ПОСТАНОВЛЕНИЕ апелляционной инстанции Арбитражного суда Волгоградской обл. от 31.01.2006 по делу № А12-30652/2005-С24-V/С23
<ОТСУТСТВИЕ ОПИСИ ВЛОЖЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ, НАПРАВЛЕННЫХ В РЕГИСТРИРУЮЩИЙ ОРГАН ПОЧТОВЫМ ОТПРАВЛЕНИЕМ, НЕ МОЖЕТ СЧИТАТЬСЯ ТАКИМ НАРУШЕНИЕМ, КОТОРОЕ МОЖЕТ ПОВЛЕЧЬ ОТКАЗ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ИЗМЕНЕНИЙ, ВНОСИМЫХ В УЧРЕДИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ОБЩЕСТВА>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Постановлением ФАС Поволжского округа от 30.05.2006 данное постановление и решение Арбитражного суда Волгоградской обл. от 02.12.2005 по данному делу оставлены без изменения.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
апелляционной инстанции
по проверке законности и обоснованности решений
арбитражного суда, не вступивших в законную силу
от 31 января 2006 года Дело № А12-30652/2005-С24-V/С23
(извлечение)
Арбитражный суд Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы РФ по Дзержинскому району г. Волгограда (органа, принявшего оспариваемое решение, - ответчика) на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 2 декабря 2005 года, принятое по заявлению Авдеева С.А. (учредителя ООО "Краса") к Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда, с привлечением к участию в деле на правах третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора общества с ограниченной ответственностью "Краса", о признании недействительным решения регистрирующего органа (Инспекции) об отказе в государственной регистрации сведений, связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица,
установил:
Решением от 2 декабря 2005 года суд первой инстанции удовлетворил требования учредителя ООО "Краса" Авдеева С.А. (вышедшего из общества в связи с отчуждением 100% доли уставного капитала), признав незаконным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда (далее - Инспекция) от 03.10.2005 об отказе в государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью "Краса". Одновременно в порядке части 4 статьи 201 АПК РФ суд обязал Инспекцию устранить допущенное нарушение, зарегистрировав изменения, внесенные в учредительные документы общества.
Инспекция не согласилась с данным решением, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемый судебный акт и принять новое решение по делу - об отказе учредителю Авдееву С.А. в удовлетворении заявленных им требований в полном объеме.
По мнению подателя апелляционной жалобы, решение постановлено с нарушением норм материального права, которое выразилось в неприменении судом первой инстанции положений пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", а также неправильном применении Постановления Правительства РФ от 19.06.2002 № 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей".
В судебном заседании представитель Инспекции поддержала доводы и требования по апелляционной жалобе.
Представитель Авдеева С.А. просит оставить обжалуемое решение без изменения по основаниям, указанным в судебном решении, а также в письменных возражениях на доводы апелляционной жалобы.
Третье лицо - ООО "Краса" - надлежащим образом уведомлено о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в заседание не обеспечило, дело рассматривается по правилам части 5 статьи 156 АПК РФ.
Повторно рассмотрев материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, оценив доводы и возражения по апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для ее удовлетворения, исходя из следующего.
Как видно из материалов дела, в январе 2003 года Авдеевым С.А. учреждено общество с ограниченной ответственностью "Краса". На основании решения Инспекции от 10.02.2003 № 277 произведена государственная регистрация общества в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным номером, о чем выдано свидетельство по форме № Р51001.
20.09.2005 учредитель и единственный участник общества Авдеев С.А. передал принадлежащую ему долю 100% в уставном капитале общества Кравченко О.Н., в связи с чем принял решение о внесении изменений в отдельные пункты разделов 1, 3 и 4 устава ООО "Краса", касающихся местонахождения общества, его участника, органа управления и имущества.
Во исполнение требований Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (в редакции от 23.06.2003, далее - Закон № 129-ФЗ) Авдеев С.А. как действующий директор общества обратился в регистрирующий орган с заявлением по форме № Р13001 и с приложением документов, установленных в пункте 1 статьи 17 названного Закона. Пакет документов направлен заявителем по почте.
Решением от 03.10.2005 Инспекция отказала в государственной регистрации изменений сведений о юридическом лице, связанных с внесением изменений в его учредительные документы, по мотиву непредставления директором Авдеевым С.А. заявления по форме Р14001, а также по причине отсутствия описи документов, поступивших от заявителя на регистрацию по почте.
Удовлетворяя требования заявителя Авдеева С.А., суд первой инстанции пришел к выводу, что у Инспекции отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемого решения от 03.10.2005.
Суд апелляционной инстанции этот вывод находит правильным.
Пунктом 2 статьи 12 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" от 08.02.1998 № 14-ФЗ (в редакции от 29.12.2004) установлены обязательные сведения, которые должен содержать устав общества. Там же указано, что устав общества может содержать иные положения, не противоречащие настоящему Федеральному закону и иным федеральным законам.
В силу пункта 4 статьи 12 Федерального закона № 14-ФЗ изменения, внесенные в учредительные документы общества, подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном статьей 13 этого же Закона для регистрации общества. Изменения, внесенные в учредительные документы общества, приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию.
Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (с учетом разъяснений, содержащихся в Письме Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 01.09.2004 № 09-1-03/3518@) для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:
а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме № Р13001;
б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;
в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;
г) документ об уплате государственной пошлины.
Статьей 23 Закона № 129-ФЗ императивно закреплено, что отказ в государственной регистрации допускается в случаях непредставления необходимых для государственной регистрации документов, определенных данных Законом, либо в случае представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.
В упомянутом выше Письме МНС РФ от 01.09.2004 № 09-1-03/3518@ разъяснено, что в соответствии с пунктом 4 статьи 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных данным Законом.
По мнению Инспекции, Авдеев С.А. (учредитель и директор ООО "Краса") обязан был заполнить одновременно два заявления - по форме № Р13001 и по форме № Р14001, т.к. заявленные им изменения касались также и сведений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы общества (сведений об исполнительном органе и об участниках общества).
С мнением Инспекции суд согласиться не может, т.к. оно не соответствует законодательству, противоречит фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Заявление по форме № Р14001, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 439, представляется в регистрирующий орган в том случае, если происходит изменение сведений о юридическом лице, не связанное с внесением изменений в учредительные документы.
В рассматриваемом случае внесены изменения в устав общества, поэтому регистрация новых сведений о юридическом лице должна производиться на основании заявления по форме № Р13001.
Смена исполнительного органа общества также не происходила. Авдеев С.А. был назначен генеральным директором еще при создании общества и продолжает им оставаться по настоящее время. Данный факт подтвержден имеющимися в регистрационном деле ООО "Краса" решением учредителя Авдеева С.А. от 31.01.2002 о создании общества и возложении на себя руководства им в качестве генерального директора, а также решением нового участника общества Кравченко О.Н. от 20.09.2005 о сохранении за Авдеевым С.А. полномочий генерального директора как единоличного исполнительного органа общества.
Нельзя признать правомерным отказ Инспекции в регистрации сведений, внесенных в устав ООО "Краса", и по мотиву отсутствия описи вложения документов.
Пунктом 1 статьи 9 Закона № 129-ФЗ определены только способы представления документов на регистрацию (непосредственно или по почте).
В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Закона № 129-ФЗ записи о юридическом лице вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.
Опись вложения документов не относится к числу документов, на основании которых производится государственная регистрация сведений о юридическом лице.
Следовательно, отсутствие описи вложения документов, направленных в регистрирующий орган почтовым отправлением, не может считаться таким нарушением, которое может повлечь отказ в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества.
При повторном рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции и исследовании в заседании регистрационного дела ООО "Краса" в оригинале судом установлено, что в налоговый орган заявителем были представлены все необходимые в силу требований вышеназванных норм документы для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Краса". Поэтому у Инспекции не имелось правовых оснований для принятия оспариваемого решения от 03.10.2005.
При таких условиях решение суда первой инстанции как основанное на законе подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба ответчика - без удовлетворения.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на Инспекцию - ответчика по делу и заявителя апелляционной жалобы.
В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ налоговый орган освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.
При подаче заявления об оспаривании решения Инспекции Авдеев С.А. уплатил государственную пошлину в сумме 100 рублей. Вынося решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции не решил вопроса о возвращении заявителю уплаченной при подаче заявления государственной пошлины. Данное процессуальное упущение подлежит устранению судом апелляционной инстанции.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 198, 201, 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 2 декабря 2005 года, принятое по делу № А12-30652/2005-С24, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы РФ по Дзержинскому району г. Волгограда - без удовлетворения.
Возвратить плательщику Авдееву С.А. государственную пошлину в сумме 100 рублей, уплаченную по квитанции от 15.10.2005 платежом в ОСБ № 8621/010, выдав справку.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд, вынесший судебный акт.
