обеспечены источниками финансирования в бюджете города, в постановлении о бюджете города указывается, в какой части не предусмотрено финансирование законодательного, нормативного правового, правового акта.
44.5. В случае, если законодательные или иные нормативные правовые, правовые акты устанавливают бюджетные обязательства, не предусмотренные постановлением о бюджете города, применяется постановление о бюджете города.
44.6. Если в процессе исполнения бюджета города происходит увеличение объема поступлений доходов бюджета города сверх сумм, установленных в бюджете города на соответствующий финансовый год, дополнительные доходы в первоочередном порядке направляются на финансирование расходов, предусмотренных законодательными и нормативными правовыми, правовыми актами, не обеспеченными или обеспеченными частично (не в полной мере) источниками финансирования в бюджете города на соответствующий финансовый год, если бюджетным законодательством не предусмотрено иное.
Статья 45. Компенсация выпадающих доходов или дополнительных расходов бюджета города
45.1. В том случае, если в период действия нормативов отчислений от регулирующих доходных источников в бюджет города на федеральном или областном уровне принимаются решения, сокращающие доходную базу бюджета города и (или) увеличивающие его расходы, компенсация выпадающих доходов или дополнительных расходов бюджета города осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.
45.2. Средства, перечисленные из федерального бюджета областному бюджету для компенсации выпадающих доходов или дополнительных расходов бюджета города, подлежат передаче из областного бюджета в бюджет города. В аналогичном порядке производятся компенсации бюджету города, если такие решения принимаются органами государственной власти Волгоградской области.
Глава 8. РАСХОДЫ БЮДЖЕТА ГОРОДА
Статья 46. Расходы, финансируемые исключительно из бюджета города
Исключительно из бюджета города финансируются следующие функциональные виды расходов:
содержание органов городского самоуправления;
формирование муниципальной собственности и управление ею;
организация, содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов городского самоуправления;
содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;
организация, содержание и развитие муниципального жилищно - коммунального хозяйства;
муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
благоустройство и озеленение территории Волгограда;
организация утилизации и переработки бытовых отходов (за исключением радиоактивных);
содержание мест захоронения, находящихся в ведении городского самоуправления;
организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов городского самоуправления;
обеспечение противопожарной безопасности;
охрана окружающей природной среды на территории Волгограда;
реализация целевых программ, принимаемых органами городского самоуправления;
обслуживание и погашение муниципального долга;
целевое дотирование населения;
содержание муниципальных архивов;
проведение муниципальных выборов и местных референдумов;
финансирование реализации иных решений органов городского самоуправления и прочие расходы, отнесенные к вопросам местного значения, определяемые городским Советом в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
Статья 47. Расходы, совместно финансируемые из федерального бюджета, областного бюджета и бюджета города
47.1. Совместно за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и бюджета города финансируются следующие функциональные виды расходов:
1) государственная поддержка отраслей промышленности (за исключением атомной энергетики), строительства и строительной индустрии, газификации и водоснабжения, сельского хозяйства, автомобильного и речного транспорта, связи и дорожного хозяйства, скоростного трамвая;
2) обеспечение правоохранительной деятельности;
3) обеспечение противопожарной безопасности;
4) научно - исследовательские, опытно - конструкторские и проектно - изыскательские работы, обеспечивающие научно - технический прогресс;
5) обеспечение социальной защиты населения;
6) обеспечение охраны окружающей природной среды, охраны и воспроизводства природных ресурсов, обеспечение гидрометеорологической деятельности;
7) обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий межрегионального масштаба;
8) развитие рыночной инфраструктуры;
9) обеспечение развития федеративных и национальных отношений;
10) обеспечение деятельности средств массовой информации;
11) прочие расходы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации, Волгоградской области и Волгограда.
47.2. Распределение и закрепление между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации расходов, указанных в пункте 47.1 настоящей статьи, производятся по согласованию соответственно органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти Волгоградской области и утверждаются соответствующими законами о бюджетах, либо по согласованию органа государственной власти Волгоградской области и органов городского самоуправления.
Порядок согласования распределения и закрепления расходов совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации определяется Правительством Российской Федерации.
Порядок согласования распределения и закрепления расходов, совместно финансируемых из областного бюджета и бюджета города, определяется Администрацией Волгоградской области.
47.3. В законодательных или иных нормативных правовых, правовых актах, устанавливающих бюджетные обязательства, реализация которых обеспечивается из средств бюджетов различных уровней, устанавливается разграничение расходных полномочий по финансированию каждого вида обязательств, вытекающих из законодательства Российской Федерации, по уровням бюджетной системы Российской Федерации. Запрещается устанавливать источником финансирования расходов консолидированный бюджет.
47.4. Объекты муниципальной собственности могут быть включены в федеральную и областную адресные инвестиционные программы, федеральные и областные целевые программы на стадии составления, рассмотрения и утверждения федерального и областного бюджетов на очередной финансовый год.
Уполномоченные главой администрации Волгограда органы исполнительной власти представляют в установленном порядке проекты необходимых документов для включения объектов муниципальной собственности в федеральную и областную инвестиционные программы, федеральные и областные целевые программы.
При исполнении бюджета города ассигнования, предусмотренные на финансирование указанных объектов, передаются бюджету города в порядке межбюджетных отношений.
В целях реализации федеральных и областных целевых программ допускается финансирование из федерального и областного бюджетов закупок товаров для учреждений, находящихся в ведении муниципальных образований, с последующей передачей материально - технических ресурсов получателями средств федерального и областного бюджетов соответствующим учреждениям в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и Администрацией Волгоградской области.
Глава 9. ДЕФИЦИТ БЮДЖЕТА ГОРОДА
И ИСТОЧНИКИ ЕГО ПОКРЫТИЯ
Статья 48. Муниципальные заимствования
Муниципальные заимствования - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства муниципального образования Волгоград как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками, выраженные в валюте обязательств.
Статья 49. Дефицит бюджета города
49.1. В случае принятия бюджета города на очередной финансовый год с дефицитом соответствующим постановлением городского Совета о бюджете города утверждаются источники финансирования дефицита бюджета города.
В случае принятия бюджета города на очередной финансовый год без дефицита соответствующим постановлением городского Совета о бюджете города может быть предусмотрено привлечение средств из источников финансирования дефицита бюджета города для финансирования расходов бюджета города в пределах расходов на погашение долга.
49.2. Текущие расходы бюджета города, утвержденные постановлением городского Совета о бюджете города, не могут превышать объем доходов бюджета города, утвержденные соответствующим постановлением.
49.3. Размер дефицита бюджета города утверждается постановлением городского Совета о бюджете города на соответствующий финансовый год и не может превышать 10 процентов объема доходов бюджета города без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета области.
В случае утверждения постановлением городского Совета в бюджете города на соответствующий финансовый год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита бюджета города может превышать ограничение, установленное пунктом 49.1 настоящей статьи, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества.
49.4. Соблюдение предельных значений, установленных пунктами 49.2, 49.3 настоящей статьи, должно обеспечиваться по данным отчета об исполнении бюджета города за соответствующий финансовый год.
Статья 50. Источники финансирования дефицита бюджета
50.1. Источники финансирования дефицита бюджета города утверждаются постановлением городского Совета о бюджете города на очередной финансовый год по основным видам привлеченных средств.
50.2. Кредиты Банка России, приобретение банками России долговых обязательств Волгограда при их первичном размещении не могут быть источниками финансирования дефицита бюджета города.
Статья 51. Источники финансирования дефицита бюджета города
Источниками финансирования дефицита бюджета города могут быть внутренние источники в следующих формах:
муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг;
кредиты, полученные от кредитных организаций Волгограда;
бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;
изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета города.
Раздел IV. СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ БЮДЖЕТОВ
Глава 10. ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ДОЛГЕ
Статья 52. Муниципальный долг
Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств муниципального образования.
Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.
Долговые обязательства муниципального образования Волгоград могут существовать в форме:
кредитных соглашений и договоров, заключенных главой администрации Волгограда от имени муниципального образования Волгоград;
займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени муниципального образования Волгоград;
договоров и соглашений о получении муниципальным образованием Волгоград бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
договоров о предоставлении муниципальных гарантий, заключенных главой администрации Волгограда с согласия городского Совета.
Долговые обязательства муниципального образования Волгоград не могут существовать в иных формах, за исключением предусмотренных настоящей статьей.
В объем муниципального долга включаются:
основная номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;
объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием Волгоград;
объем основного долга по бюджетным ссудам и бюджетным кредитам, полученным муниципальным образованием Волгоград от бюджетов других уровней;
объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным муниципальным образованием Волгоград.
Органы городского самоуправления используют все полномочия по формированию доходов бюджета города для погашения своих долговых обязательств и обслуживания долга. Долговые обязательства муниципального образования Волгоград погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут превышать 10 лет.
Статья 53. Управление муниципальным долгом
Управление муниципальным долгом, в том числе определение сроков, порядка, условий выпуска (выдачи) и размещения долговых обязательств, осуществляется главой администрации Волгограда в соответствии с действующим законодательством и порядком, установленным городским Советом.
Статья 54. Ответственность по обязательствам муниципального образования Волгоград
54.1. Российская Федерация и Волгоградская область не несут ответственности по долговым обязательствам муниципального образования Волгоград, если указанные обязательства не были гарантированы ими.
54.2. Муниципальное образование Волгоград не отвечает по долговым обязательствам Российской Федерации и Волгоградской области, если указанные обязательства не были гарантированы ею.
Статья 55. Право муниципальных внутренних заимствований
55.1. Муниципальные внутренние заимствования используются для покрытия дефицита бюджета города, для финансирования расходов бюджета города в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств.
55.2. От имени муниципального образования Волгоград право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации Волгограда с согласия городского Совета в соответствии с Уставом города.
Статья 56. Реструктуризация долга
56.1. Под реструктуризацией долга понимается основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих муниципальный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств.
56.2. Реструктуризация долга может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга.
56.3. Сумма расходов на обслуживание реструктурируемого долга не включается в объем расходов на обслуживание долгового обязательства в текущем финансовом году, если указанная сумма включается в общий объем реструктурируемых обязательств.
Статья 57. Предельный объем муниципального долга
57.1. Постановлением о бюджете города на очередной финансовый год должен быть установлен верхний предел муниципального долга с указанием в том числе предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям.
57.2. Предельный объем государственного долга субъекта Российской Федерации, муниципального долга не должен превышать объем доходов соответствующего бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Статья 58. Программа внутренних муниципальных заимствований
58.1. Программа внутренних муниципальных заимствований представляет собой перечень внутренних заимствований на очередной финансовый год по видам заимствований, общий объем заимствований, направляемых на покрытие дефицита бюджета города и погашение муниципальных долговых обязательств.
В случае выпуска долговых обязательств муниципального образования Волгоград с обеспечением исполнения обязательств в виде обособленного имущества программа внутренних муниципальных заимствований должна содержать количественные данные об эмиссии указанных обязательств, выраженные в валюте Российской Федерации, перечень имущества, которое может служить обеспечением исполнения этих обязательств в течение срока заимствования.
58.2. Программа внутренних муниципальных заимствований представляется администрацией Волгограда в городской Совет в виде приложения к проекту бюджета города на очередной финансовый год.
58.3. В программу внутренних муниципальных заимствований в обязательном порядке включается перечень соглашений о займах, заключенных в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу в установленном порядке.
Статья 59. Предельные объемы расходов на обслуживание и погашение муниципального долга
Осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий иным заемщикам допускаются только в случае утверждения бюджета города на текущий финансовый год:
привлечения средств из источников финансирования дефицита бюджета города, составляющего не более 10 процентов объема доходов бюджета города без учета финансовой помощи из федерального и областного бюджетов;
предельного размера муниципального долга, соответствующего ограничениям, установленным пунктом 57.2 статьи 57 настоящего Положения;
расходов на обслуживание муниципального долга в текущем финансовом году (при этом предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, утвержденный постановлением о бюджете города, не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета города).
Статья 60. Превышение предельного размера муниципального долга и предельных объемов расходов на обслуживание муниципального долга
60.1. Если при исполнении бюджета города нарушается хотя бы один из параметров, указанных в статье 59 настоящего Положения, и при этом муниципальное образование Волгоград в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, принятие новых долговых обязательств осуществляется только после приведения указанных бюджетных параметров в соответствие с требованиями статьи 59 настоящего Положения, за исключением заимствований (принятия других долговых обязательств), осуществляемых в целях реструктуризации и погашения муниципального долга.
60.2. Если при исполнении бюджета города нарушается хотя бы один из параметров, указанных в статье 59 настоящего Положения, и при этом муниципальное образование Волгоград не в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, уполномоченный на то орган государственной власти Волгоградской области может применить следующие меры:
1) назначить проверку исполнения бюджета города;
2) принять иные меры, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
Статья 61. Отражение в бюджете города поступлений средств от заимствований и расходов на обслуживание и погашение муниципального долга
61.1. Поступления в бюджет города средств от заимствований и других долговых обязательств отражаются в бюджете города как источники финансирования дефицита бюджета города.
61.2. Все расходы на обслуживание долговых обязательств, включая дисконт (или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа) по муниципальным ценным бумагам, отражаются в бюджете города как расходы на обслуживание муниципального долга.
Доходы, полученные от размещения муниципальных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость, доходы, полученные в качестве накопленного купонного дохода, доходы, полученные в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение фактических расходов на обслуживание муниципального долга в текущем году.
61.3. Погашение основной суммы муниципального долга, возникшего из муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета города путем уменьшения объема источников финансирования дефицита бюджета города.
61.4. В случае выпуска муниципальных ценных бумаг, гарантией исполнения обязательств по которым является обособленное имущество, находящееся в муниципальной собственности, в соответствии с условиями эмиссии исполнение обязательств по таким ценным бумагам может осуществляться путем передачи в собственность владельцев этих муниципальных ценных бумаг имущества, явившегося обеспечением выпуска указанных муниципальных ценных бумаг.
При исполнении обязательств по муниципальным ценным бумагам, гарантией исполнения обязательств по которым является обособленное имущество, путем передачи кредиторам указанного имущества размер муниципального долга уменьшается на величину основного долга по погашаемым таким образом обязательствам. Исполнение обязательств по указанным ценным бумагам учитывается в соответствии с пунктами 61.2 и 61.3 настоящей статьи.
61.5. Действие пунктов 61.1 - 61.4 настоящей статьи не распространяется на случаи предоставления муниципальных гарантий.
Предоставление муниципальных гарантий учитывается в составе муниципального долга в порядке, определенном статьей 63 настоящего Положения.
Статья 62. Эмиссия муниципальных ценных бумаг
62.1. Решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг принимается городским Советом в соответствии с предельными объемами дефицита бюджета города и муниципального долга, установленными в соответствии с настоящим Положением, постановлением о бюджете города, программой внутренних муниципальных заимствований.
В решении об эмиссии муниципальных ценных бумаг отражаются сведения, предусмотренные федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг.
62.2. Условия эмиссии муниципальных ценных бумаг подлежат регистрации в Министерстве финансов Российской Федерации.
62.3. Порядок выпуска, обращения и погашения муниципальных ценных бумаг регулируется федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг.
Статья 63. Муниципальные гарантии
63.1. Муниципальной гарантией в настоящем Положении признается способ обеспечения гражданско - правовых обязательств, в силу которого муниципальное образование - гарант дает письменное обязательство отвечать перед бюджетами других уровней либо муниципальных образований и юридическими лицами по обязательствам третьих лиц. В договоре о предоставлении муниципальной гарантии должно быть указано обязательство, которое ею обеспечивается.
63.2. Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.
63.3. При исполнении получателем гарантии своих обязательств перед третьим лицом муниципальный долг сокращается на соответствующую сумму, что отражается в отчете об исполнении бюджета города.
63.4. Департамент финансов администрации Волгограда ведет учет выданных гарантий, исполнения получателями своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, учет осуществления платежей по выданным гарантиям.
На основании данных этого учета городскому Совету представляется информация о выданных гарантиях по всем получателям, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям.
Исполнение муниципальных гарантий подлежит отражению в составе расходов бюджета города как предоставление кредитов.
Если платежи в качестве гаранта не ведут к возникновению эквивалентных требований со стороны гаранта к должнику, не исполнившему обязательство, исполнение муниципальных гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета города.
63.5. Муниципальные гарантии предоставляются главой администрации Волгограда.
63.6. В случае предоставления муниципальной гарантии департамент финансов администрации Волгограда обязан провести проверку финансового состояния получателя указанной гарантии.
63.7. Городской Совет может поручить уполномоченному органу провести проверку финансового состояния получателя муниципальной гарантии.
Статья 64. Заимствования муниципальных унитарных предприятий, бюджетных учреждений у третьих лиц
64.1. Бюджетные учреждения не имеют права получать кредиты у кредитных организаций и других физических и юридических лиц, за исключением ссуд из бюджета города и государственных внебюджетных фондов.
64.2. Муниципальные унитарные предприятия в обязательном порядке регистрируют свои заимствования у третьих лиц в департаменте финансов администрации Волгограда.
Порядок регистрации утверждается главой администрации Волгограда.
64.3. Департамент финансов администрации Волгограда ведет реестр задолженности муниципальных унитарных предприятий.
Статья 65. Обслуживание муниципального долга
Обслуживание муниципального долга производится в соответствии с законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и нормативными правовыми, правовыми актами органов городского самоуправления.
Статья 66. Учет и регистрация муниципальных заимствований
66.1. В Волгоградской области применяется установленная в Российской Федерации единая система учета и регистрации государственных заимствований Российской Федерации. Муниципальное образование Волгоград регистрирует свои заимствования в Министерстве финансов Российской Федерации.
66.2. Департамент финансов администрации Волгограда ведет муниципальную долговую книгу.
Статья 67. Муниципальная долговая книга
67.1. Информация о муниципальных долговых обязательствах вносится департаментом финансов администрации Волгограда в муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий трех дней с момента возникновения соответствующего обязательства.
67.2. Информация, внесенная в муниципальную долговую книгу, подлежит обязательной передаче финансовому органу Волгоградской области, ведущему областную государственную долговую книгу, затем данная информация передается органу, ведущему Государственную долговую книгу Российской Федерации, в порядке и сроки, которые установлены этим органом.
67.3. В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств Волгограда (в том числе гарантий), о дате осуществления заимствований, формах обеспечения обязательств, об исполнении указанных обязательств полностью или частично, другая информация, состав которой устанавливается городским Советом.
Глава 11. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Статья 68. Межбюджетные отношения в Волгограде
68.1. Межбюджетными отношениями в Волгограде являются отношения между органами Российской Федерации, органами государственной власти Волгоградской области и органами городского самоуправления.
68.2. Межбюджетные отношения между органами государственной власти Волгоградской области и органами городского самоуправления регулируются бюджетным законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.
Статья 69. Взаимоотношения Волгограда и районов Волгограда
Взаимоотношения между Волгоградом и районами Волгограда регулируются Уставом города, нормативными правовыми, правовыми актами органов городского самоуправления и настоящим Положением.
Статья 70. Увеличение расходов, снижение доходов бюджета города
В течение финансового года органы городского самоуправления не вправе принимать решения, приводящие к увеличению расходов бюджета города либо снижению (выпадению) доходов бюджета города, без внесения изменений и дополнений в бюджет города, компенсирующих увеличение расходов, снижение (выпадение) доходов.
Раздел V. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС В ВОЛГОГРАДЕ
Глава 12. УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА В ВОЛГОГРАДЕ,
ИХ ПОЛНОМОЧИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Статья 71. Система органов, обладающих бюджетными полномочиями
71.1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями, входят департамент финансов администрации Волгограда, органы денежно - кредитного регулирования, органы муниципального финансового контроля. Каждый орган имеет собственные задачи и действует в пределах закрепленных за ним полномочий.
71.2. Органами муниципального финансового контроля являются контрольно - счетная палата городского Совета и департамент финансов администрации Волгограда.
71.3. Казначейское исполнение бюджета города, управление счетами бюджета города и бюджетными средствами осуществляет департамент финансов администрации Волгограда.
Статья 72. Участники бюджетного процесса в Волгограде
72.1. Участниками бюджетного процесса в Волгограде являются:
1) городской Совет;
2) администрация Волгограда;
3) контрольно - счетная палата городского Совета;
4) департамент финансов администрации Волгограда;
5) органы, осуществляющие сбор доходов бюджета города;
6) органы денежно - кредитного регулирования;
7) главные распорядители и распорядители бюджетных средств;
8) иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и нормативными правовыми, правовыми актами органов городского самоуправления возложены бюджетные и иные полномочия.
72.2. Участниками бюджетного процесса являются бюджетные учреждения, муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджета города.
Статья 73. Бюджетные полномочия органов городского самоуправления
73.1. Городской Совет рассматривает и утверждает бюджет города, отчет о его исполнении, осуществляет последующий контроль за его исполнением, формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета города, осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, Уставом города и нормативными правовыми, правовыми актами органов городского самоуправления. Аналогичные полномочия городской Совет осуществляет по отношению к бюджетным и иным фондам, созданным нормативными правовыми, правовыми актами городского Совета.
73.2. Администрация Волгограда осуществляет составление проекта бюджета города, внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение городскому Совету, исполнение бюджета города, в том числе сбор доходов бюджета города, управление муниципальным долгом, ведомственный контроль за исполнением бюджета города, составление и представление отчета об исполнении бюджета города на утверждение городскому Совету, осуществляет другие полномочия, определенные бюджетным законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и нормативными правовыми, правовыми актами городского Совета.
Статья 74. Полномочия департамента финансов администрации Волгограда в бюджетном процессе в Волгограде
Департамент финансов администрации Волгограда обладает следующими бюджетными полномочиями:
составляет проект бюджета города и представляет его главе администрации Волгограда;
по поручению главы администрации Волгограда и в соответствии с программой внутренних муниципальных гарантий, утвержденной городским Советом, представляет сторону муниципального образования Волгоград в договорах о предоставлении средств бюджета города на возвратной основе и гарантий за счет средств бюджета города;
осуществляет методическое руководство в пределах своей компетенции в сфере составления проекта бюджета города и его исполнения;
составляет сводную бюджетную роспись бюджета города;
разрабатывает программу муниципальных внутренних заимствований, условия выпуска и размещения муниципальных займов;
выступает в качестве эмитента муниципальных ценных бумаг;
осуществляет методическое руководство в пределах своей компетенции по вопросам бухгалтерского учета и отчетности;
имеет право получать необходимые данные от финансовых органов другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, государственных органов и органов городского самоуправления для составления проекта бюджета города;
получает от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств отчеты об исполнении бюджета города, об исполнении сметы расходов соответствующего района города;
обеспечивает предоставление бюджетных ссуд и бюджетных кредитов в пределах средств программы внутренних муниципальных заимствований, утверждаемой городским Советом на очередной финансовый год;
предоставляет по поручению главы администрации Волгограда согласованные с городским Советом муниципальные гарантии в пределах средств, утверждаемых программой внутренних муниципальных заимствований;
проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств, в том числе получателей бюджетных ссуд, бюджетных кредитов и муниципальных гарантий;
проводит проверки получателей городских бюджетных инвестиций по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств;
регистрирует заимствования;
ведет муниципальную долговую книгу (реестр) внутреннего долга по Волгограду;
исполняет бюджет города в порядке, установленном настоящим Положением;
осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета города;
осуществляет операции со средствами бюджета города;
составляет отчет об исполнении бюджета города и представляет его по поручению главы администрации Волгограда в городской Совет;
открывает лицевые счета главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств, бюджетных учреждений, получателей бюджетных средств;
обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств представление отчетов об использовании средств бюджета города и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета города; получает от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами;
направляет представления главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета города кредитным организациям с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и осуществляет контроль за их устранением;
приостанавливает операции по лицевым счетам главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета города;
взыскивает в бесспорном порядке с лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств и получателей средств бюджета города бюджетные средства в размере бюджетных средств, использованных не по целевому назначению, взыскивает в соответствии с договорами со всех счетов получателей бюджетных средств бюджетные средства, выданные в форме бюджетных ссуд, бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, проценты, подлежащие уплате за пользование бюджетными ссудами, бюджетными кредитами;
осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетным законодательством Волгоградской области, настоящим Положением.
Статья 75. Исключительные полномочия руководителя департамента финансов администрации Волгограда
75.1. Руководитель департамента финансов администрации Волгограда имеет исключительное право дать разрешение (разрешительную надпись) на совершение следующих действий:
1) утверждение сводной бюджетной росписи бюджета города;
2) утверждение лимита бюджетных обязательств для главных распорядителей средств бюджета города;
3) по поручению главы администрации Волгограда перемещение ассигнований между главными распорядителями средств бюджета города, разделами, подразделами и статьями функциональной и экономической классификаций расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10% утвержденных расходов;
4) осуществление блокировки расходов и отмену решения о блокировке расходов.
75.2. Руководитель департамента финансов администрации Волгограда в соответствии с его полномочиями в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами, имеет право:
1) списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет города, срок возврата которых истек;
2) списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;
3) взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки;
4) вносить предупреждение руководителям структурных подразделений администрации Волгограда, получателям бюджетных средств городского бюджета о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
5) составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов;
6) взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.
Статья 76. Ответственность департамента финансов администрации Волгограда
76.1. Департамент финансов администрации Волгограда несет ответственность за:
1) соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету;
2) своевременность составления бюджетной росписи;
3) соблюдение порядка предоставления бюджетных ссуд, бюджетных кредитов, муниципальных гарантий и бюджетных инвестиций;
4) правильность исполнения бюджета города, сметы городских доходов и расходов и смет доходов и расходов районов города, ведение счетов и управление бюджетными средствами;
5) финансирование расходов, связанных с предоставлением бюджетных ссуд, бюджетных инвестиций, муниципальных гарантий в порядке, установленном настоящим Положением;
6) полноту перечисления бюджетных средств получателям бюджетных средств;
7) своевременность зачисления бюджетных средств на счета получателей бюджетных средств;
8) своевременность представления отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета города;
9) своевременность доведения уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах обязательств бюджета до получателей бюджетных средств;
10) финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись;
11) финансирование расходов сверх утвержденных лимитов обязательств бюджета.
76.2. Ответственность наступает в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Статья 77. Организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджета города
77.1. Банковское обслуживание бюджета города осуществляется уполномоченным банком.
77.2. Кредитные организации могут привлекаться для осуществления операций по предоставлению средств бюджета города на возвратной основе.
Кредитные организации, привлекаемые для выполнения функций, предусмотренных настоящей статьей, определяются на конкурсной основе.
Статья 78. Полномочия контрольно - счетной палаты городского Совета
78.1. Контрольно - счетная палата городского Совета в пределах ее компетенции осуществляет контроль за исполнением бюджета города, использованием средств бюджетных и иных фондов, проводит экспертизы проектов бюджета города, городских целевых программ и нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения органов городского самоуправления.
78.2. Контрольно - счетная палата городского Совета осуществляет координацию деятельности по контролю за исполнением бюджета города.
Контрольно - счетная палата имеет полномочия осуществлять проверку всех муниципальных органов и учреждений города, бюджетных и иных фондов, организаций, банков, страховых компаний и других финансово - кредитных учреждений, их союзов, ассоциаций и иных объединений независимо от форм собственности, если они получают, перечисляют, используют средства из бюджета города или муниципальную собственность либо управляют ею, имеют предоставленные законодательством и нормативными правовыми актами органов городского самоуправления налоговые и иные льготы и преимущества.
Контрольно - счетная палата по результатам проведенных ревизий и проверок для принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного Волгограду ущерба и для привлечения к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, направляет органам городского самоуправления (городскому Совету, администрации Волгограда и администрациям районов Волгограда) и руководителям проверяемых организаций представления и предписания в порядке, определенном нормативными правовыми, правовыми актами городского Совета, для исполнения.
Статья 79. Главный распорядитель бюджетных средств
79.1. Главный распорядитель бюджетных средств бюджета города - уполномоченный орган городского самоуправления, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, определенные ведомственной классификацией расходов бюджета города.
79.2. Главный распорядитель бюджетных средств определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат.
79.3. Главный распорядитель бюджетных средств утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений.
79.4. Главный распорядитель бюджетных средств составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и обеспечивает эффективное и целевое использование выделенных бюджетных средств.
79.5. Главный распорядитель бюджетных средств имеет право на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносить изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением органа, исполняющего бюджет, в соответствии с настоящим Положением.
79.6. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль получателей бюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата, предоставления отчетности, выполнения заданий по предоставлению муниципальных услуг.
79.7. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за использованием бюджетных средств распорядителями бюджетных средств, бюджетными учреждениями и другими получателями бюджетных средств, муниципальными унитарными предприятиями, которым передано муниципальное имущество на праве хозяйственного ведения или в оперативное управление. Непосредственное проведение контроля за использованием бюджетных средств муниципальными унитарными предприятиями осуществляется по инициативе главного распорядителя бюджетных средств департаментом финансов администрации Волгограда, контрольно - счетной палатой городского Совета.
79.8. Главный распорядитель бюджетных средств готовит и представляет департаменту финансов администрации Волгограда сводный отчет об исполнении бюджета города по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, отчет о выполнении задания по предоставлению муниципальных услуг.
Статья 80. Распорядитель бюджетных средств
80.1. Распорядитель бюджетных средств - орган городского самоуправления, имеющий право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств.
80.2. Распорядитель бюджетных средств составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в департамент финансов администрации Волгограда, главному распорядителю бюджетных средств.
80.3. Распорядитель бюджетных средств определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат.
80.4. Распорядитель бюджетных средств утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений.
80.5. Распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств.
Статья 81. Ответственность главного распорядителя и распорядителей бюджетных средств
Главный распорядитель и распорядитель бюджетных средств, как органы городского самоуправления, должностные лица главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств отвечают за:
целевое использование выделенных в их распоряжение бюджетных средств;
достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета города;
своевременное составление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств;
своевременное представление бюджетной росписи и лимитных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств в департамент финансов администрации Волгограда, исполняющий бюджет города;
утверждение смет доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным решением о бюджете города;
соблюдение нормативов финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг при утверждении смет доходов и расходов;
эффективное использование бюджетных средств;
соответствие иным требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, Волгоградской области и нормативных правовых, правовых актов органов городского самоуправления.
Статья 82. Бюджетное учреждение
82.1. Бюджетное учреждение - организация, созданная по распоряжению главы администрации Волгограда в порядке, установленном решением городского Совета, для осуществления управленческих, социально - культурных, научно - технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой полностью или частично финансируется из бюджета города.
82.2. В смете доходов и расходов должны быть отражены все доходы бюджетного учреждения, получаемые как из бюджета города, так и от осуществления предпринимательской деятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг, другие доходы, получаемые от использования муниципальной собственности, закрепленной за бюджетными учреждениями на праве оперативного управления, и иной деятельности.
82.3. При уменьшении в соответствии с решениями городского Совета и постановлениями главы администрации Волгограда средств бюджета города, выделенных целевым назначением для финансирования договоров, заключаемых бюджетным учреждением, бюджетное учреждение и другая сторона подобного договора должны согласовать новые сроки, а если необходимо, и другие условия договора. Сторона договора вправе потребовать от бюджетного учреждения только возмещение реального ущерба, причиненного изменением условий договора.
82.4. На основе прогнозируемых объемов предоставления муниципальных услуг и установленных нормативов финансовых затрат на их предоставление, с учетом исполнения сметы доходов и расходов отчетного периода бюджетное учреждение составляет и представляет бюджетную заявку на очередной финансовый год, которая подается на утверждение главному распорядителю или распорядителю бюджетных средств.
82.5. Бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов. Департамент финансов администрации Волгограда совместно с главными распорядителями бюджетных средств определяют права бюджетного учреждения по перераспределению расходов по предметным статьям и видам расходов при исполнении сметы.
Бюджетное учреждение при исполнении сметы доходов и расходов самостоятельно в расходовании средств, полученных за счет внебюджетных источников.
Статья 83. Получатель бюджетных средств
Получатель бюджетных средств - бюджетное учреждение или иная организация, имеющие право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий финансовый год.
Статья 84. Права, обязанности и ответственность получателей бюджетных средств
84.1. Получатели бюджетных средств имеют право на:
1) своевременное получение и использование бюджетных средств в соответствии с утвержденным бюджетной росписью размером с учетом сокращения и индексации;
2) своевременное доведение до них уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств.
84.2. Получатели бюджетных средств обязаны:
1) своевременно подавать бюджетные заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;
2) своевременно представлять в установленном порядке проекты смет доходов и расходов;
3) эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с их целевым назначением;
4) своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, предоставленные на возвратной основе;
5) своевременно и в полном объеме вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;
6) своевременно представлять отчет и иные сведения об использовании бюджетных средств.
84.3. Получатели бюджетных средств несут ответственность за выполнение обязанностей, указанных в пункте 84.2 настоящей статьи.
Статья 85. Ответственность участников бюджетного процесса
Участники бюджетного процесса несут ответственность за нарушение бюджетного законодательства в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иным законодательством Российской Федерации.
Раздел VI. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ГОРОДА
Глава 13. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ГОРОДА
Статья 86. Общие положения
Составлению проекта бюджета города предшествуют разработка прогноза социально - экономического развития Волгограда, подготовка сводного финансового баланса, на основании которых администрация Волгограда осуществляет разработку проекта бюджета города.
Проект бюджета города составляется с учетом необходимости достижения минимальных государственных социальных стандартов на основе нормативов финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг и в соответствии с другими нормами (нормативами), установленными нормативными правовыми, правовыми актами органов городского самоуправления.
Статья 87. Органы, осуществляющие составление проекта бюджета города
Составление проекта бюджета города - исключительная прерогатива администрации Волгограда.
Непосредственное составление проекта бюджета города осуществляется департаментом финансов администрации Волгограда.
Статья 88. Сведения, необходимые для составления проекта бюджета города
88.1. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета города департамент финансов администрации Волгограда имеет право получать необходимые сведения от финансовых органов другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, иных государственных органов, органов городского самоуправления и юридических лиц.
88.2. К сведениям, необходимым для составления проекта бюджета города, относятся сведения о:
1) действующем на момент начала разработки проекта бюджета города налоговом законодательстве;
2) нормативах отчислений от собственных и регулирующих доходов бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
3) предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
4) видах и объемах расходов, передаваемых с одного уровня бюджетной системы Российской Федерации на другой;
5) нормативах финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг;
6) нормативах минимальной бюджетной обеспеченности.
88.3. Составление бюджета города основывается на:
1) Бюджетном послании Президента Российской Федерации и Главы Администрации Волгоградской области;
2) прогнозе социально - экономического развития Волгограда на очередной финансовый год;
4) основных направлениях бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год;
5) прогнозе сводного финансового баланса Волгограда на очередной финансовый год;
6) плане развития муниципального сектора экономики Волгограда на очередной финансовый год.
Статья 89. Прогноз социально - экономического развития Волгограда
Прогноз социально - экономического развития Волгограда разрабатывается на основе данных о социально - экономическом развитии за последний отчетный период, прогноза социально - экономического развития до конца базового года, тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год и предшествует составлению проекта бюджета города.
Изменение прогноза социально - экономического развития Волгограда в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета города влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета города.
Статья 90. Перспективный финансовый план
90.1. Перспективный финансовый план - документ, формируемый одновременно с проектом бюджета города на очередной финансовый год на основе среднесрочного прогноза социально - экономического развития Волгограда и содержащий данные о прогнозных возможностях бюджета города по мобилизации доходов, привлечению муниципальных заимствований и финансированию основных расходов бюджета города.
90.2. Перспективный финансовый план не утверждается городским Советом.
90.3. Перспективный финансовый план разрабатывается в целях:
1) информирования жителей Волгограда о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы;
2) комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, законов и нормативных правовых актов городского Совета;
3) выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики;
4) отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер.
90.4. Перспективный финансовый план разрабатывается на три года, из которых первый год - это год, на который составляется бюджет города, следующие два года - плановый период, на протяжении которого прослеживаются реальные результаты заявленной экономической политики.
Исходной базой для формирования перспективного финансового плана является бюджет города на текущий финансовый год.
90.5. Перспективный финансовый план ежегодно корректируется с учетом показателей уточненного среднесрочного прогноза социально - экономического развития Волгограда, при этом плановый период сдвигается на один год вперед.
90.6. Перспективный финансовый план составляется по укрупненным показателям бюджетной классификации.
Статья 91. Баланс финансовых ресурсов
Баланс финансовых ресурсов представляет собой баланс всех доходов и расходов Волгограда и хозяйствующих субъектов на территории муниципального образования Волгоград, включая районы Волгограда. Баланс финансовых ресурсов составляется на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозом социально - экономического развития Волгограда и является основой для составления проекта бюджета города.
Статья 92. Предоставление муниципальных услуг
В процессе составления бюджета города главному распорядителю, распорядителю бюджетных средств и бюджетному учреждению устанавливаются задания по предоставлению муниципальных услуг в зависимости от цели функционирования главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств, бюджетного учреждения, муниципального унитарного предприятия.
Статья 93. Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг
93.1. Исполнительные органы Российской Федерации и Волгоградской области разрабатывают и утверждают нормативы финансовых затрат на единицу предоставляемых муниципальных услуг.
93.2. При составлении проекта бюджета города выделение средств конкретному главному распорядителю, распорядителю бюджетных средств, бюджетному учреждению определяется с учетом нормативов финансовых затрат на единицу предоставляемых муниципальных услуг и задания на предоставление указанных услуг.
93.3. Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг используются при расчете финансирования муниципального заказа на предоставление муниципальных услуг, выполняемого государственными, муниципальными унитарными предприятиями или иными юридическими лицами.
Статья 94. План развития муниципального сектора экономики
94.1. План развития муниципального сектора экономики включает:
1) перечень и сводный план финансово - хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий;
2) программу приватизации (продажи) муниципального имущества и приобретения имущества в муниципальную собственность;
3) сведения о предельной штатной численности муниципальных служащих по главным распорядителям бюджетных средств;
4) муниципальный заказ.
Порядок составления, утверждения и установления показателей планов финансово - хозяйственной деятельности муниципальных предприятий определяется законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о муниципальных унитарных предприятиях.
94.2. В план развития муниципального сектора экономики включается в форме сводного плана по главным распорядителям бюджетных средств план предоставления муниципальных услуг бюджетными учреждениями.
94.3. Органы городского самоуправления могут определять дополнительные составляющие и дополнительные требования к плану развития муниципального сектора экономики.
Статья 95. Городские целевые программы
95.1. Городские целевые программы разрабатываются администрацией Волгограда и подлежат утверждению городским Советом.
95.2. Формирование перечня городских целевых программ осуществляется администрацией Волгограда в соответствии с прогнозом социально - экономического развития Волгограда и определяемыми на основе этих прогнозов приоритетами.
95.3. Городская целевая программа, предлагаемая к утверждению и финансированию за счет бюджетных средств, должна содержать:
1) технико - экономическое обоснование;
2) прогноз ожидаемых социально - экономических результатов реализации указанной программы;
3) наименование заказчика указанной программы;
4) сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам;
5) другие документы и материалы, необходимые для ее утверждения.
95.4. Заказчиком городской целевой программы может быть администрация Волгограда.
Статья 96. Основы разработки бюджета города
96.1. Составление проекта бюджета города осуществляется на основе налогового законодательства, действующего на момент составления проекта бюджета города.
96.2. В случае, если расходы на реализацию закона или иного нормативного правового акта не предусмотрены бюджетом города либо предусмотрены частично (не в полной мере), применяются нормы статьи 44 настоящего Положения.
Статья 97. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте бюджета города
97.1. В проекте бюджета города должны содержаться основные характеристики бюджета города.
К основным характеристикам бюджета города относятся общий объем доходов бюджета города, общий объем расходов бюджета города и дефицит бюджета города.
В проекте бюджета города должны содержаться следующие показатели:
1) прогнозируемые доходы бюджета города по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
2) нормативы отчислений от доходов бюджета города, передаваемых в порядке осуществления межбюджетных отношений с администрацией Волгоградской области.
97.2. В проекте бюджета города должны быть установлены:
1) расходы бюджета города по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
2) общий объем капитальных и текущих расходов бюджета города;
3) доходы и расходы целевых бюджетных фондов;
4) распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета города;
5) иные показатели, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Волгоградской области и нормативными правовыми, правовыми актами органов городского самоуправления о бюджетном устройстве и бюджетном процессе.
97.3. В проекте бюджета города в составе расходов бюджета города должны быть установлены лимиты предоставления налоговых кредитов на срок, превышающий пределы очередного финансового года.
97.4. В проекте бюджета города должны быть определены следующие характеристики муниципального долга:
1) источники финансирования дефицита бюджета города;
2) верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, другие предельные значения, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации, с указанием в том числе предельных объемов обязательств по муниципальным гарантиям.
Статья 98. Документы и материалы, составляемые одновременно с проектом бюджета города
98.1. В целях составления проекта бюджета города на очередной финансовый год должны быть подготовлены следующие документы и материалы:
1) прогноз социально - экономического развития Волгограда на очередной финансовый год;
2) прогноз сводного финансового баланса города на очередной финансовый год;
3) основные направления бюджетной и налоговой политики Волгограда на очередной финансовый год.
98.2. Одновременно с проектом бюджета составляются:
1) адресная инвестиционная программа;
2) план развития муниципального сектора экономики;
3) структура муниципального долга и программа внутренних муниципальных заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета города;
4) оценка потерь бюджета города от предоставленных налоговых льгот;
5) оценка ожидаемого исполнения бюджета города за текущий финансовый год;
6) перспективный финансовый план.
98.3. Органами городского самоуправления может быть предусмотрено составление иных документов и материалов.
Статья 99. Порядок составления проекта бюджета города
99.1. Составление проекта бюджета города осуществляется администрацией Волгограда и начинается не позднее чем за 6 месяцев до начала очередного финансового года.
Порядок и сроки составления проекта бюджета города, порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом бюджета города, определяются администрацией Волгограда.
99.2. Уполномоченный орган исполнительной власти организует разработку прогноза социально - экономического развития Волгограда на очередной финансовый год и уточнение параметров среднесрочного прогноза социально - экономического развития Волгограда, положенного в основу перспективного финансового плана.
99.3. Департамент финансов администрации Волгограда организует разработку:
1) проектировок основных показателей бюджета города на среднесрочную перспективу;
2) проекта бюджета города на очередной финансовый год.
99.4. Проектировки основных показателей бюджета города на среднесрочную перспективу разрабатываются одновременно с проектом бюджета города на очередной финансовый год на основе среднесрочного прогноза социально - экономического развития Волгограда и прогноза сводного финансового баланса по Волгограду.
99.5. Первый этап формирования бюджета города - разработка уполномоченным органом исполнительной власти прогноза социально - экономического развития Волгограда на очередной финансовый год.
На основании прогноза социально - экономического развития Волгограда на очередной финансовый год департамент финансов администрации Волгограда осуществляет разработку основных характеристик бюджета города и распределение предельных объемов расходов бюджета города на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Принятые главой администрации Волгограда основные характеристики бюджета города и распределение предельных объемов расходов бюджета города на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации могут быть представлены в виде информации городскому Совету по его запросу.
99.6. Департамент финансов администрации Волгограда в двухнедельный срок со дня принятия главой администрации Волгограда основных характеристик бюджета города на очередной финансовый год и распределения расходов бюджета города на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации:
1) направляет бюджетные проектировки главным распорядителям бюджетных средств на уровне городского бюджета;
2) доводит до администраций районов Волгограда проектировки смет доходов и расходов районов города.
99.7. Второй этап формирования бюджета города - распределение главными распорядителями и другими получателями бюджетных средств предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации и по подведомственным получателям бюджетных средств; разработка указанными органами предложений о проведении структурных и организационных преобразований в отраслях бюджетной сферы, об отмене нормативных правовых, правовых актов, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств, не обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году, о приостановлении действия указанных нормативных правовых, правовых актов или об их поэтапном введении.
99.8. Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам в предстоящем году подлежат рассмотрению межведомственной комиссией, возглавляемой руководителем департамента финансов администрации Волгограда.
Разработка и согласование главными распорядителями и прямыми получателями бюджетных средств показателей проекта бюджета города на очередной финансовый год, представляемых одновременно с ним документов и материалов, подтверждающих объемы бюджетных проектировок по соответствующим статьям расходов бюджета города, предложений о проведении структурных и организационных преобразований в соответствующих отраслях бюджетной сферы, проектов законодательных актов об отмене нормативных правовых, правовых актов, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств, не обеспеченных реальными источниками финансирования в очередном финансовом году, о приостановлении действия указанных нормативных правовых, правовых актов или об их поэтапном введении, в том числе и по нормативным правовым, правовым актам, касающимся городских целевых программ, завершаются не позднее 1 октября года, предшествующего очередному финансовому году.
99.9. До 9 ноября года, предшествующего очередному финансовому году, глава администрации Волгограда рассматривает прогноз социально - экономического развития Волгограда на очередной финансовый год и основные показатели социально - экономического развития Волгограда на среднесрочную перспективу, проект бюджета города на очередной финансовый год, другие документы и материалы, характеризующие бюджетно - финансовую политику Волгограда, и принимает решение о внесении указанных прогнозов социально - экономического развития Волгограда и проекта бюджета города на рассмотрение городскому Совету.
Раздел VII. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТА ГОРОДА
Глава 14. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТА ГОРОДА
Статья 100. Документы и материалы, представляемые в городской Совет одновременно с проектом постановления о бюджете города на очередной финансовый год
100.1. Глава администрации Волгограда через 7 дней после получения из Администрации Волгоградской области контрольных цифр нормативов отчислений регулирующих налогов, утвержденных Волгоградской областной Думой в первом чтении проекта Закона Волгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый год, вносит в городской Совет проект бюджета города на очередной финансовый год.
В проекте бюджета города должны содержаться показатели, определенные статьей 97 настоящего Положения.
Одновременно с проектом бюджета города городскому Совету представляются следующие документы и материалы:
1) предварительные итоги социально - экономического развития Волгограда за истекший период текущего года;
2) прогноз социально - экономического развития Волгограда на очередной финансовый год;
3) основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год;
4) план развития муниципального сектора экономики;
5) прогноз финансового баланса города на очередной финансовый год;
6) основные принципы и расчеты бюджета города, смет городских доходов и расходов, смет доходов и расходов районов города в очередном финансовом году;
7) перечень городских целевых программ, предусмотренных к финансированию на очередной финансовый год;
8) проект городской адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год;
9) расчет по статьям классификации доходов бюджета города, разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и дефициту бюджета города на очередной финансовый год;
10) проект структуры муниципального внутреннего долга и проект программы муниципальных внутренних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год и направляемых на покрытие дефицита бюджета города;
11) перечень нормативных правовых актов органов городского самоуправления (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом города не предусмотрены средства на их реализацию;
12) оценка потерь бюджета города от предоставленных налоговых льгот;
13) перспективный финансовый план;
14) решение коллегии администрации Волгограда;
15) оценке ожидаемого исполнения бюджета города за текущий финансовый год;
16) отчет о предоставлении гарантий за истекший период текущего финансового года;
17) отчет о предоставлении средств бюджета города на возвратной основе по каждому виду расходов за отчетный финансовый год и истекший период текущего финансового года.
100.2. Глава администрации Волгограда дополнительно к проекту бюджета города на очередной финансовый год представляет не позднее 30 октября текущего года проекты положений по местным налогам, если требуется внесение изменений и дополнений в соответствующие нормативные правовые акты.
Статья 101. Внесение проекта бюджета города
101.1. Проект бюджета города на очередной финансовый год считается внесенным в срок, если он доставлен в городской Совет до 18 часов 9 ноября текущего года.
101.2. В течение суток со дня внесения проекта бюджета города председатель городского Совета направляет его в комитет городского Совета по бюджету для подготовки в течение суток заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям пункта 98.1 статьи 98 настоящего Положения.
101.3. Председатель городского Совета на основании заключения комитета городского Совета по бюджету принимает решение о том, что проект бюджета города на очередной финансовый год принимается к рассмотрению городским Советом либо подлежит возвращению в администрацию Волгограда на доработку.
101.4. Доработанный проект бюджета города со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен городскому Совету 16 ноября текущего года.
Статья 102. Порядок рассмотрения проекта бюджета города на очередной финансовый год
102.1. Проект бюджета города на очередной финансовый год, доработанный с соблюдением требований настоящего Положения, председателем городского Совета в течение двух дней направляется в комитеты, контрольно - счетную палату и правовой отдел городского Совета на заключение.
Комитеты городского Совета рассматривают проект бюджета города на очередной финансовый год, представляют свои решения с замечаниями и предложениями в комитет городского Совета по бюджету, который их обобщает и вносит на заседание городского Совета.
102.2. Городской Совет рассматривает проект бюджета города в двух чтениях.
102.3. Для обеспечения необходимой степени конфиденциальности рассмотрения отдельных разделов и подразделов расходов бюджета города и источников финансирования дефицита бюджета города городской Совет может образовывать рабочие группы, члены которых несут ответственность за сохранение государственной тайны в соответствии с законодательством Российской Федерации.
102.4 До рассмотрения проекта бюджета города при необходимости принимаются нормативные правовые акты о налогах и сборах, иных обязательных платежах в бюджет города, в том числе в части льгот по платежам в бюджет города.
Статья 103. Предмет первого чтения
При рассмотрении проекта бюджета города в первом чтении городской Совет рассматривает концепцию и прогноз социально - экономического развития Волгограда, основные направления бюджетной и налоговой политики, программу внутренних заимствований, основные характеристики бюджета города, к которым относятся:
доходы бюджета города в разрезе групп, подгрупп и статей классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
распределение доходов от федеральных, областных, местных налогов и сборов между городским бюджетом и сметами районов города;
дефицит бюджета города в абсолютных цифрах и процентах к расходам бюджета города на очередной финансовый год и источники покрытия дефицита бюджета города;
общий объем расходов бюджета города на очередной финансовый год.
Статья 104. Порядок и срок подготовки к рассмотрению в первом чтении проекта бюджета города на очередной финансовый год
104.1. Городской Совет рассматривает проект бюджета города на очередной финансовый год в первом чтении в течение 21 дня со дня его внесения в городской Совет главой администрации Волгограда.
104.2. В течение 7 дней со дня внесения в городской Совет проекта бюджета города на очередной финансовый год все комитеты, контрольно - счетная палата, правовой отдел городского Совета готовят и направляют в комитет городского Совета по бюджету заключения по указанному проекту и предложения о принятии или об отклонении представленного проекта, предложения и рекомендации по предмету первого чтения.
104.3. Комитет городского Совета по бюджету направляет проект бюджета города на очередной финансовый год при необходимости в городскую согласительную комиссию по уточнению основных характеристик бюджета города (далее - Согласительная комиссия), состоящую из представителей городского Совета и администрации Волгограда, для разработки согласованного варианта основных характеристик бюджета города на очередной финансовый год.
104.4. На основании заключений комитетов, контрольно - счетной палаты, правового отдела городского Совета, при необходимости - протокола заседания Согласительной комиссии комитет городского Совета по бюджету готовит свое заключение по указанному проекту, проект постановления городского Совета о принятии в первом чтении бюджета города на очередной финансовый год, об основных характеристиках бюджета города на очередной финансовый год и представляет их на рассмотрение городскому Совету.
Статья 105. Рассмотрение в первом чтении проекта бюджета города на очередной финансовый год
При рассмотрении в первом чтении проекта бюджета города на очередной финансовый год городской Совет заслушивает доклад руководителя департамента финансов администрации Волгограда, содоклад представителя комитета городского Совета по бюджету, доклад руководителя контрольно - счетной палаты городского Совета и принимает решение о принятии или об отклонении указанного проекта бюджета города в первом чтении. При принятии городским Советом указанного проекта в первом чтении утверждаются основные характеристики бюджета города.
Статья 106. Отклонение в первом чтении проекта бюджета города на очередной финансовый год
В случае отклонения проекта бюджета города на очередной финансовый год в первом чтении городской Совет может:
передать указанный проект в Согласительную комиссию для разработки согласованного варианта основных характеристик бюджета города на очередной финансовый год, исходя из рекомендаций, изложенных в заключениях комитета городского Совета по бюджету, контрольно - счетной палаты городского Совета;
вернуть указанный проект на доработку в администрацию Волгограда.
Статья 107. Порядок работы Согласительной комиссии в случае отклонения в первом чтении проекта бюджета города на очередной финансовый год
107.1. В случае отклонения в первом чтении проекта бюджета города на очередной финансовый год и передачи его в Согласительную комиссию она в течение 10 дней разрабатывает вариант основных характеристик бюджета города, согласовывая указанные характеристики с внесенными на рассмотрение городскому Совету предложениями о внесении изменений и дополнений в положение о местных налогах и сборах.
107.2. Решение Согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов Согласительной комиссии от городского Совета и от администрации Волгограда (далее - стороны). Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании Согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны. Решение, против которого возражает одна сторона, считается несогласованным.
107.3. По окончании работы Согласительной комиссии глава администрации Волгограда вносит на рассмотрение городскому Совету согласованные основные характеристики бюджета города на очередной финансовый год, предложения о внесении изменений и дополнений в положение о местных налогах и сборах.
Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение городскому Совету.
107.4. По итогам рассмотрения в первом чтении проекта бюджета города на очередной финансовый год принимается постановление городского Совета о принятии в первом чтении проекта бюджета города на очередной финансовый год и об основных характеристиках бюджета города на очередной финансовый год.
Если городской Совет не принимает решения по основным характеристикам бюджета города по итогам работы Согласительной комиссии, проект постановления о бюджете города на очередной финансовый год считается повторно отклоненным в первом чтении.
При утверждении основных характеристик бюджета города в первом чтении городской Совет по итогам работы Согласительной комиссии не имеет права увеличивать доходы и дефицит бюджета города, если на эти изменения отсутствует положительное заключение Согласительной комиссии.
Статья 108. Возвращение проекта бюджета города в случае его отклонения в первом чтении
В случае отклонения городским Советом проекта бюджета города на очередной финансовый год при рассмотрении в первом чтении и возвращения его на доработку администрация Волгограда в течение 15 дней дорабатывает указанный проект с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключениях комитета городского Совета по бюджету и контрольно - счетной палаты городского Совета и вносит доработанный проект бюджета города на повторное рассмотрение городскому Совету в первом чтении. При повторном внесении указанного проекта бюджета города городской Совет рассматривает его в первом чтении в течение 7 дней со дня его внесения.
Статья 109. Рассмотрение во втором чтении проекта бюджета города на очередной финансовый год
109.1. Администрация Волгограда через 18 дней с момента принятия городским Советом проекта бюджета города в первом чтении вносит проект бюджета города для рассмотрения городскому Совету во втором чтении.
109.2. При рассмотрении городским Советом проекта бюджета города на очередной финансовый год во втором чтении утверждаются:
1) расходы бюджета города по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации Российской Федерации в пределах общего объема расходов бюджета города, утвержденного в первом чтении;
2) общий объем капитальных и текущих расходов бюджета города;
3) расходы и доходы городских целевых бюджетных фондов;
4) расходы бюджета города на финансирование городских целевых программ, городской адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год;
5) программа внутренних муниципальных заимствований, направляемых на покрытие дефицита бюджета города;
6) перечень нормативных правовых актов (отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию.
109.3. Городской Совет рассматривает во втором чтении проект бюджета города на очередной финансовый год в течение 10 дней со дня представления указанного проекта администрацией Волгограда.
В течение 7 дней комитеты, контрольно - счетная палата, правовой отдел городского Совета проводят экспертизу и представляют заключение и сбалансированные поправки в комитет городского Совета по бюджету.
109.4. В течение 2 дней комитет городского Совета по бюджету рассматривает представленные поправки и заключения, готовит сводные таблицы и проводит публичные слушания.
Поправки, по которым у комитета городского Совета по бюджету и профильных комитетов городского Совета имеются разногласия, в обязательном порядке вносятся на рассмотрение городскому Совету.
При рассмотрении во втором чтении проекта бюджета города на очередной финансовый год поправки, предусматривающие увеличение расходов на отдельные объекты городской адресной инвестиционной программы и городских целевых программ, отдельные бюджетные учреждения, включение расходов на отдельные объекты, не предусмотренные указанным проектом, не рассматриваются. Поправки, предусматривающие сокращение или исключение расходов, рассматриваются как по отдельным объектам, так и в целом по программам, разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
109.5. Варианты распределения расходов по разделам функциональной классификации, представляемые профильными комитетами городского Совета, должны быть взаимоувязаны с перечнем нормативных правовых актов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию.
Статья 110. Утверждение бюджета города
110.1. Глава администрации Волгограда вносит окончательно уточненный проект бюджета города в городской Совет не позднее 18 декабря.
110.2. Городской Совет на основе обсуждения не позднее 28 декабря утверждает бюджет города.
110.3. Председатель городского Совета в течение трех дней подписывает постановление городского Совета о бюджете города, администрация Волгограда публикует утвержденный бюджет города в средствах массовой информации.
110.4. В случае, если городской Совет не утверждает бюджет города в установленные настоящим Положением сроки, городской Совет своим решением в порядке исключения устанавливает временный регламент дальнейшего рассмотрения и утверждения бюджета города.
Статья 111. Временное управление бюджетом города
111.1. Если постановление городского Совета о бюджете города не вступило в силу с начала финансового года, администрация Волгограда, администрации районов Волгограда правомочны:
1) осуществить расходование бюджетных средств на цели, определенные законодательством, при условии, что из бюджета города на предыдущий финансовый год уже выделялись средства, но не более одной четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более одной двенадцатой - в расчете на месяц) по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации;
2) не финансировать расходы, не предусмотренные проектом бюджета города на очередной финансовый год.
111.2. Если постановление о бюджете города не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, по поручению главы администрации Волгограда департамент финансов администрации Волгограда продолжает осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 111.1 настоящей статьи.
При этом запрещается:
1) предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;
2) предоставлять субвенции негосударственным юридическим лицам;
3) осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
4) формировать и расходовать средства резервного фонда администрации Волгограда.
111.3. Если постановление о бюджете города вступает в силу после начала финансового года и исполнение бюджета города до вступления в силу указанного постановления осуществляется в соответствии с настоящей статьей, в течение двух недель со дня вступления в силу указанного постановление глава администрации Волгограда представляет на рассмотрение городскому Совету проект постановления о внесении изменений и дополнений в указанное постановление, уточняющее показатели бюджета города с учетом результатов исполнения бюджета города за период временного управления бюджетом города.
Статья 112. Внесение изменений и дополнений в бюджет города
112.1. Проект постановления городского Совета о внесении изменений и дополнений в бюджет города рассматривается городским Советом по представлению главы администрации Волгограда либо при наличии его заключения, которое представляется в городской Совет не позднее чем за 14 календарных дней до рассмотрения проекта постановления городского Совета.
112.2. Проект постановления о внесении изменений и дополнений в бюджет города вносится на рассмотрение городскому Совету в порядке, установленном нормативными правовыми, правовыми актами городского Совета, в соответствии с требованиями, предъявляемыми Регламентом городского Совета, при внесении вопросов на рассмотрение городскому Совету.
112.3. В случае снижения (роста) ожидаемых поступлений в бюджет города, что может привести к изменению финансирования по сравнению с утвержденным бюджетом более чем на 10 процентов годовых назначений, глава администрации Волгограда вносит на рассмотрение городскому Совету проект постановления городского Совета о внесении изменений и дополнений в бюджет города вместе со следующими дополнительными документами и материалами:
1) отчетом об исполнении бюджета города за соответствующий отчетный период;
2) отчетом об использовании средств резервного фонда администрации Волгограда;
3) пояснительной запиской с указанием причин и факторов, обусловивших необходимость внесения изменений и дополнений в бюджет города.
Раздел VIII. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА ГОРОДА
Глава 15. ОСНОВЫ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА ГОРОДА
Статья 113. Казначейское исполнение бюджета города
В Волгограде устанавливается казначейское исполнение бюджета города. На департамент финансов администрации Волгограда возлагается организация и исполнение бюджета, управление счетом бюджета города и бюджетными средствами. Указанные органы являются кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.
Бюджет города исполняется на принципе единства кассы. Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета города, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета города и осуществление всех расходов со счета бюджета города.
Регулирование объемов и сроков принятия лимита бюджетных обязательств, выдача разрешений на открытие счетов или лицевого счета о предпринимательской и иной приносящей доход деятельности и право на осуществление расходов в рамках выделенных ассигнований возлагается на департамент финансов администрации Волгограда.
Осуществление операций в процессе исполнения бюджета города, минуя счет бюджета города, запрещается.
Статья 114. Лицевые счета получателей средств из бюджета города
114.1. Исполнение бюджета города по расходам осуществляется с использованием лицевых счетов бюджетных средств (далее - лицевые счета), открываемых в департаменте финансов администрации Волгограда для каждого главного распорядителя, распорядителя и получателя средств бюджета города. Право открытия и закрытия лицевых счетов получателей средств из бюджета города, определения их режима принадлежит департаменту финансов администрации Волгограда. Лицевые счета ведутся на основе договоров, заключаемых и исполняемых в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Открытие, закрытие лицевых счетов, изменение их режима без соответствующего решения департамента финансов администрации Волгограда не допускается. На лицевом счете отражается объем средств бюджета города, которыми располагает распорядитель либо получатель этих средств в процессе реализации процедур санкционирования и финансирования расходов бюджета города.
Средства от предпринимательской деятельности и использования муниципальной собственности бюджетного учреждения зачисляются на бюджетные счета. Департамент финансов администрации Волгограда обязан отразить указанные средства на лицевом счете бюджетного учреждения не позднее дня, следующего за днем зачисления их на бюджетный счет. С этого момента бюджетное учреждение вправе распоряжаться этими средствами.
114.2. Размещение бюджетных средств на банковских депозитах, получение дополнительных доходов в процессе исполнения бюджета города за счет размещения бюджетных средств на банковских депозитах и передача полученных доходов в доверительное управление не допускаются.
Статья 115. Сводная бюджетная роспись
115.1. Исполнение бюджета города осуществляется департаментом финансов администрации Волгограда на основе бюджетной росписи.
115.2. Сводная бюджетная роспись бюджета города составляется департаментом финансов администрации Волгограда и утверждается руководителем департамента финансов администрации Волгограда в течение 15 дней со дня утверждения городским Советом бюджета города на очередной финансовый год и направляется для сведения в городской Совет и контрольно - счетную палату городского Совета.
Статья 116. Исполнение бюджета города по доходам
Исполнение бюджета города по доходам предусматривает:
перечисление и зачисление доходов на счет бюджета города;
возврат излишне уплаченных в бюджет города сумм доходов;
учет доходов бюджета города и составление отчетности о доходах бюджета города в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
Статья 117. Основные этапы исполнения бюджета города по расходам
Бюджет города по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на счете бюджета города с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.
Основными этапами санкционирования при исполнении расходов бюджета города являются:
утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;
утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;
принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;
подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.
Процедура финансирования заключается в расходовании бюджетных средств.
Статья 118. Уведомление о бюджетных ассигнованиях
В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи департамент финансов администрации Волгограда доводит показатели указанной росписи до главных распорядителей, распорядителей и прямых получателей бюджетных средств, а главные распорядители бюджетных средств - до нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств.
Доведение показателей сводной бюджетной росписи осуществляется в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях на период действия утвержденного бюджета города.
Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет права принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета города и платежей.
Изменение объемов бюджетных ассигнований, доведенных в уведомлениях о бюджетных ассигнованиях, возможно лишь в случаях и пределах, которые установлены настоящим Положением. Департамент финансов администрации Волгограда, главные распорядители и распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств уведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня принятия решения об их изменении.
Статья 119. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения
В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов по установленной форме. В течение пяти дней со дня представления указанной сметы распорядитель бюджетных средств утверждает эту смету.
Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем главного распорядителя бюджетных средств.
Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одного рабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждением в соответствующий финансовый орган.
Статья 120. Бюджетное обязательство
Бюджетное обязательство - признанная департаментом финансов администрации Волгограда обязанность совершить расходование средств бюджета города в течение определенного срока, возникающая в соответствии с постановлением о бюджете города и со сводной бюджетной росписью.
Статья 121. Утверждение и доведение лимитов бюджетных обязательств
121.1. Лимит бюджетных обязательств - объем бюджетных обязательств, определяемый и утверждаемый для распорядителя и получателя бюджетных средств департаментом финансов администрации Волгограда на период, не превышающий трех месяцев.
121.2. Лимиты бюджетных обязательств для распорядителей и получателей бюджетных средств утверждаются главой администрации Волгограда на основе проектов распределения, утвержденных главными распорядителями бюджетных средств.
121.3. Лимиты бюджетных обязательств бюджета города доводятся до всех распорядителей и получателей бюджетных средств департаментом финансов администрации Волгограда не позднее чем за пять дней до начала периода их действия.
Статья 122. Изменение лимитов бюджетных обязательств
122.1. Лимит бюджетных обязательств бюджета города не может отличаться от объема бюджетных ассигнований в расчете на квартал, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
122.2. Изменение лимитов бюджетных обязательств в случае изменения бюджетных ассигнований возможно в соответствии со статьей 126 настоящего Положения, в случае блокировки расходов - в соответствии со статьей 128 настоящего Положения.
122.3. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно и без изменения бюджетных ассигнований, если департамент финансов администрации Волгограда отсрочил исполнение предоставленных лимитов бюджетных обязательств. Департамент финансов администрации Волгограда вправе отсрочить предоставление лимита бюджетных обязательств распорядителям и получателям бюджетных средств на период до трех месяцев. При этом отсроченные бюджетные обязательства не могут превышать 10 процентов бюджетных ассигнований, установленных на квартал, в котором производится отсрочка бюджетных обязательств.
Департамент финансов администрации Волгограда, главные распорядители и распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств изменения лимитов бюджетных обязательств не позднее чем за пять дней до начала периода действия измененных лимитов бюджетных обязательств.
Изменение лимитов бюджетных обязательств не может быть произведено после истечения половины срока их действия.
Статья 123. Принятие и подтверждение денежных обязательств
123.1. Получатели бюджетных средств имеют право принятия денежных обязательств по осуществлению расходов и платежей путем составления платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов и платежей, в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов.
123.2. Департамент финансов администрации Волгограда совершает расходование бюджетных средств после проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов, установленному порядку, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств бюджета города.
123.3. Перечень и формы документов, представляемых в департамент финансов администрации Волгограда для подтверждения денежных обязательств, утверждаются главой администрации Волгограда.
123.4. Департамент финансов администрации Волгограда осуществляет процедуру подтверждения бюджетных обязательств и не позднее трех дней с момента представления платежных документов совершает разрешительную надпись.
123.5. Объемы принятых и исполненных денежных обязательств не могут превышать лимиты бюджетных обязательств бюджета города.
Объем подтвержденных денежных обязательств не может превышать объем принятых денежных обязательств. Подтвержденные денежные обязательства могут отличаться от принятых денежных обязательств только в случае отказа департамента финансов администрации Волгограда подтвердить принятые денежные обязательства.
Департамент финансов администрации Волгограда может отказаться подтвердить принятые денежные обязательства исключительно в следующих случаях:
1) при несоответствии принятых денежных обязательств требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджетному законодательству Волгоградской области, нормативным правовым, правовым актам органов городского самоуправления;
2) при несоответствии принятых денежных обязательств бюджету города, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств;
3) при несоответствии принятых бюджетных обязательств утвержденной смете доходов и расходов бюджетного учреждения;
4) при блокировке расходов бюджета города;
5) при наличии представления контрольно - счетной палаты городского Совета о нецелевом расходовании средств бюджета города.
Статья 124. Расходование бюджетных средств
124.1. Расходование бюджетных средств осуществляется путем списания денежных средств со счета бюджета города в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц.
124.2. Объем расходуемых бюджетных средств должен соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств.
Статья 125. Изменение бюджетных ассигнований
Изменение бюджетных ассигнований по сравнению с доведенными в уведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждого получателя бюджетных средств может быть произведено вследствие введения режима сокращения расходов бюджета города, определенного статьей 126 настоящего Положения, исполнения бюджета по доходам сверх утвержденных бюджетом города, определенного статьей 129 настоящего Положения, либо вследствие перемещения бюджетных ассигнований главным распорядителем бюджетных средств в пределах полномочий, определенных статьей 130 настоящего Положения.
Статья 126. Сокращение расходов бюджета города
126.1. Если в процессе исполнения бюджета города происходит снижение объема поступлений доходов бюджета города или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета города, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом города финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений, глава администрации Волгограда вправе принять решение о введении режима сокращения расходов бюджета города и ввести указанный режим.
126.2. В решении о введении режима сокращения расходов бюджета города должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета города. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовых назначений по каждому главному распорядителю бюджетных средств, по каждому объекту, включенному в адресную инвестиционную программу, целевые программы.
126.3. Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств о введении режима сокращения расходов бюджета города производится не позднее чем за 15 дней до даты его введения.
126.4. На основании решения о введении режима сокращения расходов бюджета города производится сокращение неиспользованных лимитов бюджетных обязательств.
126.5. Отмена режима сокращения расходов бюджета города, изменение размеров сокращения расходов бюджета города производятся главой администрации Волгограда.
Статья 127. Сокращение расходов бюджета города более чем на 10 процентов
127.1. Если в процессе исполнения бюджета города происходит снижение объема поступлений доходов или поступлений из источников финансирования дефицита, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом города финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений, глава администрации Волгограда вносит на рассмотрение городскому Совету проект постановления о внесении изменений и дополнений в бюджет города.
127.2. Городской Совет рассматривает указанный в пункте 127.1 настоящей статьи проект постановления в порядке, предусмотренном статьей 112 настоящего Положения.
127.3. Если проект постановления о внесении изменений и дополнений в бюджет города не принимается в течение 15 дней со дня его внесения в городской Совет, глава администрации Волгограда имеет право на пропорциональное сокращение расходов бюджета города впредь до принятия решения по данному вопросу при условии, что постановлением о бюджете города не предусмотрено иное.
Статья 128. Блокировка расходов бюджета города
128.1. Блокировка расходов бюджета города - сокращение лимитов бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетные ассигнования в соответствии с бюджетом города выделялись главному распорядителю бюджетных средств на выполнение определенных условий, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными.
128.2. Блокировка расходов бюджета города осуществляется при выявлении департаментом финансов администрации Волгограда и органами финансового контроля фактов нецелевого использования бюджетных средств.
128.3. Блокировка расходов бюджета города осуществляется по решению руководителя департамента финансов администрации Волгограда на любом этапе исполнения бюджета города.
128.4. Блокировке могут быть подвергнуты:
1) расходы бюджета города исключительно в размерах, в которых их финансирование было связано условиями, определенными настоящим Положением либо бюджетом города. Блокировка расходов бюджета города, финансирование которых не было связано условиями, определенными настоящим Положением либо бюджетом города, является нарушением бюджетного законодательства, если не было фактов нецелевого использования бюджетных средств;
2) расходы бюджета города, по которым выявлены факты нецелевого использования.
128.5. Руководитель департамента финансов администрации Волгограда отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего главного распорядителя бюджетных средств или другого получателя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов.
Статья 129. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета города сверх утвержденных бюджетом города
129.1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета города сверх утвержденных бюджетом города, направляются:
1) департаментом финансов администрации Волгограда на уменьшение размера дефицита бюджета города, выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета города, без внесения изменений в бюджет города (при этом департамент финансов администрации Волгограда подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись);
2) по поручению главы администрации Волгограда на цели, признанные приоритетными постановлением городского Совета в бюджете города на соответствующий финансовый год, с последующим рассмотрением на заседании городского Совета и внесением изменений в бюджет города.
Доходы, фактически полученные бюджетными учреждениями от платных услуг и иной предпринимательской деятельности при исполнении бюджета города сверх утвержденных в бюджете города и сверх смет доходов и расходов, направляются на финансирование расходов данных бюджетных учреждений.
129.2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в пункте 129.1 настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов бюджета города сверх ассигнований, утвержденных постановлением о бюджете города, осуществляется после внесения изменений и дополнений в бюджет города. Внесение изменений и дополнений в бюджет города принимается по итогам исполнения бюджета города за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено.
129.3. Проект постановления о внесении изменений и дополнений в бюджет города в связи с получением дополнительных доходов должен быть рассмотрен городским Советом во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения в городской Совет. Если решение не принимается в срок, глава администрации Волгограда имеет право осуществить равномерную индексацию расходов бюджета города по всем направлениям после сокращения дефицита бюджета города и погашения долговых обязательств.
Статья 130. Перемещение бюджетных ассигнований главным распорядителем, распорядителем бюджетных средств
Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств в пределах своей компетенции имеют право перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не более 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств.
Статья 131. Предельные изменения бюджетных ассигнований для главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств
131.1. Объемы бюджетных ассигнований для главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью и постановлением о бюджете города, по всем обстоятельствам, изложенным в статье 125 настоящего Положения, не более чем на 10 процентов утвержденных бюджетных ассигнований.
131.2. Объемы бюджетных ассигнований для получателя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью, по всем обстоятельствам, изложенным в настоящей статье, статьях 125 и 130 настоящего Положения, не более чем на 15 процентов утвержденных объемов бюджетных ассигнований.
131.3. Департамент финансов администрации Волгограда вправе перемещать бюджетные ассигнования, выделенные главному распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств и другим получателям бюджетных средств.
131.4. Уведомление о перемещении бюджетных ассигнований производится департаментом финансов администрации Волгограда при доведении уведомлений о лимитах бюджетных обязательств.
Статья 132. Финансирование расходов путем зачета денежных средств
132.1. В случае установления встречных обязательств между бюджетом города и получателем бюджетных средств возможно проведение зачета денежных средств (исключительно при условии наличия задолженности получателя бюджетных средств по платежам в бюджет города).
132.2. Порядок проведения зачета денежных средств определяется главой администрации Волгограда.
132.3. Положения, предусмотренные настоящей статьей, не распространяются на зачет налогов и сборов, подлежащих уплате в бюджет города в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и иными законодательными актами Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 133. Права бюджетного учреждения при неполном финансировании и задержке финансирования
Бюджетное учреждение, финансируемое на основе сметы доходов и расходов, в случае задержки финансирования из бюджета города более чем на два месяца или при финансировании не более 75 процентов объема бюджетных ассигнований, установленного уведомлением о бюджетных ассигнованиях за квартал, вправе самостоятельно определять направление кассового расхода со своих счетов в пределах доведенных вышестоящим распорядителем бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования.
Статья 134. Права получателей бюджетных средств при исполнении бюджета города
134.1. Если в течение нормативного срока лимит бюджетных обязательств не финансируется в полном объеме, за исключением случаев, определенных статьями 127 и 128 настоящего Положения, получатель бюджетных средств имеет право на компенсацию в размере недофинансирования.
134.2. Недофинансирование означает разницу между лимитом бюджетных обязательств, доведенных в уведомлении о лимите бюджетных обязательств до получателя бюджетных средств, и объемом средств, зачисленных на лицевой счет получателя бюджетных средств, либо объемом средств, списанных со счетов по исполнению бюджета города в пользу получателя бюджетных средств, в период действия лимита бюджетных обязательств с учетом положений статей 122, 127, 128 настоящего Положения.
134.3. Компенсация в размере недофинансирования осуществляется в соответствии с судебным актом.
Статья 135. Иммунитет бюджета города
Иммунитет бюджета города представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на бюджетные средства осуществляется только на основании судебного акта, предусматривающего:
возмещение в размере недофинансирования в случае, если взыскиваемые средства были утверждены в установленном порядке в составе расходов бюджета города;
возмещение убытков, причиненных физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов городского самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания нормативных правовых, правовых актов органами городского самоуправления, не соответствующих закону или иному нормативному правовому, правовому акту, за исключением случаев, определенных абзацем вторым настоящей статьи.
Статья 136. Бюджетный учет
Все доходы бюджета города, источники финансирования дефицита бюджета города, расходы бюджета города, операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета города, подлежат бюджетному учету, основывающемуся на едином плане счетов.
Бюджетный учет организуется департаментом финансов администрации Волгограда, главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств. Единый план счетов бюджетного учета устанавливается Правительством Российской Федерации.
Статья 137. Отчетность об исполнении бюджета города
Отчетность об исполнении бюджета города может быть оперативной, ежеквартальной, полугодовой и годовой. Сбор, свод, составление и представление отчетности об исполнении бюджета города осуществляет департамент финансов администрации Волгограда по единой методологии отчетности об исполнении бюджета города, установленной Правительством Российской Федерации.
Годовой отчет об исполнении бюджета города подлежит утверждению городским Советом.
Представление городскому Совету, контрольно - счетной палате городского Совета квартальной (полугодовой, за 9 месяцев) информации об исполнении бюджета города определяется настоящим Положением, единой методологией, установленной Правительством Российской Федерации по данному вопросу.
Квартальная отчетность об исполнении бюджета города представляется не позднее 10 дней после окончания очередного месяца в форме представления копии отчета, направляемого в Главное финансово - казначейское управление Администрации Волгоградской области с приложением источников покрытия дефицита бюджета города, отчета о предоставлении и погашении бюджетных ссуд, кредитов и предоставления гарантий.
Департамент финансов администрации Волгограда представляет в установленном порядке сведения об исполнении бюджета города в Волгоградский областной комитет государственной статистики.
Статья 138. Завершение бюджетного года
138.1. Финансовый год завершается 31 декабря.
138.2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря.
138.3. Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено департаментом финансов администрации Волгограда 28 декабря.
До 31 декабря департамент финансов администрации Волгограда обязан оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства.
Счета, используемые для исполнения бюджета завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря.
138.4. Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета.
138.5. После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося финансового года остаток средств на едином счете бюджета города подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года.
Раздел IX. ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
Глава 16. ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
Статья 139. Формы финансового контроля, осуществляемого городским Советом
139.1. Городской Совет осуществляет следующие формы финансового контроля:
1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов бюджета города и иных проектов по бюджетно - финансовым вопросам;
2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета города на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп городского Совета, в ходе публичных слушаний и в связи с депутатскими запросами;
3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета города.
139.2. Контроль городского Совета предусматривает право на:
1) получение от исполнительных органов городского самоуправления необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета города;
2) получение от департамента финансов администрации Волгограда оперативной информации об исполнении бюджета города, смет доходов и расходов районов города;
3) утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета города;
4) вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджет города.
139.3. Исполнительные органы городского самоуправления обязаны представлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля, городскому Совету в пределах их компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Положением.
Статья 140. Финансовый контроль, осуществляемый органами городского самоуправления
140.1. Финансовый контроль осуществляют:
1) контрольно - счетная палата городского Совета;
2) департамент финансов администрации Волгограда;
3) главные распорядители бюджетных средств;
4) распорядители бюджетных средств.
140.2. Формы и порядок осуществления финансового контроля исполнительными органами городского самоуправления устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, настоящим Положением.
140.3. При казначейском исполнении бюджета города департамент финансов администрации Волгограда осуществляет предварительный и текущий финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, кредитных организаций, других участников бюджетного процесса, контроль за соблюдением условий выделения, распределения, получения, целевого использования и возврата бюджетных кредитов, бюджетных ссуд, бюджетных инвестиций.
Департамент финансов администрации Волгограда, органы, уполномоченные главой администрации Волгограда, и при необходимости контрольно - счетная палата городского Совета организуют проверку финансового состояния юридических лиц - получателей гарантий, бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций.
Статья 141. Финансовый контроль, осуществляемый главными распорядителями, распорядителями бюджетных средств
141.1. Главные распорядители, распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.
141.2. Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных муниципальных унитарных предприятий, бюджетных учреждений.
Статья 142. Финансовый контроль, осуществляемый контрольно - счетной палатой городского Совета
Контрольно - счетная палата городского Совета осуществляет финансовый контроль в порядке и формах, установленных законодательством Российской Федерации, Волгоградской области, нормативными правовыми, правовыми актами городского Совета, Положением о контрольно - счетной палате городского Совета и настоящим Положением.
Статья 143. Финансовый контроль, осуществляемый департаментом финансов администрации Волгограда
Департамент финансов администрации Волгограда осуществляет финансовый контроль в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетным законодательством Волгоградской области и настоящим Положением.
Глава 17. ПОДГОТОВКА, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ
ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА ГОРОДА
Статья 144. Подготовка отчета об исполнении бюджета города
144.1. Отчет об исполнении бюджета города готовит департамент финансов администрации Волгограда на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.
144.2. В отчетах бюджетных учреждений в обязательном порядке отражаются степень выполнения задания по представлению муниципальных услуг, данные о доходах, полученных в результате оказания платных услуг, об использовании муниципального имущества, закрепленного за бюджетными учреждениями на праве оперативного управления.
Главные распорядители бюджетных средств сводят и обобщают отчеты подведомственных им бюджетных учреждений.
144.3. Получатели бюджетных средств, предоставленных в форме бюджетных кредитов и бюджетных ссуд, готовят отчеты по расходам указанных бюджетных средств. Департамент финансов администрации Волгограда по указанным расходам готовит сводную информацию о расходах бюджета города, осуществленных путем предоставления бюджетных кредитов и бюджетных ссуд.
144.4. Департамент финансов администрации Волгограда готовит сводную информацию о расходовании средств бюджета города, вложенных в уставные (складочные) капиталы юридических лиц, и о доходах, полученных от таких вложений.
144.5. Муниципальные заказчики готовят сводную информацию об использовании средств бюджета города, выделенных им по муниципальным заказам.
Статья 145. Представление отчета об исполнении бюджета города в городской Совет
145.1. Ежегодно не позднее 15 дней после сдачи годового отчета города в Главное финансово - казначейское управление Администрации Волгоградской области глава администрации Волгограда представляет в городской Совет отчет об исполнении бюджета города вместе с документами и материалами, предусмотренными настоящим Положением.
145.2. Одновременно с отчетом об исполнении бюджета города за отчетный финансовый год в городской Совет вносятся отчеты об исполнении смет доходов и расходов целевых бюджетных фондов.
145.3. Отчет об исполнении бюджета города должен быть составлен в соответствии со структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета города на отчетный финансовый год.
Статья 146. Документы и материалы, представляемые в городской Совет одновременно с отчетом об исполнении бюджета города
Отчет об исполнении бюджета города представляется в городской Совет с пояснительной запиской, в которой должны быть отражены причины отклонения показателей от утвержденных, со следующими материалами:
о предоставлении и погашении бюджетных ссуд, бюджетных кредитов;
о выданных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям;
о муниципальных внутренних заимствованиях по видам заимствований;
о доходах, полученных от использования муниципального имущества;
о состоянии муниципального внутреннего долга на первый и последний день отчетного финансового года.
Статья 147. Проведение проверки отчета об исполнении бюджета города
147.1. Председатель городского Совета поручает провести проверку отчета об исполнении бюджета города контрольно - счетной палате городского Совета.
147.2. Контрольно - счетная палата городского Совета проводит проверку отчета об исполнении бюджета города за отчетный финансовый год и готовит заключение по отчету в течение 1 месяца после представления указанного отчета в городской Совет, используя материалы и результаты ранее проведенных проверок.
Заключение по результатам проверки отчета об исполнении бюджета города включает:
1) заключение по каждому разделу и подразделу функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и по каждому главному распорядителю средств бюджета города с указанием выявленных сумм нецелевого использования бюджетных средств и руководителей органов городского самоуправления или получателей бюджетных средств, принявших решение о нецелевом использовании бюджетных средств, должностных лиц, допустивших осуществление таких платежей;
2) заключение по каждому разделу и подразделу функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и по каждому главному распорядителю средств бюджета города, по которым выявлено расходование средств бюджета города сверх утвержденных бюджетных ассигнований либо сверх бюджетной росписи, с указанием руководителей органов городского самоуправления или получателей бюджетных средств, принявших указанные решения, и должностных лиц, допустивших осуществление таких платежей;
3) заключение по каждому выявленному случаю финансирования расходов, не предусмотренных постановлением городского Совета о бюджете города либо бюджетной росписью, с указанием руководителей органов городского самоуправления или получателей бюджетных средств, принявших указанные решения, и должностных лиц, допустивших осуществление таких платежей;
4) анализ предоставления и погашения бюджетных кредитов и бюджетных ссуд, заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных кредитов и бюджетных ссуд с нарушением требований действующего бюджетного законодательства;
5) анализ предоставления обязательств по муниципальным гарантиям и их исполнения, заключения по выявленным фактам предоставления муниципальных гарантий с нарушением требований действующего бюджетного законодательства;
6) рассмотрение каждого случая исполнения обязательств, обеспеченных муниципальными гарантиями, за счет бюджетных средств;
7) анализ предоставления бюджетных инвестиций, анализ заключенных договоров с точки зрения обеспечения городских интересов, заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных инвестиций с нарушением требований действующего бюджетного законодательства;
8) иные материалы, определенные решением городского Совета
Статья 148. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета города
148.1. Городской Совет рассматривает и принимает постановление по отчету об исполнении бюджета города в течение 20 дней после получения результатов проверки указанного отчета, проведенной контрольно - счетной палатой городского Совета.
148.2. При рассмотрении отчета об исполнении бюджета города городской Совет заслушивает:
1) отчет главы администрации Волгограда или по его поручению уполномоченного представителя исполнительного органа городского самоуправления об исполнении бюджета города;
2) заключение контрольно - счетной палаты городского Совета, проводившей проверку;
3) содоклад комитета городского Совета по бюджету.
148.3. По итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета города городской Совет принимает одно из следующих постановлений:
1) об утверждении отчета об исполнении бюджета города;
2) об отклонении отчета об исполнении бюджета города.
Статья 149. Отклонение отчета об исполнении бюджета города
149.1. Если в ходе проверки бюджета города выявлено несоответствие исполнения утвержденного городским Советом бюджета города в случае, если не вводился режим сокращения и блокировки расходов, городской Совет имеет право принять постановление об отклонении отчета об исполнении бюджета города.
149.2. В соответствии с законодательством Волгоградской области, Уставом города городской Совет вправе направить главе администрации Волгограда представление о несоответствии занимаемой должности должностного лица администрации Волгограда за нарушение бюджетного законодательства и настоящего Положения.
Глава 18. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 150. Нарушение бюджетного законодательства
150.1. Неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного настоящим Положением порядка составления и рассмотрения проекта бюджета города и смет районов города, исполнения и контроля за исполнением бюджета города и смет районов города признается нарушением бюджетного законодательства.
150.2. Нарушение бюджетного законодательства влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Статья 151. Внесение изменений в настоящее Положение
Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение производится в таком же порядке, как и его принятие.
Статья 152. Вступление в силу настоящего Положения
Настоящее Положение вступает в силу с момента его официального опубликования в средствах массовой информации.
Комитет
Волгоградского городского
Совета народных депутатов
по бюджету
